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　　“十二五”期間，我國(guó)著力為大眾創(chuàng)業(yè)營(yíng)造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境，從全面實(shí)施注冊(cè)資本登記制度改革到推進(jìn)“先照后證”“三證合一”登記制度改革，有力促進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

　　新注冊(cè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)超過1000萬(wàn)家，并且超過七成集中在第三產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)潛力巨大，為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)提供了有力支撐。

　　“十二五”期間，我國(guó)通過推進(jìn)一系列改革極大地激發(fā)了企業(yè)活力，市場(chǎng)主體數(shù)量大幅增長(zhǎng)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

　　改革激發(fā)企業(yè)活力

　　我國(guó)在創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化財(cái)稅政策等領(lǐng)域出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施，激勵(lì)廣大群眾投身創(chuàng)業(yè)大軍，自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最新鮮、最活躍的細(xì)胞

　　今年全國(guó)兩會(huì)期間，記者在北京望京合生麒麟社發(fā)現(xiàn)了一家新開業(yè)的喵星球咖啡店。不同于同行們拿貓做噱頭，這家小店建起了一個(gè)餐飲、售貓、飼養(yǎng)的線上線下全產(chǎn)業(yè)鏈。“我家的貓都是冠軍貓，每只售價(jià)在1萬(wàn)元以上。”看著記者驚訝的表情，喵星球聯(lián)合創(chuàng)始人陶濤笑著解釋：“只要顧客在我家買了一只貓，就成為了我家的終身客戶。如果這只貓不在了，我們免費(fèi)再提供一只同級(jí)別的貓。當(dāng)然，前提是飼料、洗澡、看病等一切跟貓相關(guān)的消費(fèi)都在店里完成。”

　　寵物產(chǎn)業(yè)比想象的有“錢途”。“上個(gè)周末，因?yàn)轭櫩吞�多，我們甚至把二樓的座椅都撤了，顧客才有地方站，而且門口還排著長(zhǎng)隊(duì)。”陶濤告訴《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者，雖然小店開張不到3個(gè)月，店里只有19只貓，已經(jīng)有多位投資人想出資讓店主開連鎖店，甚至上新三板。

　　“十二五”期間，像喵星球這樣的自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最新鮮、最活躍的細(xì)胞。

　　國(guó)家工商總局發(fā)布的《“十二五”全國(guó)企業(yè)發(fā)展分析報(bào)告》顯示，“十二五”時(shí)期，受國(guó)際金融危機(jī)、國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩等多方面復(fù)雜因素影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力。與此相應(yīng)的是，全國(guó)實(shí)有企業(yè)數(shù)量和注冊(cè)資本增速也由2011年的10.26%和21.20%分別降至2012年的9.06%和14.24%。

　　為了穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)，政府加大宏觀調(diào)控力度，全面推行商事制度改革，極大降低了企業(yè)登記門檻，提高了企業(yè)注冊(cè)的便利化程度。

　　改革極大地激發(fā)了企業(yè)活力，市場(chǎng)主體呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，特別是2015年國(guó)家大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造新引擎，在創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化財(cái)稅政策等領(lǐng)域出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施，激勵(lì)更多人投身創(chuàng)業(yè)大軍。統(tǒng)計(jì)顯示，私營(yíng)企業(yè)由2010年底的845.52萬(wàn)戶增長(zhǎng)到2015年底的1908.23萬(wàn)戶，在企業(yè)總量中占比由74.4%提高到87.3%。截至2015年12月底，全國(guó)實(shí)有企業(yè)2185.82萬(wàn)戶(含分支機(jī)構(gòu))，較2010年底共增長(zhǎng)了92.3%。5年中，新注冊(cè)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)超過1000萬(wàn)家。

　　第三產(chǎn)業(yè)潛力巨大

　　信息科技、文體娛樂等新興產(chǎn)業(yè)受到初創(chuàng)企業(yè)的青睞，展示出巨大的能量，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化

　　緊跟中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，這些初創(chuàng)企業(yè)大都集中在第三產(chǎn)業(yè)，企業(yè)數(shù)量占比由2010年底的69.9%提高到2015年底的74.8%，注冊(cè)資本占比由61.7%提高到71.3%，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化。

　　更為可喜的是，現(xiàn)在的初創(chuàng)企業(yè)不再滿足于在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)做個(gè)小老板，而是積極投身新興產(chǎn)業(yè)，展示出巨大的能量。

　　3月24日，北大創(chuàng)業(yè)孵化營(yíng)第二期畢業(yè)夢(mèng)想秀在方正國(guó)際大廈舉行，24支創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)中，19個(gè)名字里都有“科技”或者“信息技術(shù)”，沒有把“科技”寫在名字里的“有愛醫(yī)生”“VC watch”“熊孩紙”等也是利用互聯(lián)網(wǎng)、信息科技進(jìn)行的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。據(jù)北大孵化器副總經(jīng)理陳暢介紹，在6個(gè)月時(shí)間里孵化營(yíng)有80%的項(xiàng)目孵化成功，獲社會(huì)融資約8000萬(wàn)元，最高的一筆投資達(dá)1200萬(wàn)元，投給了一個(gè)做氣象大數(shù)據(jù)的項(xiàng)目。

