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　　新年伊始，自治區(qū)政府為創(chuàng)業(yè)者送出了“大禮包”：“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”行動計劃(2016年~2020年)發(fā)布，相關(guān)創(chuàng)業(yè)新政也正式出臺。

　　按照“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”行動計劃，從2016年起，自治區(qū)重點組織實施6項創(chuàng)業(yè)計劃，力爭到2020年，全區(qū)新增注冊創(chuàng)業(yè)企業(yè)30萬戶以上，帶動就業(yè)100萬人以上。我們一起來回顧一下這些利好的消息：創(chuàng)客逐夢，在盟市建成10個以上眾創(chuàng)空間；創(chuàng)業(yè)筑巢，打造100個以上創(chuàng)業(yè)孵化基地；創(chuàng)業(yè)領(lǐng)航，建立一支1000人以上、高水平創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍；融資暢通，凡在自治區(qū)境內(nèi)創(chuàng)業(yè)的登記失業(yè)人員、高等學(xué)校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑釋解教人員、農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)勞動者，均可享受貸款期2年的貸款扶持政策；青年創(chuàng)業(yè)，符合條件的畢業(yè)生可獲萬元補貼；返鄉(xiāng)農(nóng)牧民工創(chuàng)業(yè)，對于農(nóng)牧民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，符合政策規(guī)定條件的，按照相關(guān)規(guī)定，可享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營業(yè)稅、教育費附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)、殘疾人就業(yè)保障金等稅費減免和降低失業(yè)保險費率等政策。

　　那么，“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”“大禮包”，怎樣才能讓創(chuàng)業(yè)者們享受實惠到家？記者采訪了部分代表委員，聽聽他們有哪些建議。

　　王清君代表：

　　只有創(chuàng)新才能促進就業(yè)

　　“目前不少中小微企業(yè)均處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，政府工作報告中提到，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。這對中小微企業(yè)來說，是一個好消息。因為只有科技創(chuàng)新，才能降低成本，只有降低成本才能保運轉(zhuǎn)、保就業(yè)……”人大代表、內(nèi)蒙古百年酒業(yè)有限責(zé)任公司董事長王清君說。

　　在王清君看來，加強創(chuàng)新體系建設(shè)，關(guān)乎到我區(qū)能否獲得可持續(xù)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。我區(qū)經(jīng)過多年的投入、積累和發(fā)展，在創(chuàng)新方面已經(jīng)形成了一批具有地方特色的商業(yè)創(chuàng)新成果和管理創(chuàng)新成果，擁有了一批全國矚目，甚至是世界知名的科技成果。但是在新形勢下，創(chuàng)新體系建設(shè)仍然迫在眉捷。主要原因是科技創(chuàng)新資金投入不足、企業(yè)創(chuàng)新主體作用不明顯、科技創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠好、缺乏創(chuàng)新人才。

　　王清君建議，政府應(yīng)該結(jié)合我區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)特色，制定符合自身發(fā)展要求的創(chuàng)新優(yōu)惠政策，鼓勵、引導(dǎo)、支持企業(yè)自身尋求突破。鼓勵企業(yè)申報國家級和地區(qū)級重點實驗室和重大科技項目，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等開展創(chuàng)新。最重要的是，要在營造創(chuàng)新環(huán)境上下功夫。比如建立政府與企業(yè)間的長效溝通機制，推進行政收費審批改革，簡化審批手續(xù)。進一步加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)。發(fā)揮各種媒介作用，廣泛宣傳自治區(qū)扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展成功經(jīng)驗，形成濃厚的創(chuàng)新氛圍。

　　首批青年創(chuàng)業(yè)者——34歲的劉一嘉在呼和浩特市玉泉區(qū)富麗社區(qū)兒童圖書館為小朋友們介紹書籍，玉泉區(qū)團委打造的玉泉青春創(chuàng)益匯幫她實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)夢想。

　　姜飛月委員：銀政企三方要聯(lián)動

　　自治區(qū)政協(xié)常委、自治區(qū)國土資源廳耕地保護處處長姜飛月提出，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，是實現(xiàn)創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)良性發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。目前，我區(qū)金融支持“雙創(chuàng)”工作仍處于起步階段，需要解決的問題和研究的課題還很多，而銀政企三方聯(lián)動、金融產(chǎn)品創(chuàng)新以及服務(wù)水平提升是“雙創(chuàng)”工作的關(guān)鍵，需要亟待加強，建議各級人民政府和金融機構(gòu)高度重視和關(guān)注，促進金融業(yè)積極支持“雙創(chuàng)”。

　　姜飛月說，目前全區(qū)只有部分金融機構(gòu)發(fā)放小額擔(dān)保貸款，擔(dān)�；�金不足與貸款需求量大的矛盾突出，全區(qū)小額擔(dān)保貸款的扶持對象已擴大到城鄉(xiāng)有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的所有初始創(chuàng)業(yè)者，并隨著社會的持續(xù)發(fā)展呈擴大趨勢，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)就業(yè)信貸資金需求旺盛，而小額擔(dān)保貸款擔(dān)�；�金主要來自于地方財政，受地方可用財力規(guī)模小、支出不足的限制，貸款發(fā)放額無法滿足有效貸款需求。財政貼息資金無法及時撥付到位，也影響了小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)順利開展。

