北京市人民代表大會常務委員會公告

第　63　號

　　《北京市信息化促進條例》已由北京市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議于2007年9月14日通過，現予公布，自2007年12月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　北京市人民代表大會常務委員會
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2007年9月14日

北京市信息化促進條例
（2007年9月14日北京市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議通過）

目　　錄

　　第一章　總　　則　
　　第二章　信息化工程建設　
　　第三章　信息資源開發利用　
　　第四章　信息技術推廣應用　
　　第五章　信息安全保障　
　　第六章　監督管理　
　　第七章　法律責任　
　　第八章　附　　則

第一章　總　　則

　　第一條　為了規范信息化管理，加快信息化建設，促進經濟發展和社會進步，根據有關法律和行政法規，結合本市實際情況，制定本條例。　
　　第二條　本市信息化工程建設、信息資源開發利用、信息技術推廣應用、信息安全保障以及相關管理活動，適用本條例。　
　　第三條　本市信息化發展遵循統籌規劃、資源共享、務求實效、保障安全的原則。　
　　第四條　市和區、縣人民政府應當將信息化發展工作納入國民經濟和社會發展規劃，健全信息化工作領導協調機制，統籌協調解決本行政區域內信息化發展工作中的重要問題，加大信息化發展的經費投入。　
　　鄉鎮人民政府和街道辦事處應當推進本轄區內的信息化發展工作。　
　　第五條　市和區、縣信息化主管部門負責本行政區域內信息化發展的統一規劃、組織協調和監督管理工作。　
　　發展改革、財政、科技、通信管理、質量技術監督、工商、公安、保密等行政管理部門按照職責分工負責信息化發展的相關工作。　
　　第六條　市信息化主管部門會同有關部門依照國家信息化發展規劃和本市國民經濟和社會發展規劃，組織編制本市信息化發展規劃，報市人民政府批準后公布實施。　
　　區、縣信息化主管部門會同有關部門依據本市信息化發展規劃，結合本區、縣實際情況組織編制本行政區域的信息化發展規劃，經市信息化主管部門審核后，報同級人民政府批準后公布實施。　
　　本市國家機關編制的本部門和本行業、本系統的信息化發展規劃，應當符合本市信息化發展規劃。　
　　第七條　市質量技術監督行政主管部門應當會同信息化主管部門及其他有關部門，根據信息化發展趨勢和要求以及職責權限，制定并及時完善有關信息化標準。　
　　單位和個人從事信息化工程建設、信息資源開發利用、信息技術推廣應用、信息安全保障等活動應當執行國家和本市有關信息化標準。　
　　市和區、縣質量技術監督、信息化及其他有關部門對有關信息化標準的執行情況進行監督。　
　　第八條　市和區、縣人民政府應當制定優惠政策和措施推動現代信息技術創新，并通過政府采購、宣傳教育、培訓考核等活動促進具有自主知識產權的信息技術應用。　
　　市和區、縣人民政府應當對在信息化工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰。　
　　第九條　本市鼓勵信息化人才的培養和引進，加強市民的信息化知識和技能普及，提高信息技術應用能力。　
　　本市建立并完善基礎課程體系，在中小學校普及信息技術教育。　
　　廣播、電視、報刊、網站等應當開展信息化宣傳、教育和科普活動。

