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制圖王辰翔

　　創新創業，圓夢晉中。

　　9月22日，第二屆“晉商杯”大學生創業大賽隆重啟動。大賽由晉中市人民政府、山西省教育廳、山西省人社廳、山西省科技廳和山西日報報業集團聯合舉辦，目的是進一步貫徹落實國務院辦公廳《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》和《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》，增強大學生創新精神、創業意識和創新創業能力，吸引更多優秀人才和企業落地晉中，形成“大眾創業、萬眾創新”的大好局面。

　　為使社會各界全面了解大賽的舉辦情況，宣傳創業就業和科技創新政策，營造濃厚的創業就業氛圍，本報記者對本次大賽組委會相關負責人進行了專訪。

　　A　首屆大賽為今后積累了經驗

　　記者：去年，首屆“晉商杯”大學生創業大賽成功舉辦。請問，整個賽事體現了哪些特點？成功之處在于什么？

　　大賽組委會負責人（以下簡稱組委會）：首屆“晉商杯”大學生創業大賽，主要體現了四個特點：一是參賽范圍廣泛。首屆大賽共有18所高校、12個縣區、160多家企業、1874個團隊、8000多名大學生參與，近3萬人次現場觀摩。二是組織程序嚴密。大賽在市政府和省教育廳的統籌領導下，由市教育局牽頭，科技、人社等部門密切配合、精心策劃，確保了大賽順利進行。三是活動內容豐富。短短一個半月時間內，密集組織了啟動儀式、復賽、決賽、企業與風投機構對接、頒獎典禮以及高峰論壇等16場大型活動。大賽期間，晉中市人民政府與深圳國泰安教育技術股份有限公司簽訂了戰略合作協議；10家企業與風投機構達成了合作意向。四是評選結果公正。首屆大賽經過縣區和學校30場初賽、市級10場復賽和兩場決賽，最終有30支團隊脫穎而出，分獲不同獎項。從初賽、復賽到決賽，所有晉級項目都通過媒體予以公布，確保了比賽的公平、公正。

　　首屆大賽結束后，組委會對獲獎項目進行了跟蹤，對運營成熟的項目給予了相應的政策支持，并召開了獲獎團隊座談會。就目前掌握的情況看，在20個三等獎以上獲獎項目中，已有11個落地晉中。落地項目涉及農林牧、生物醫藥等5大類，以電子信息和文化藝術居多。

　　可以說，首屆“晉商杯”大學生創業大賽，既是高校與地方、高校與企業對接的一次有益探索，也是大學生創新創業的一次有益嘗試，為今后舉辦同類活動積累了經驗。

　　記者：在總結首屆大賽成功經驗的基礎上，第二屆“晉商杯”大學生創業大賽目前進展情況如何？

　　組委會：今年的大賽較之首屆，可以說，動手早，行動快，無論是時間安排，還是組織程序等方面，規劃更加合理。從5月份開始，就著手起草大賽實施方案。7月底下發了《第二屆“晉商杯”大學生創業大賽實施方案》，并通過大賽官網、微信平臺和省市報刊、電臺、電視臺進行宣傳；8月份通過省市媒體、出租車和公交車以及街道電子屏，進行了為期一月的宣傳公告；目前已進入網上報名階段。9月22日，舉辦了第二屆“晉商杯”大學生創業大賽啟動儀式暨新聞發布會，30多家國家、省市媒體參與報道本次大賽。

　　B　高校畢業生自主創業可申請最高10萬元的創業擔保貸款

　　記者：作為大學生，或剛畢業的大學生，經驗少、資金缺，但點子多、創業思路好，請問我省在大學生創業方面有哪些扶持政策？

　　組委會：近年來，我省出臺了《關于扶持高校畢業生創業的意見》《山西省人民政府關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》等文件，不斷建立和完善大學生創業的政策扶持體系。從2011年起我省開始組織實施“大學生創業引領計劃”，加大力度鼓勵和支持大學生自主創業。當前我省施行的一系列扶持政策措施，主要從創業能力、創業場地、融資支持、稅費減免、創業補貼、創業環境等方面對大學生自主創業給予支持。

　　記者：在提高創業能力方面的具體措施有哪些？

　　組委會：一是開展在校生的創業培訓教育。大學生在校學習期間可參加一次享受財政補貼的創業意識培訓，畢業學年可參加一次享受財政補貼的創辦企業培訓。二是廣泛開展創業培訓。定點創業培訓機構開展大學生等各類勞動者創業培訓的，按每人每天180元、最高1800元的標準給予創業培訓補貼。三是開展創業實訓。企業、社會組織利用自有資源對有創業意愿人員開展不超過6個月的創業實訓，參加實訓人員在實訓后6個月內實現創業且穩定經營半年以上的，可給予5000元創業實訓補貼。

　　記者：在創業場地方面的扶持政策具體有哪些？

　　組委會：一是創業孵化基地補貼。對省級創業孵化基地管理服務單位給予每年每戶5000元的管理服務補貼，對入駐實體給予每年最高3萬元的場地租賃費補貼。二是創業園區建設補貼。對入駐高校畢業生創業戶數占園區總戶數70%以上、入駐戶數20戶以上且穩定經營一年以上的創業園區，按每戶高校畢業生不超過5000元的標準給予一次性建設補助。三是場地租賃補貼。對高校畢業生自主創業且正常經營6個月以上的，按每年不超過2000元的標準給予最長3年的經營場地租金補貼。今后，每年認定10個省級創業孵化示范基地和10個省級創業示范園區，并根據入駐實體個數、創業孵化成功率、促進就業人數、實現經濟價值等從省級創業資金中給予200萬元到300萬元的一次性補助。

