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　　原標(biāo)題：“雙創(chuàng)”下一步怎么走 國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出方向

　　中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者 陳璐《中國(guó)青年報(bào)》（2016年04月21日01版）

　　為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新向更大范圍、更高層次、更深程度發(fā)展，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，按照政府工作報(bào)告部署，遵循市場(chǎng)規(guī)律，建設(shè)一批高水平、有特色的雙創(chuàng)示范基地，構(gòu)筑完備的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)鏈，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。首批選擇部分省市的一個(gè)區(qū)域，同時(shí)選擇若干高校和科研院所、已有成效的生產(chǎn)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)等建設(shè)雙創(chuàng)示范基地，重點(diǎn)圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、成果收益分配和科研經(jīng)費(fèi)使用制度、人才流動(dòng)、協(xié)同創(chuàng)新和開(kāi)放共享、發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)等開(kāi)展試點(diǎn)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，以發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，催生更多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

　　“這表明國(guó)家繼續(xù)鼓勵(lì)‘雙創(chuàng)’堅(jiān)定不移的信心和態(tài)度，也表明采取的方式從面上的廣泛動(dòng)員，到點(diǎn)上的更注重深度和效益。”全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟副理事長(zhǎng)、中國(guó)青年政治學(xué)院教授、KAB創(chuàng)業(yè)教育中國(guó)研究所所長(zhǎng)李家華說(shuō)。

　　他指的是4月20日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的一系列支持“雙創(chuàng)”的舉措。為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新向更大范圍、更高層次、更深程度發(fā)展，會(huì)議決定，按照政府工作報(bào)告部署，遵循市場(chǎng)規(guī)律，建設(shè)一批高水平、有特色的雙創(chuàng)示范基地，構(gòu)筑完備的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)鏈，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

　　中國(guó)企業(yè)研究院院長(zhǎng)李錦注意到“雙創(chuàng)”要向“更大范圍、更高層次、更深程度發(fā)展”的提法，他認(rèn)為政府注意到了“雙創(chuàng)”的發(fā)展階段，提出了更具體的要求。“雙創(chuàng)”從前期的引領(lǐng)，發(fā)展到了中期的服務(wù)，以及后期的提升。

　　如今，“雙創(chuàng)”已經(jīng)在中國(guó)取得了實(shí)實(shí)在在的發(fā)展。根據(jù)國(guó)家工商總局公布的數(shù)據(jù)，2015年，隨著商事制度改革深入推進(jìn)，我國(guó)市場(chǎng)主體繼續(xù)保持快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，全國(guó)新登記企業(yè)443.9萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)21.6%，平均每天新登記企業(yè)1.2萬(wàn)戶，創(chuàng)歷史新高。2016年第一季度繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)，全國(guó)新登記市場(chǎng)主體301.1萬(wàn)戶，比上年同期增長(zhǎng)10.7%；注冊(cè)資本（金）8.8萬(wàn)億元，增長(zhǎng)68.9%。新設(shè)企業(yè)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，新登記各類企業(yè)106.3萬(wàn)戶，比去年同期增長(zhǎng)25.9%，平均每天新登記1.17萬(wàn)戶。

　　在這樣的熱度下，“雙創(chuàng)”下一步該怎樣發(fā)展？這次常務(wù)會(huì)議給出了答案，其中最值得關(guān)注的是“建設(shè)一批高水平、有特色的雙創(chuàng)示范基地”和“構(gòu)筑完備的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)鏈”。

　　中關(guān)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)處處長(zhǎng)楊彥茹明顯地感受到，國(guó)家扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策“更實(shí)了”。她在中關(guān)村已經(jīng)感受到了這種變化，中關(guān)村從過(guò)去提供辦公場(chǎng)所、專業(yè)服務(wù)，聚集創(chuàng)新資源發(fā)展到每個(gè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)將人才、資本、市場(chǎng)等要素鏈接起來(lái)，形成一個(gè)個(gè)相互促進(jìn)、相互作用融合發(fā)展的創(chuàng)業(yè)的生態(tài)圈。

　　在她看來(lái)，“現(xiàn)在中關(guān)村的創(chuàng)業(yè)服務(wù)到了一個(gè)新的更高水平的服務(wù)階段，涌現(xiàn)了一批在人工智能、智慧生活、智能制造等細(xì)分領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，他們?yōu)閯?chuàng)業(yè)者提供開(kāi)放的、全要素的、低成本的、線上線下結(jié)合的增值服務(wù)，和創(chuàng)業(yè)企業(yè)一起加速成長(zhǎng)，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值”。

　　楊彥茹以國(guó)家號(hào)召一些大企業(yè)成立雙創(chuàng)基地為例，大企業(yè)更具備專業(yè)優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)，這些平臺(tái)可以讓創(chuàng)業(yè)者獲取資源，或者是開(kāi)放市場(chǎng)，會(huì)使得更多的創(chuàng)業(yè)者在更大的領(lǐng)域和范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。

　　此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也強(qiáng)調(diào)：“首批選擇部分省市的一個(gè)區(qū)域，同時(shí)選擇若干高校和科研院所、已有成效的生產(chǎn)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)等建設(shè)雙創(chuàng)示范基地，重點(diǎn)圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、成果收益分配和科研經(jīng)費(fèi)使用制度、人才流動(dòng)、協(xié)同創(chuàng)新和開(kāi)放共享、發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)等開(kāi)展試點(diǎn)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，以發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，催生更多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。”

　　對(duì)此，李錦認(rèn)為，這回應(yīng)了“雙創(chuàng)”中社會(huì)擔(dān)憂和議論的問(wèn)題，是“政府創(chuàng)新”的表現(xiàn)。創(chuàng)業(yè)者最擔(dān)心的是錢(qián)從哪兒來(lái)和如何分配，會(huì)議中明確的說(shuō)法給創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新松綁，為創(chuàng)業(yè)者解決后顧之憂，讓他們可以更大膽地走出去。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員王繼承認(rèn)為此舉有更深層次的意義：“政府支持共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)就是調(diào)動(dòng)全社會(huì)利用既有可分享資產(chǎn)或服務(wù)來(lái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”他認(rèn)為，政府應(yīng)把淘寶、滴滴等視為重要的創(chuàng)業(yè)孵化器扶持壯大。

　　李家華認(rèn)為，我國(guó)的創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)處于起步階段，發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，尚缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)建設(shè)“示范基地”有利于從點(diǎn)突破，有效解決人力物力和財(cái)力，也能有效鼓勵(lì)地方、企業(yè)、院校和社會(huì)機(jī)構(gòu)去作更多的實(shí)際探索，打開(kāi)思路，更廣泛和更高質(zhì)量地鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”。顯然，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)窗又一次打開(kāi)了，“地方政府、創(chuàng)業(yè)者和機(jī)構(gòu)應(yīng)注意到此次會(huì)議釋放的信號(hào)，抓住時(shí)機(jī)，大力加強(qiáng)對(duì)青年創(chuàng)業(yè)者的扶持和鼓勵(lì)，帶來(lái)更高的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。”

　　楊彥茹稱，政府不能自己赤膊上陣，而是要從釋放活力、讓創(chuàng)業(yè)者獲得更便利更高效的政策支撐，從營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，寬容失敗的氛圍出發(fā)，讓更多的人通過(guò)創(chuàng)業(yè)豐富人生經(jīng)歷實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。

　　本報(bào)北京4月20日電