第二章　信息化工程建設

　　第十條　信息化工程建設需要進行招標投標的，應當依法進行，并按照國家和本市有關規定實施監理；政府投資的信息化工程建設，應當符合政府采購等有關法律、法規的規定。　
　　第十一條　從事信息化工程建設的單位依照國家有關規定需要經過資質認證的，應當依法取得資質認證。未經資質認證的單位，不得承攬或者以其他單位名義承攬相應領域內的信息化工程；已經資質認證的單位，不得超越本單位資質等級承攬信息化工程。　
　　第十二條　本市政府投資建設的信息化工程年度計劃，由市和區、縣信息化主管部門會同同級發展改革、財政等相關部門制定并監督落實。　
　　第十三條　使用政府投資新建信息化工程的，建設單位在報發展改革部門或者其他有關部門立項審批前，應當通過同級信息化主管部門的審查；使用政府投資對信息化工程進行改建、擴建、運行維護的，建設單位在報財政部門審批經費前，應當通過同級信息化主管部門的審查。　
　　信息化主管部門對報審的信息化工程的需求效益、規劃布局、技術標準、網絡與信息安全、信息資源共享以及其他相關內容組織審查并出具審查意見。　
　　信息化主管部門、發展改革部門、財政部門及其他有關部門對于不符合信息化發展規劃和本條所規定審查要求的信息化工程，不予審查和審批通過。　
　　信息化主管部門應當會同有關部門采取措施，積極推進已建信息化工程的整合工作。　
　　第十四條　建設單位應當組織進行信息化工程竣工驗收。未經驗收或者驗收不合格的信息化工程，不得投入使用。　
　　建設單位對使用政府投資的信息化工程進行竣工驗收時，應當邀請信息化及其他有關主管部門參加。　
　　第十五條　本市實行信息化工程質量保修制度。承攬信息化工程的單位應當對信息化工程承擔保修責任。　
　　使用政府投資的信息化工程的保修期，自工程竣工驗收合格之日起不得少于兩年。　
　　第十六條　信息化工程建設和運行維護過程中，建設單位應當建立規范的管理制度，做好信息內容更新，加強信息資源管理、知識產權保護和信息安全保障工作。　
　　本市信息化工程建設中應當使用合法授權的軟件，鼓勵使用國產信息技術和產品。

第三章　信息資源開發利用

　　第十七條　本市加強對政務信息資源采集工作的管理。　
　　本市國家機關應當依法采集政務信息，加強對政務信息的管理，定期進行信息更新，保證政務信息的真實準確，并采取安全措施防止政務信息丟失、泄露或者被濫用。　
　　市信息化主管部門組織建立政務信息資源目錄，規范市和區、縣兩級行政機關采集政務信息的活動，避免重復采集政務信息資源目錄內的信息。　
　　第十八條　本市統一建設人口、法人、自然資源和地理空間、宏觀經濟等基礎數據庫。基礎數據庫的建設和使用按照國家和本市有關規定執行。　
　　本市各級國家機關應當充分利用基礎數據庫建設本行業、本部門的業務數據庫；除涉及國家秘密或者法律、法規另有規定外，基礎數據庫的建設單位應當為本市國家機關提供信息共享服務。　
　　第十九條　本市各級國家機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織應當建立健全政務信息公開工作制度，依法編制并公布本單位的政務信息公開指南和政務信息公開目錄，按照國家和本市的規定通過公報、網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開政務信息。　
　　本市各級國家機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織應當依法建立政務信息公開的申請受理和處理機制，為市民提供信息公開服務。　
　　第二十條　本市教育、醫療衛生、供水、供氣、供熱、公共交通、環保等公共企事業單位，應當將服務承諾、收費標準、辦事過程等信息通過網站及其他方式及時向社會公開，并逐步采用信息化手段開展業務辦理工作。　
　　市有關行業主管部門應當對公共企事業單位的信息公開和服務情況進行指導和監督。　
　　第二十一條　市和區、縣人民政府統一建設政務信息共享交換平臺，為各國家機關共享交換政務信息提供服務。　
　　國家機關可以使用政務信息資源目錄中的其他國家機關的政務信息。政務信息需求單位應當就需要共享的信息內容、范圍、用途和方式與提供單位主動協商。協商未達成一致的，政務信息需求單位應當將有關情況報請同級信息化主管部門協調解決。　
　　第二十二條　市和區、縣人民政府應當引導和規范對政務信息資源的增值開發利用，鼓勵單位和個人進行信息資源公益性開發利用。　
　　第二十三條　信用服務中介機構開展征信活動時，應當遵循獨立、客觀、公正的原則，保守商業秘密，尊重個人隱私，維護被征信企業及個人的合法權益和社會公共利益。　
　　信用服務中介機構對采集的信息應當在信息提供者許可的范圍內使用。　
　　鼓勵在政府采購、市場監管、信貸、商務等活動中使用信用服務中介機構提供的信用產品。