　　記者：在融資支持方面有哪些具體扶持政策？

　　組委會：對高校畢業生自主創業的，可申請最高10萬元的創業擔保貸款；對合伙經營或者組織起來創業的，貸款最高額度為每人15萬元；對在高新技術領域創業的，貸款最高額度為20萬元；對通過貸款成功創業且帶動就業5人以上的，可再申請最高50萬元的貸款。貸款期限最長兩年，可展期兩年。對上述貸款項目，在貸款基礎利率基礎上上浮3個百分點以內的，由財政給予貼息。

　　記者：在稅費減免方面有哪些具體扶持政策？

　　組委會：一是行政事業性收費優惠。高校畢業生從事個體經營或者創辦小微企業的，自其工商注冊登記之日起3年內免收屬于登記類、證照類、管理類等有關行政事業性收費。二是稅收減免。對高校畢業生從事個體經營的，在3年內按每戶每年9600元為限額，依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城維稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。三是稅收返還支持。對高校畢業生創辦小微企業的，自工商登記之日兩年內，可享受繳納企業所得稅、增值稅和營業稅省級留成100%、市縣留成50%的財政補助政策。

　　記者：在創業就業補助方面有哪些具體扶持政策？

　　組委會：一是求職創業補貼。對享受城鄉居民最低生活保障家庭、殘疾、獲得國家助學貸款的畢業年度高校畢業生，給予1000元的一次性求職創業補貼。二是社會保險補貼。高校畢業生從事個體經營或者創辦小微企業的、離校未就業高校畢業生實現靈活就業的，以及創業失敗后以靈活就業方式繳納社會保險的，可參照就業困難人員靈活就業社保補貼標準給予一定的社保補貼。三是創業就業補助。對高校畢業生自主創業并帶動3人以上就業且正常經營1年以上的，根據創業帶動就業人數按每人不超過1000元標準給予創業就業補助。

　　記者：在優化創業環境方面有哪些具體扶持政策？

　　組委會：一是加強創業服務。開設創業服務“綠色通道”，為創業者提供“一站式”創業服務，并免費為自主創業高校畢業生提供人力資源社會保障事務代理服務。二是開展各類創業項目評選推介活動。每年定期評選30—50個創業項目作為“山西省大學生創業星火項目”，給予重點推介支持。對評選出的省級優秀創業項目和獲得省級以上創業大賽（包括其他省市的省級比賽）前5名且在我省登記注冊的創業項目，給予一定的項目補助。三是鼓勵開展各類創業活動。通過政府購買就業創業服務的方式，鼓勵支持各地廣泛開展創業訓練營、創業項目展示推介、創業者沙龍等活動。

　　C　鼓勵高校、科研院所的科研人員到企業兼職

　　記者：我省在創新創業服務平臺建設方面有什么新的舉措？

　　組委會：綜合起來有這樣幾個方面：一是鼓勵企業、投資機構、行業組織、企業孵化器投資建設新型孵化載體，打造一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間。二是綜合運用購買服務、資金補助、業務獎勵等方式，鼓勵支持研發設計、科技金融、創業孵化、成果交易、認證檢測等眾創服務平臺建設，為創業者提供政策咨詢、項目推介、創業指導、融資服務、補貼發放等“一站式”創業服務。三是促進科研設施、儀器設備和科技文獻等資源向創客、企業開放，實現資源共享。

　　記者：我省在激發科技人員創新創業熱情上，有哪些政策？

　　組委會：鼓勵高校、科研院所和國有事業、企業科技人員創辦、領辦或合辦科技型企業的，3年內保留其原有的身份和職稱，檔案工資正常晉升。鼓勵高校、科研院所科研人員到企業兼職，并擔任首席專家或首席工程師，解決企業的技術難題。科技人員到企業兼職可以計入專業工作經歷，在聘任專業技術職務時優先予以考慮。支持和鼓勵企業技術帶頭人、技術骨干到高校、科研院所擔任導師、教授，從事科研和教學任務。允許和鼓勵高校、科研院所科研人員在完成本職工作前提下在職創業，其收入歸個人所有。

　　記者：如何實施科技成果使用、處置和收益改革？

　　組委會：省屬高校、科研院所等事業單位享有科技成果使用和處置自主權，科技成果轉化所得全部歸所在單位，并按照不低于50%的比例獎勵科技成果完成人和為科技成果轉化做出貢獻的人員。事業單位對職務發明完成人、科技成果轉化重要貢獻人員和團隊的獎勵，計入當年單位工資總額，不作為工資總額基數，不納入績效工資管理。允許和鼓勵高校、科研院所的科技人員以其專利技術入股或科研成果參股，科技人員的專利技術或科技成果作價出資最高可占注冊資本的70%。

　　記者：如何發揮財政資金的引導作用？

　　組委會：省財政設立扶持眾創空間發展專項資金，用于眾創空間的開辦、眾創服務平臺的建設、場地租賃、寬帶接入、公共軟件開發等經費補助和參股眾創空間種子基金等。對經認定的眾創空間，給予一次性財政補助；對眾創空間運營商設立大額種子基金的，省財政專項資金按一定比例參股，不分享基金收益，基金到期清算時如出現虧損，先核銷財政資金權益。

　　本報記者　任俊兵