　　北大創(chuàng)業(yè)孵化營(yíng)愛科技、愛互聯(lián)網(wǎng)+的口味與全國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基本一致。2015年，我國(guó)新登記信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)24萬(wàn)戶，比去年增長(zhǎng)63.9%;新登記文化、體育和娛樂業(yè)企業(yè)10.4萬(wàn)戶，增長(zhǎng)58.5%;新登記金融業(yè)企業(yè)7.3萬(wàn)戶，增長(zhǎng)60.7%;新登記教育企業(yè)1.4萬(wàn)戶，增長(zhǎng)1倍。

　　在整個(gè)“十二五”期間，信息科技、文體娛樂等新興產(chǎn)業(yè)一直最為搶眼，企業(yè)增速遠(yuǎn)超同期其他行業(yè)。《“十二五”全國(guó)企業(yè)發(fā)展分析報(bào)告》對(duì)當(dāng)前我國(guó)企業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了象限分析，發(fā)現(xiàn)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)為代表的新興行業(yè)，雖然在全國(guó)企業(yè)總量中占比較低，但年均增速均為35%左右，處于較高水平，發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

　　特別是2015年以來(lái),“互聯(lián)網(wǎng)+”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，信息技術(shù)行業(yè)取得飛速發(fā)展，截至2015年年底，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到89.47萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)33.2%，注冊(cè)資本同比增速達(dá)到63.6%。“互聯(lián)網(wǎng)+”等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整注入了新的活力。

　　扶持政策還需合力

　　初創(chuàng)企業(yè)不僅年輕，而且相對(duì)弱小，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，需要政府為他們的發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境，提高存活率

　　前景廣闊的新生企業(yè)當(dāng)下正面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。從時(shí)間上看，“十二五”期間登記注冊(cè)的企業(yè)到今年最大的不過5歲，最小的尚不滿一年，就要跟中國(guó)經(jīng)濟(jì)一起經(jīng)歷風(fēng)浪。更何況初創(chuàng)企業(yè)不僅年輕，而且弱小。去年我國(guó)新登記的企業(yè)中，96%是小微企業(yè)。而整個(gè)“十二五”期間，我國(guó)94.2%的企業(yè)注冊(cè)資本均在2000萬(wàn)元規(guī)模段以下，屬于小微企業(yè)。他們抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，稍有不慎就會(huì)陷入困境。

　　因此，提升小微企業(yè)存活率一直是我國(guó)“十二五”時(shí)期的重點(diǎn)工作。國(guó)務(wù)院每年均出臺(tái)了關(guān)于扶持小微企業(yè)健康發(fā)展的意見。地方各級(jí)財(cái)政、工信、科技、商務(wù)、工商等部門切實(shí)加大資金投入，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與服務(wù)，不斷出臺(tái)政策措施減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，為小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。財(cái)政部、工商總局等部門還確定了首批15個(gè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市，對(duì)每個(gè)城市給予6億元至9億元補(bǔ)貼。

　　然而，初創(chuàng)企業(yè)，尤其是新生小微企業(yè)的發(fā)展之路依然艱難。2014年企業(yè)年報(bào)分析表明，初創(chuàng)企業(yè)的年報(bào)率呈現(xiàn)U型趨勢(shì)，成立后3至5年死亡率較高，成立第4年的企業(yè)年報(bào)率最低，僅為83.2%。

　　“當(dāng)前，行政審批制度和商事制度改革在促進(jìn)新企業(yè)注冊(cè)登記方面取得了突出的成績(jī)，但如何提高新創(chuàng)企業(yè)的存活率還需更加明確的政策。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所副研究員呂鵬說，“比如商事制度改革的紅利釋放，僅靠工商行政管理部門一家是不夠的，一些部門的政策銜接依然不到位，一些新增的商事主體有可能成為‘僵尸戶’，甚至成為有照無(wú)證的經(jīng)營(yíng)戶，這就需要政府各部門的改革最終要形成合力，才能發(fā)揮最大效果”。

　　呂鵬認(rèn)為，建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系是做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要組織保障。“商事登記制度改革在推動(dòng)市場(chǎng)主體特別是民營(yíng)企業(yè)的登記數(shù)量和資本規(guī)模快速增長(zhǎng)的同時(shí)，也為企業(yè)監(jiān)管帶來(lái)了新問題。”呂鵬說，“比如，工商部門難以掌握企業(yè)資本金和用工情況變化，公司虛報(bào)注冊(cè)資本和股東虛假出資、股東抽逃出資的情況無(wú)法監(jiān)測(cè)。實(shí)行年報(bào)制度之后，一些活動(dòng)異常的企業(yè)以及‘一元錢公司’更加難以監(jiān)管，對(duì)就業(yè)形勢(shì)的判斷也更加困難”。

　　我國(guó)已明確提出在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中要做到密切跟蹤一線情況，完善調(diào)查統(tǒng)計(jì)，充分利用大數(shù)據(jù)。因此，呂鵬認(rèn)為除了繼續(xù)完善小微企業(yè)名錄、建立企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)之外，還應(yīng)該在稅務(wù)、人社、公安以及工會(huì)等相關(guān)部門的支持與合作下，在被調(diào)查的企業(yè)內(nèi)同時(shí)進(jìn)行企業(yè)雇員的調(diào)查，從而形成一套既有企業(yè)主和企業(yè)信息，也有雇員信息的嵌套數(shù)據(jù)。只有這樣，才能得到企業(yè)運(yùn)營(yíng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的最真實(shí)數(shù)據(jù)，為政府決策提供可靠依據(jù)。