第四章　信息技術推廣應用

　　第二十四條　市和區、縣人民政府應當采取措施推動企業和個人利用信息網絡從事商務活動，引導社會逐步建立、完善信用體系和網上支付、物流配送系統，鼓勵電子商務服務提供商的發展。　
　　市人民政府有關部門應當制定以中小企業為主的企業信息化發展指南，建設面向中小企業的公共信息服務平臺。　
　　第二十五條　本市統籌城鄉信息化發展，加大公共財政投入，支持農村信息基礎設施和農村綜合信息平臺建設和運行維護，推進農村現代遠程教育；鼓勵通過信息化手段為農民提供生產、生活實用信息服務，開發、利用涉農信息資源，開展面向農民的信息化知識和技能培訓。　
　　電信、廣播、電視等公共服務單位應當采取措施加強農村信息網絡服務。　
　　第二十六條　在本市從事互聯網信息服務活動的，應當按照國家規定辦理相應許可或者履行備案手續。　
　　利用互聯網從事經營活動的單位和個人應當依法取得營業執照，并在網站主頁面上公開經營主體信息、已取得相應許可或者備案的證明、服務規則和服務流程等相應信息。　
　　第二十七條　電子商務服務提供商應當對利用其網站從事經營活動的經營主體的身份信息、合法經營憑證和反映交易信用狀況的材料進行核查，并對相關信息做好數據備份，便于當事人和有關部門查詢、核對。　
　　電子商務服務提供商應當建立投訴受理機制，對利用其網站從事的經營活動進行監督，配合政府有關部門的管理活動，但不得妨礙相關經營主體開展正常交易活動。　
　　第二十八條　本市各級國家機關應當定期組織本單位工作人員學習電子政務相關知識，開展電子政務技能培訓。　
　　第二十九條　本市建設統一的電子政務網絡，促進相關業務應用系統的互連互通。　
　　本市各級國家機關的業務應用系統，凡不宜通過互聯網實現的，必須依托全市統一的電子政務網絡；需要接入全市統一的電子政務網絡的，應當符合有關規范，并經市或者區、縣信息化主管部門審查同意。　
　　各級國家機關不得新建專用網絡，已經建成的專用網絡應當按照規劃和標準逐步調整，接入電子政務網絡。　
　　第三十條　本市國家機關的網站應當按照規定與本市政務門戶網站建立鏈接，統一網站風格、標識和建設運行維護技術標準。　
　　本市國家機關在互聯網上注冊域名的，應當遵守國家和本市的相關規定，并經過市信息化主管部門的審核。　
　　第三十一條　市和區、縣信息化主管部門組織開展信息化成果展示和交流，對先進的信息技術、產品進行示范推廣。

第五章　信息安全保障

　　第三十二條　本市對網絡與信息系統按照國家和本市有關規定實行安全等級保護制度。　
　　網絡與信息系統的建設單位和運行維護單位應當按照國家信息安全等級保護管理規范和技術標準確定本單位網絡與信息系統的安全保護等級，并按照國家和本市有關規定進行備案、審批。　
　　第三十三條　信息系統的建設單位和運行維護單位應當根據確定的安全保護等級，按照國家信息安全等級保護管理規范和技術標準，保證相應投入，同步開展信息系統安全建設或者改建工作；建設完成后，建設單位和運行單位應當按照國家有關規定開展安全等級技術測評工作，并根據結果采取措施保障網絡與信息系統的安全。　
　　第三十四條　本市網絡與信息系統的建設單位和運行維護單位應當加強安全管理，并制定網絡與信息系統安全事件應急預案，定期進行演練。　
　　發生網絡與信息系統安全事故后，相關單位應當迅速采取措施降低損害程度，防止事故擴大，保存相關記錄，并按照規定及時向同級信息化主管部門報告。　
　　市和區、縣人民政府有關部門應當組織制定相關行業的網絡與信息系統安全事件應急預案，組織、協調有關單位做好應急預案的落實工作。　
　　第三十五條　本市組建公共服務網絡與信息系統信息安全應急救援服務體系，建立信息安全情況通報和協調機制，為發生公共服務信息安全事件的單位提供救援服務，為全市應急指揮體系提供網絡與信息系統安全保障。　
　　第三十六條　任何單位和個人不得利用網絡與信息系統從事危害國家安全，擾亂公共秩序，損害公民、法人和其他組織的合法權益，危害網絡和信息系統安全以及散布、傳播違法信息等活動。　
　　第三十七條　涉及國家秘密的信息化工程的管理，按照國家保密有關規定執行。

