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　　李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中指出，“調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動(dòng)發(fā)展的磅礴力量。”

　　今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次對(duì)“雙創(chuàng)”進(jìn)行部署，國(guó)務(wù)院層面出臺(tái)至少7份相關(guān)文件促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。那么，這些重要政策文件有哪些？又是如何為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障搭臺(tái)的？國(guó)務(wù)院客戶端為你一一梳理：

　　搭臺(tái) 1

　　發(fā)展眾創(chuàng)空間建設(shè)新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)

　　對(duì)于小歡這樣有創(chuàng)業(yè)想法但缺乏資金技術(shù)等支持的創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，“眾創(chuàng)空間”是一個(gè)暖心平臺(tái)。今年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出促進(jìn)眾創(chuàng)空間專業(yè)化發(fā)展，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新提供低成本、全方位、專業(yè)化服務(wù)。《意見(jiàn)》提出5大重點(diǎn)任務(wù)和6方面政策支持：

　　重點(diǎn)任務(wù)

　　1.在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展眾創(chuàng)空間。

　　2.龍頭骨干企業(yè)圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)方向，建設(shè)眾創(chuàng)空間。

　　3.鼓勵(lì)科研院所、高校圍繞優(yōu)勢(shì)專業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)眾創(chuàng)空間。

　　4.建設(shè)一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和雙創(chuàng)基地。

　　5.加強(qiáng)眾創(chuàng)空間的國(guó)際合作。

　　政策支持

　　1.實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助政策。

　　2.落實(shí)促進(jìn)創(chuàng)新的稅收政策。

　　3.引導(dǎo)金融資本支持。

　　4.支持科技人員到眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　5.調(diào)動(dòng)企業(yè)參與眾創(chuàng)空間建設(shè)的積極性。

　　6.促進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化。

　　搭臺(tái) 2

　　新設(shè)5個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)并決定建一批雙創(chuàng)示范基地

　　像小方一樣希望回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年們，也可以享受良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境了。3月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，決定新設(shè)一批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。4月起，國(guó)務(wù)院分別批復(fù)新設(shè)了沈大國(guó)家高新區(qū)、山東半島國(guó)家高新區(qū)和鄭洛新國(guó)家高新區(qū)3個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。6月，國(guó)務(wù)院又分別批復(fù)了福廈泉和合蕪蚌國(guó)家高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。這樣，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)增至16個(gè)。

　　雙創(chuàng)示范基地

　　除此之外，4月20日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還決定，按照政府工作報(bào)告部署，遵循市場(chǎng)規(guī)律，建設(shè)一批高水平、有特色的雙創(chuàng)示范基地，構(gòu)筑完備的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)鏈，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新向更大范圍、更高層次、更深程度發(fā)展。

　　清障 1

　　降低高新技術(shù)企業(yè)門檻 更多企業(yè)享優(yōu)惠

　　對(duì)于小新這樣的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，1月29日，科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，正好幫了大忙。新的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》主要在以下這些方面做出了調(diào)整：

　　調(diào)整

　　1.適當(dāng)放寬認(rèn)定條件。適應(yīng)研發(fā)外包、眾包等趨勢(shì)，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)取消具有大專以上學(xué)歷科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)30%以上的要求，改為從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占比不低于10%。在保持大中型企業(yè)3%和4%研發(fā)費(fèi)占比要求不變的情況下，將小企業(yè)的研發(fā)費(fèi)比例要求由6%降至5%。取消近3年內(nèi)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)或取得5年以上獨(dú)占許可的條件，鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)或轉(zhuǎn)讓技術(shù)。

　　2.簡(jiǎn)化認(rèn)定流程，縮短公示時(shí)間。高新技術(shù)企業(yè)在資格有效期內(nèi)跨管理區(qū)域整體遷移的，其資格繼續(xù)有效。采取隨機(jī)抽查與重點(diǎn)檢查雙結(jié)合等方式，優(yōu)化對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的管理。

　　3.擴(kuò)充重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域。將制造業(yè)中的增材制造與應(yīng)用等新技術(shù)和服務(wù)業(yè)中的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等技術(shù)，以及文化創(chuàng)意、電子商務(wù)與現(xiàn)代物流等領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)納入支持范圍，同時(shí)剔除一批落后技術(shù)，使政策優(yōu)惠發(fā)揮對(duì)科技創(chuàng)新的牽引作用。

　　清障 2

　　支持科技成果轉(zhuǎn)化 打通科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的通道

　　像朱偉這樣的高校教師、科研機(jī)構(gòu)研究員等，通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化，可以得到更多福利了。3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》。《規(guī)定》提出了更為明確的操作措施，其中對(duì)于激勵(lì)科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的規(guī)定有：

　　規(guī)定

　　1.國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移工作體系和機(jī)制，其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資，除涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全外，不需審批或者備案。

　　2.對(duì)在研究開(kāi)發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻(xiàn)的人員，要從科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)總額中拿出不低于50%的比例，對(duì)其給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　3.國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校科技人員在履行崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下，經(jīng)征得單位同意，可以兼職到企業(yè)等從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，或者離崗創(chuàng)業(yè)，在原則上不超過(guò)3年時(shí)間內(nèi)保留人事關(guān)系，從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。

　　清障 3

　　清理“扯腿”政策文件 營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境

　　像金晨一樣的創(chuàng)業(yè)青年今后能更好更快地辦事了。國(guó)務(wù)院6月15日召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，決定宣布失效并停止執(zhí)行506件國(guó)務(wù)院文件，涵蓋“不利辦事創(chuàng)業(yè)”政策性文件。

　　政策銜接

　　會(huì)議還要求，要做好政策銜接，完善事中事后監(jiān)管，防止出現(xiàn)“空檔”。各地區(qū)、各部門也要根據(jù)上述精神，抓緊清理和廢止不符合現(xiàn)行法律法規(guī)或沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)，不利于穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策文件。