　　如何有效解決這些存在的問題，推動金融業(yè)積極支持“雙創(chuàng)”工作？姜飛月建議，政府應(yīng)完善激勵機制，進一步出臺鼓勵金融機構(gòu)開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的各項優(yōu)惠政策，形成政策優(yōu)惠的聚合效應(yīng)，提高承貸金融機構(gòu)的積極性。建議建立專項基金，保證貼息資金的及時劃撥，對貼息資金建立專項管理制度，避免因無法按期及時補貼利息，影響國家政策推行的效果。建立協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強銀行與財政、人社等相關(guān)部門的數(shù)據(jù)銜接，保障貸款發(fā)放及時快捷，提高辦事效率。

　　李艷榮代表：優(yōu)化“雙創(chuàng)”環(huán)境助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

　　“電子商務(wù)是信息化條件下的新型經(jīng)濟活動，也是信息經(jīng)濟的重要內(nèi)涵。電子商務(wù)已成為現(xiàn)代經(jīng)濟最重要、最活躍的組成部分之一。報告中提到的推動‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’戰(zhàn)略，為通遼經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)傾力打造電子商務(wù)提供了更為廣闊的發(fā)展空間�！比舜蟠�表、通遼經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記李艷榮說。

　　李艷榮說：“早在2013年初，通遼經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)就把電子商務(wù)作為‘一把手工程’，接著啟動了品牌引聯(lián)、小微孵化、白手創(chuàng)業(yè)、人才匯集、農(nóng)村引爆、跨境示范六大工程。2015年，通遼經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)電子商務(wù)營業(yè)額已達12億元，線上交易產(chǎn)品有十幾類上百個品種，業(yè)務(wù)范圍覆蓋全國，網(wǎng)上銷售產(chǎn)品遠達港臺地區(qū)和日本、韓國。通遼電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園通過組織開展創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)大賽，發(fā)放獎金，催生了21個創(chuàng)業(yè)方案落地，極大地激發(fā)了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的熱情，營造了‘大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新’的良好社會氛圍。目前，產(chǎn)業(yè)園已引進機器人及智能技術(shù)研發(fā)、大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊42個，吸納就業(yè)500余人，帶動就業(yè)1.5萬人�！�

　　“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”有利于激發(fā)發(fā)展的活力，實現(xiàn)穩(wěn)中求進的戰(zhàn)略目標；有利于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展；有利于增加就業(yè)崗位、增加居民收入。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”形成氣候，就會成為社會的穩(wěn)定閥，社會矛盾會大大減少。李艷榮建議，只有不斷優(yōu)化“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”環(huán)境，著力構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制，積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，才能加速推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟新增長、擴大大眾新就業(yè)。

　　安潤生委員：

　　讓中小微企業(yè)“生出來活下去”

　　“能不能讓企業(yè)生出來、活下去、活得好，是檢驗商事制度改革成敗的指標，也是衡量營商環(huán)境優(yōu)劣的標志，更是‘萬眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新’的要求�！闭�協(xié)委員、包頭市副市長安潤生說，在“十三五”戰(zhàn)略格局下，政府要真正做到開明、減負、解難、引導(dǎo)、扶持，促進中小微企業(yè)健康成長。

　　安潤生說，要引導(dǎo)中小微企業(yè)順利地“生出來”，就要解決他們準入難的一系列“痛點”。全面推進“先照后證”改革，提升服務(wù)等級服務(wù)效能，加快推進中小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫和企業(yè)信用及服務(wù)信息公示平臺建設(shè)。加快清理不必要的資質(zhì)限制和資格審批，為中小微企業(yè)再降門檻、再除障礙。要進一步放寬企業(yè)名稱核準條件、非貨幣財產(chǎn)出資范圍和經(jīng)營場所登記條件，實行負面清單管理。他建議，由工商部門牽頭，精簡執(zhí)照種類、推行網(wǎng)上辦照、優(yōu)化審批流程以及加快推薦電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)注冊全稱電子化。同時，建立中小微企業(yè)簡易注銷機制。完善中小微企業(yè)扶持體系，建設(shè)一批低成本、開放式的重創(chuàng)空間和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)。

　　那么，如何讓中小微企業(yè)“活下來”“長得大”呢？安潤生認為，應(yīng)進一步加大銀企協(xié)調(diào)力度，建立中小微企業(yè)銀政企合作平臺，創(chuàng)新金融服務(wù)方式和金融產(chǎn)品，加強融資擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)差異化需求，單列中小微企業(yè)信貸計劃，設(shè)立中小微企業(yè)專營機構(gòu)，鼓勵企業(yè)通過動產(chǎn)抵押等方式開展質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)等。此外，針對我區(qū)落后產(chǎn)能創(chuàng)新能力不足的經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，安潤生建議有效化解產(chǎn)能過剩，淘汰落后產(chǎn)能，努力為中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供智力支持和服務(wù)保障，幫助中小微企業(yè)走“無標注冊 有標創(chuàng)名”的發(fā)展之路，加強注冊商標專用權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)的保護和管理，營造良好的法治、知識產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)業(yè)環(huán)境。