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　　為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的決策部署,加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力,打造促進(jìn)發(fā)展“新引擎”,加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超,建設(shè)幸福石家莊步伐,近日,石家莊市政府研究出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的實(shí)施意見》。市委、市政府高度重視大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新政策的制定工作,專門召集市直有關(guān)部門進(jìn)行研究,并組織召開全市“雙創(chuàng)”動(dòng)員大會(huì)。

　　“本次出臺(tái)的‘雙創(chuàng)’扶持政策,明確了任務(wù)目標(biāo),確定了部門工作職責(zé)。”市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,從創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新到孵化成長(zhǎng)、從技術(shù)研發(fā)到成果落地、從科技型中小企業(yè)培育到創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)壯大,從草根創(chuàng)業(yè)到高端人才引進(jìn),形成完善的政策支持和服務(wù)鏈條,使不同層次、不同階段的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、團(tuán)隊(duì)和企業(yè)都能夠享受政策、獲得支持。

　　為確保政策可操作、能落地、便民化,市發(fā)改委、科技局、工商局、工信局、商務(wù)局、教育局、人社局等部門制定了實(shí)施細(xì)則,使每個(gè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體,都能便捷地享受政府的政策支持和熱情服務(wù),促進(jìn)有意愿、有想法和有能力的人都敢于、能夠成功邁出第一步。市政府決定,由發(fā)改委牽頭,建立大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新市級(jí)部門聯(lián)席會(huì)議制度,每個(gè)季度召開一次聯(lián)席會(huì)議,對(duì)各部門落實(shí)政策情況、資金安排情況進(jìn)行研究。

　　立足改革服務(wù)市場(chǎng)主體

　　在我市“雙創(chuàng)”政策制定過程中,堅(jiān)持“一條主線”、“兩個(gè)導(dǎo)向”、“三個(gè)統(tǒng)籌”、“四個(gè)立足”。

　　“一條主線”就是圍繞打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎,以京津冀協(xié)同發(fā)展為契機(jī),實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新,促進(jìn)就業(yè)。“兩個(gè)導(dǎo)向”一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,目前,雖然我市支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一些政策措施,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用,但也存在著政策缺乏系統(tǒng)性、落地性較差,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資供給不足等突出問題,《實(shí)施意見》就是針對(duì)這些問題,提出可操作、能落地的政策措施。

　　二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,“十三五”時(shí)期的主要目標(biāo)是全面建成小康社會(huì),所以,在具體目標(biāo)設(shè)置上既考慮以創(chuàng)業(yè)促結(jié)業(yè),又考慮以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型,為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)提供有力支撐。

　　“三個(gè)統(tǒng)籌”就是統(tǒng)籌做好既有政策與新出臺(tái)政策的銜接,統(tǒng)籌推進(jìn)高端人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與“草根”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,統(tǒng)籌政策措施的普惠性和發(fā)展重點(diǎn)的差別化。

　　“四個(gè)立足”一是立足改革創(chuàng)新,通過體制機(jī)制創(chuàng)新和優(yōu)化服務(wù),激活市場(chǎng)主體活力;二是立足創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求,加大扶持力度,促進(jìn)有意愿、有想法和有能力的人邁出第一步;三是立足市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo),發(fā)揮政策“四兩撥千斤”的作用,引導(dǎo)社會(huì)資本廣泛持續(xù)參與到“雙創(chuàng)”建設(shè)中來;四是立足主體責(zé)任明確,各個(gè)責(zé)任部門都要制定可操作、便利化的實(shí)施細(xì)則,通過網(wǎng)上申報(bào),打通政策落實(shí)的“最后一公里”。

　　催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力

　　推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,是培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力的必然選擇,是擴(kuò)大就業(yè)、實(shí)現(xiàn)富民之道的根本舉措,是激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力的有效途徑,對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力、走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路具有重要意義。

　　本政策重點(diǎn)是進(jìn)一步完善體制機(jī)制、創(chuàng)新政策措施,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展。明確了16條政策措施,共分三個(gè)板塊。

　　第一個(gè)板塊,是第一條“總體思路和目標(biāo)”,從創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體和主體兩大方面提出了到2017年各類孵化載體達(dá)到200家,每年新增創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)200個(gè)、創(chuàng)客1600個(gè)等12項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。第二個(gè)板塊,是第二條到第十一條,從構(gòu)建一批各具特色的眾創(chuàng)空間、培育一批創(chuàng)業(yè)主體、吸引一批高端人才來石創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、扶持一批科技企業(yè)孵化器、打造一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)、壯大一批創(chuàng)新型企業(yè)、發(fā)展一批科技創(chuàng)新平臺(tái)、做強(qiáng)一批創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、成立一批創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)、建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化基地等十個(gè)方面提出了支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的具體政策措施。第三個(gè)板塊,是第十二條到第十六條。提出了加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和責(zé)任落實(shí)、營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)、加強(qiáng)金融服務(wù)支持、加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新宣傳力度等五條保障措施。

　　八個(gè)創(chuàng)新營(yíng)造良好環(huán)境

　　我市“雙創(chuàng)”政策共有八個(gè)方面的創(chuàng)新:關(guān)于眾創(chuàng)空間建設(shè)方面,每年設(shè)立3000萬(wàn)元補(bǔ)貼資金,對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和創(chuàng)業(yè)群體分別給予補(bǔ)助。關(guān)于創(chuàng)業(yè)主體培育方面,設(shè)立1000萬(wàn)元在校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金,支持市級(jí)中等職業(yè)學(xué)校和高等院校在校生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;每年遴選50個(gè)持有專利的小微企業(yè)和個(gè)體創(chuàng)客,給予4萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。關(guān)于吸引高端人才方面,提高科技進(jìn)步獎(jiǎng)獎(jiǎng)金額度,將科學(xué)技術(shù)特別獎(jiǎng)由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元,科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng),由5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元提高到8萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元。

　　關(guān)于科技企業(yè)孵化器建設(shè)方面,對(duì)市級(jí)孵化器給予20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。關(guān)于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)方面,對(duì)中小企業(yè)科技園區(qū)(加速器),給予50萬(wàn)元至100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì);市級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。關(guān)于創(chuàng)新型企業(yè)培育方面,設(shè)立2億元市級(jí)科技型中小企業(yè)融資支持資金池,1億元用于天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資等引導(dǎo)基金, 1億元用于信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。關(guān)于科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)方面,對(duì)利用共享資源進(jìn)行科技研發(fā)的“雙創(chuàng)”人員給予50%的費(fèi)用補(bǔ)助。關(guān)于創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面,對(duì)每個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院給予200萬(wàn)元注冊(cè)資金支持。(記者 吳 溫)