市人民政府辦公室關于促進孝臺經濟文化交流合作的實施意見

各縣（市、區）人民政府，市高新區、臨空經濟區、雙峰山旅游度假區管委會，市政府各部門：

為深入貫徹《省人民政府辦公廳轉發省臺辦省發展改革委關于促進兩岸經濟文化交流合作實施意見的通知》（鄂政辦發〔2018〕32號）精神，結合孝感實際，現提出如下實施意見。

一、秉承 「 項目為王 」 理念，支持臺商來孝發展

1.鼓勵臺資企業來孝興業。臺灣居民居住證、臺灣居民來往大陸通行證可以作為自然人投資者主體資格證明，無需提供資格證明其他相關文書。臺資可以在我市合資（合作）設立醫療機構,臺資企業可以在我市設立區域總部。支持臺資企業參與《中國制造2025孝感行動方案》計劃，發展新一代信息技術、生物醫藥、高端裝備制造、新材料、綠色低碳環保、數位創意六大產業。支持以特許經營方式參與能源、交通、水利、環保、市政公用工程等基礎設施建設，以及參與本市各級政府發起設立的「PPP項目融資支持基金」，享受本市其他企業同等優惠政策。（責任單位：市工商局、市衛計委、市財政局、市稅務局、市經信委、市發改委、市建委、市科技局、市交通運輸局、市水利局、市環保局、市臺辦，各縣市區政府、市直「三區」管委會）

2.臺資企業同等享受招商優惠政策。從我市產業投資引導基金中安排一定資金作為臺資企業發展引導基金，鼓勵臺資優勢產業向我市轉移，扶持涉臺園區建設和在孝臺資企業轉型升級。在我市新注冊設立并實際投產的臺資工業企業、或在我市設立區域總部，享受市政府《關于印發促進招商引資等四項措施（暫行）的通知》《關于完善招商引資優惠政策的通知》各項優惠政策。重大項目實行「一事一議」。（責任單位：市經信委、市財政局、市國土資源局、市科技局、市商務局、市臺辦、湖北政和基金公司，各縣市區政府、市直「三區」管委會）

3.準予臺資企業參與國企改革和政府采購。臺資企業可與其他各類市場主體，平等地通過合資合作、并購重組、收購股權、認購可轉債、股權置換等方式，參與本市批準的國有企業混合所有制改革。臺資企業可平等參與本市各級政府采購，支持符合條件的臺資企業參與市內重大項目和工程建設招投標，在準入條件、準入程序、審批權責清單上，臺資項目享受同等待遇。（責任單位：市國資委、市發改委、市財政局、市公共資源交易監管局，各縣市區政府、市直「三區」管委會）

4.簡化臺資企業投資項目審批程序。臺資企業在我市投資項目，在審批服務上與大陸企業同等對待。全面落實「放管服」改革政策，大力推行「互聯網＋政務服務」，大力壓縮企業申辦時間，全面提高審批服務效率。（責任單位：市政務服務中心、市政府各相關部門）

5.實行遞延納稅政策。鼓勵臺商企業持續擴大在本市的投資，對其從大陸企業分配的利潤，直接投資大陸非禁止臺商投資的項目和領域時，凡符合規定條件的，實行遞延納稅政策，暫不征收預提所得稅。（責任單位：市稅務局）

6.加大金融支持力度。引導銀行給予臺資企業貸款支持，鼓勵臺資企業在主機板上市（含中小板、創業板、境外證券交易所首次公開發行股票）和「新三板」掛牌。臺資企業貸款、主機板上市及「新三板」掛牌，享受市人民政府《關于金融支持實體經濟發展的若干意見》有關政策。（責任單位：市政府金融辦、市人行、孝感銀保監分局、市發改委、市科技局、市財政局、市稅務局，各縣市區政府、市直「三區」管委會）

7.強化科技型臺資企業扶持力度。支持在臺商投資建設的省級以上孵化器設立風險投資基金。對在本市臺資企業投資的國家級、省級、市級孵化器及加速器，國家高新技術臺資企業，國家級、省級、市級知識產權示范臺資企業和創新型臺資企業，按有關規定分別給予一次性補助、獎勵。（責任單位：市科技局、市財政局、市臺辦，各縣市區政府、市直「三區」管委會）

二、弘揚孝文化主旋律，促進兩岸文化交流

8.加強孝臺文化教育交流。邀請臺胞、臺灣社團參加「孝文化旅游節」「孝牽兩岸情」等孝文化活動，開展「十大孝子游臺灣」「愛心臺胞訪孝感」活動，支持孝臺兩地民間文化團體互訪交流，弘揚中華孝文化，增進孝牽兩岸情。鼓勵臺灣教育機構與我市中小學校、職業院校、高校開展教育文化交流，締結友好學校，互派師生互訪。（責任單位：市臺辦、市委宣傳部、市文體新廣局、市民政局、市外僑旅游局、市老齡辦、市文聯、市社科聯、市教育局、市人社局、湖北工程學院、湖北職業技術學院，各縣市區政府、市直「三區」管委會）

9.建立孝臺社區村里互訪機制。支持我市社區（村）與臺灣有關社區（村、里）建立互訪機制，加強聯絡交流，促進孝臺基層民間交往。（責任單位：市臺辦，各縣市區政府、市直「三區」管委會）

10.開展孝臺媒體互訪合作。支持孝臺媒體建立互訪合作關系，邀請臺灣有關媒體來孝參訪交流，傳播孝感美好聲音。（責任單位：市委宣傳部、市文體新廣局、孝感日報社、孝感廣播電視臺）