第六章　監督管理

　　第三十八條　市和區、縣信息化主管部門對信息化發展規劃和政府投資建設信息化工程年度計劃的落實情況進行監督檢查，并組織開展對國家機關的電子政務績效考核工作。　
　　第三十九條　市和區、縣發展改革、財政、審計、信息化等部門對使用政府投資的信息化工程的資金使用情況和工程運行維護情況進行監督檢查；統計、監察、信息化及政府信息公開主管部門對有關國家機關政務信息采集、公開、共享和信息服務工作進行監督檢查。　
　　第四十條　本市各級國家機關應當加強對本單位政務信息采集、管理、公開、共享等工作的內部管理，并明確主管負責人和內部機構，負責本單位電子政務的規劃、協調和管理工作，建立對本單位工作人員信息化知識、技能的定期考核制度。　
　　第四十一條　市和區、縣人民政府的相關行業主管部門應當組織對本行業公共企事業單位的信息化服務水平進行檢查和評估，并將有關情況向社會公布。　
　　第四十二條　市和區、縣人民政府有關部門根據職責分工，做好信息化相關領域的監督檢查工作，并將相關信息向同級信息化主管部門通報。　
　　企業、事業單位和個人的違法行為可以依法納入相關信用信息系統。

第七章　法律責任

　　第四十三條　違反本條例第十一條規定，未經資質認證的單位承攬、以其他單位名義承攬相應領域的信息化工程，或者已經資質認證的單位超越本單位資質等級承攬信息化工程的；由市或者區、縣信息化主管部門給予警告，責令限期改正；情節嚴重的，處以1萬元以上10萬元以下罰款。　
　　第四十四條　違反本條例第三十四條規定，未按要求制定網絡與信息系統安全事件應急預案，或者對網絡與信息系統安全事故情況隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，由市或者區、縣信息化主管部門責令限期改正，并可處3萬元以下罰款。　
　　第四十五條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由有關部門依照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》等有關規定責令改正，給予警告或者責令停機整頓，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處理：　
　　（一）違反第十九條規定，未按照國家和本市的規定公開政務信息的；　
　　（二）違反第三十二條規定，網絡與信息系統的建設單位和運行維護單位未依法進行安全保護等級備案、審批的；　
　　（三）違反第三十三條規定，未進行網絡與信息系統安全建設或者改建工作，或者未進行網絡與信息系統安全等級技術測評的。　
　　第四十六條　違反本條例規定，有下列行為之一的，市或者區、縣信息化主管部門可以對責任單位給予通報批評；造成重大損失的，依照有關法律、法規予以處理：　
　　（一）違反第十七條規定，沒有正當理由，重復采集政務信息資源目錄內信息的；　
　　（二）違反第二十九條第二款規定，未經審查同意擅自接入電子政務網絡的。　
　　第四十七條　對于信息化發展過程中有危害國家安全，擾亂公共秩序，損害公民、法人和其他組織的合法權益，危害網絡與信息系統安全以及散布、傳播違法信息等活動的，由國家安全、公安、保密、工商以及其他部門依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。　
　　第四十八條　市和區、縣信息化主管部門以及其他有關部門的工作人員在信息化工作中徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，由有關部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章　附　　則

　　第四十九條　本條例自2007年12月1日起施行。