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　　花垣縣委書(shū)記羅明

　　近年來(lái)，花垣縣堅(jiān)持把推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為提高城鄉(xiāng)居民收入、壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要載體和抓手，并將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加速發(fā)展、富民強(qiáng)縣緊密結(jié)合，掀起了百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)的熱潮，為花垣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

　　一、與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，做到“三給”

　　結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，鼓勵(lì)、支持能人帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)興業(yè)，為群眾脫貧致富開(kāi)辟新門(mén)路。一是給技術(shù)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn),今年已累計(jì)完成培訓(xùn)1萬(wàn)多人次，發(fā)放補(bǔ)貼273萬(wàn)元，同時(shí)組織25名創(chuàng)業(yè)專家，幫助貧困群眾制定創(chuàng)業(yè)方案，并建立起已收錄項(xiàng)目15個(gè)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。二是給資金。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)扶持資金32.6萬(wàn)元，為3031戶自主創(chuàng)業(yè)人員提供小額擔(dān)保貸款5849萬(wàn)元，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)向貧困農(nóng)戶提供5萬(wàn)元以下無(wú)抵押擔(dān)保小額貸款。投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金3000萬(wàn)元，大力支持農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。三是給市場(chǎng)。采取龍頭企業(yè)帶動(dòng)、興辦合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)等方式，促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)組織化、專業(yè)化，擴(kuò)大“訂單農(nóng)業(yè)”覆蓋面。全縣大型龍頭企業(yè)發(fā)展到15家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到345家，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶4萬(wàn)多戶，2014年全縣減貧13998人。

　　二、與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相結(jié)合，實(shí)行“三送”

　　引導(dǎo)礦業(yè)企業(yè)向種、養(yǎng)、加等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型興業(yè)，搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是送理念。引導(dǎo)、鼓勵(lì)礦山業(yè)主“跳出礦業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)”，進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”，涌現(xiàn)出一批礦老板轉(zhuǎn)型當(dāng)“農(nóng)民”創(chuàng)業(yè)典型，特色種養(yǎng)業(yè)熱鬧紛呈。二是送平臺(tái)。搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化興業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加快建設(shè)規(guī)劃總面積68.5平方公里，總投資50.7億元，含“一園一帶七大基地”的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，目前，已投入資金8億多元，23家龍頭企業(yè)和合作社入駐園區(qū)，帶動(dòng)2萬(wàn)多農(nóng)民在“家門(mén)口”就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是送經(jīng)驗(yàn)。舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果項(xiàng)目展示推介等活動(dòng)。

　　三、與加速發(fā)展相結(jié)合，著力“三創(chuàng)”

　　以注重引導(dǎo)、完善服務(wù)為抓手，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向縱深發(fā)展。一是創(chuàng)新服務(wù)。對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開(kāi)辟“綠色通道”，取消了行政審批事項(xiàng)26項(xiàng)。去年以來(lái)，全縣工商登記新增各類(lèi)市場(chǎng)主體2960戶，帶動(dòng)就業(yè)2.4萬(wàn)多人。二是創(chuàng)新科技。引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，提升自主創(chuàng)新能力，全縣51家規(guī)模企業(yè)設(shè)立了科研機(jī)構(gòu)，縣政府與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)簽約戰(zhàn)略合作，8家企業(yè)與高等院校科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，高新科技企業(yè)發(fā)展到13家。三是創(chuàng)新思路。引導(dǎo)大眾圍繞“四個(gè)花垣”建設(shè)進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。如，圍繞“美麗花垣”建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦花卉苗木公司和廢舊物品回收公司；圍繞“開(kāi)放花垣”建設(shè)，引導(dǎo)知識(shí)能人用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思路發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

　　四、與富民強(qiáng)縣相結(jié)合，明確下步思路

　　花垣將繼續(xù)按照“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣”發(fā)展思路，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的有生力量、調(diào)結(jié)構(gòu)的有效方式、惠民生的有益途徑，抓好抓實(shí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新各項(xiàng)工作。一是弘揚(yáng)花垣精神“激活”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最難能可貴的就是一個(gè)“創(chuàng)”字。引導(dǎo)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等重點(diǎn)群體，發(fā)揚(yáng)花垣人敢為人先、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀品質(zhì)，義無(wú)反顧地投身于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的偉大實(shí)踐。二是完善支持政策“引路”。不斷完善科技創(chuàng)新、人才發(fā)展、投融資等支持政策體系，在原有700萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，將就業(yè)貸款擔(dān)保金增加到1200萬(wàn)元，并落實(shí)貼息；縣財(cái)政每年安排200萬(wàn)元以上作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，并完善科技成果轉(zhuǎn)化、科技項(xiàng)目管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科研人員獎(jiǎng)勵(lì)等體制機(jī)制；制定更加優(yōu)惠的人才引進(jìn)政策，加快培育引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才、現(xiàn)代企業(yè)家和產(chǎn)業(yè)高技能人才。三是深化簡(jiǎn)政放權(quán)“松綁”。深入推進(jìn)改革，加快推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)注入活力。四是搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)“助力”。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，年內(nèi)建成2000平方米的高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)孵化基地，3年內(nèi)建成10平方公里的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，并加快建設(shè)縣生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)和省級(jí)工業(yè)集中區(qū)。組織好專家團(tuán)隊(duì)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，為各類(lèi)創(chuàng)業(yè)者提供精準(zhǔn)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。