11.吸納臺胞加入我市社團。鼓勵臺胞加入我市經濟、科技、文化、藝術類專業性社會組織、行業協會，參加學術研討、中華孝文化高峰論壇等活動。（責任單位：市臺辦、市民政局、市工商聯、市科協、市文體新廣局、市文聯、市社科聯）

12.推薦孝臺文化項目入庫。支持臺灣從事孝臺民間交流的機構根據國家、省相關規定申報兩岸交流基金項目。（責任單位：市委宣傳部、市文體新廣局、市民政局、市臺辦、市社科聯）

三、踐行「兩岸一家親」理念，便利臺胞安居樂業

13.提供臺胞在孝行動指南。整合相關部門資源，設立綜合服務平臺，為臺胞來孝投資、創業、就業、學習、生活提供便利服務。開發孝感人社網站專用注冊登錄模塊埠，支持使用臺灣居民居住證、臺灣居民來往大陸通行證注冊登錄，方便臺胞求職應聘。（責任單位：市臺辦、市發改委、市商務局、市人社局、市教育局、市民政局）

14.歡迎臺灣人才來孝創業。在孝自主創業的臺灣大學生、創新創業的臺灣博士生和緊缺專業碩士生，享受我市人才引進有關政策。支持在孝就業創業的臺灣專業人才參與申報國家、省高層次人才計劃，支持在孝臺灣青年創業者申報湖北省「雙創戰略團隊」等創業扶持項目。取得大陸醫師資格證書的臺灣同胞，可按有關規定在本市申請執業注冊。獲得臺灣教師資格證書的臺灣教師，可通過雙向選擇等方式，在本市幼兒園和中小學從事音樂、體育、美術學科教學工作。（責任單位：市委組織部、市人社局、市教育局、市財政局、市科技局、市衛計委、市臺辦、團市委）

15.準許臺胞參加就業技能考試。在孝參加就業技能培訓和創業培訓的臺胞，可享受《孝感市實施技能人才振興計劃建設技能強市工作方案》有關政策。在孝定居、就業的臺胞，可通過網上報名參加國家職業資格考試目錄中向臺胞開放的53項專業技術人員、81項技能人員職業資格考試。（責任單位：市人社局、市教育局、市財政局、市外僑旅游局、市臺辦等相關部門）

16.推薦臺胞參加榮譽評選。對孝感招商引資和經濟建設作出重大貢獻的臺胞，可授予招商引資顧問、榮譽市民等稱號。對孝感各地經濟發展作出突出貢獻的臺灣籍高管和專業人才，可按當地引進人才政策給予適當獎勵。在孝工作的臺胞，可參加省、市勞動模范、五一勞動獎章、三八紅旗手、巾幗建功標兵、青年五四獎章及孝感「十大孝子」等榮譽稱號評選。（責任單位：市臺辦、市商務局、市委組織部、市人社局、市總工會、市婦聯、團市委、市老齡辦，各縣市區政府、市直「三區」管委會）

17.臺胞同等享受勞動就業等權利。在孝臺胞持臺灣居民居住證，在居住地可與孝感居民同等享受勞動就業，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金等權利。失業后可按規定進行失業登記，享受公共就業服務。離開大陸時，經個人申請，依據相關規定可一次性支取社保個人賬戶儲存額和住房公積金個人賬戶余額。（責任單位：市人社局、市公積金管理中心，各縣市區政府、市直「三區」管委會）

18.臺胞同等享受基本公共服務。在孝胞持灣居民居住證，可與孝感居民同等享受義務教育、基本公共就業服務、基本公共衛生服務、公共文化體育服務、法律援助和其他法律服務，以及國家及居住地規定的其他基本公共服務，提高在孝臺胞的獲得感。（責任單位：市教育局、市人社局、市衛計委、市文體新廣局、市司法局等相關部門，各縣市區政府、市直「三區」管委會）

19.臺胞同等享受文化娛樂商旅等便利。在孝胞持臺灣居民居住證，可與孝感居民同等享受文化娛樂商旅、購物、購買公園及各類文體場館門票、在居住地辦理機動車登記和申領機動車駕駛證等便利，提高在孝臺胞的幸福感。（責任單位：市建委、市文體新廣局、市公安局、市外僑旅游局等相關部門，各縣市區政府、市直「三區」管委會）

20.方便臺胞子女入學。常住孝感的臺胞子女就讀義務階段學校，由居住地教育部門統籌安排就近入學，與所在地學生享有同等待遇。鼓勵臺灣學生到孝感高校就讀，在學費、獎學金等方面享受同等待遇。（責任單位：市教育局、湖北工程學院、湖北職業技術學院）

21.免收老年胞有關費用。在孝生活的老年臺胞，憑老年人優待證或其他個人有效證件，可免費進入公園、公共文化體育場所。65歲以上憑敬老卡免費乘坐市內公交。70歲以上免費進入風景區、已開放的文物點、教育基地、宗教活動場所；免收醫院普通門診掛號費。（責任單位：市老齡辦、市文體新廣局、市衛計委、市外僑旅游局、湖北澴川國投公司）

22.支持臺胞申請公共租賃住房。符合城鎮中等偏下收入、住房困難條件的臺胞家庭，以及來孝就業、外來務工臺胞，可申請本市公共租賃住房。（責任單位：市房管局，各縣市區政府）

本意見所涉及的財政獎勵或補助資金，按現行財政體制分級負擔。

孝感市人民政府辦公室

2019年1月25日

（中國臺灣網、孝感市臺辦聯合報道）