廣西壯族自治區(qū)人民政府令

第　32　號

　　《廣西壯族自治區(qū)行政機(jī)關(guān)重大決策程序暫行規(guī)定》已經(jīng)2007年11月6日自治區(qū)第十屆人民政府第80次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治區(qū)主席　 陸　兵
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十一月二十六日

廣西壯族自治區(qū)行政機(jī)關(guān)重大決策程序暫行規(guī)定

第一章　總　　則

　　第一條　為了規(guī)范行政決策行為，保證行政決策合法、科學(xué)、民主，提高行政決策質(zhì)量和效率，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。
　　第二條　本自治區(qū)各級行政機(jī)關(guān)重大決策適用本規(guī)定。行政機(jī)關(guān)首長和分管領(lǐng)導(dǎo)按照分工負(fù)責(zé)原則，在職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行一般性決策除外。
　　第三條　政府重大決策包括以下事項(xiàng)：
　　（一）提出地方性法規(guī)草案、制定政府規(guī)章和重要的規(guī)范性文件；
　�。ǘ�）政府工作報告；
　�。ㄈ�）編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃；
　　（四）編制財(cái)政預(yù)決算草案、重大資金使用安排；
　�。ㄎ澹┲贫ê暧^調(diào)控和改革開放的重大政策措施；
　　（六）制定或者調(diào)整城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、自然資源開發(fā)利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃；
　�。ㄆ撸┲贫ɑ蛘哒{(diào)整重大突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；
　�。ò耍┲贫ɑ蛘哒{(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃；
　�。ň牛┭芯空�府重大投資項(xiàng)目、國有資產(chǎn)處置方面的重大事項(xiàng)；
　　（十）行政區(qū)劃變更方案；
　�。ㄊ�一）涉及民生和為民辦實(shí)事的重大事項(xiàng)；
　�。ㄊ�二）其他需由政府決策的重大事項(xiàng)。
　　政府職能部門重大決策事項(xiàng)由部門根據(jù)其職能和決策事項(xiàng)的性質(zhì)、重要程度及影響進(jìn)行合理確定。
　　第四條　各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法決策、科學(xué)決策、民主決策，確保決策的合法、科學(xué)、民主。
　　第五條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立公眾參與、專家論證和行政機(jī)關(guān)決定相結(jié)合的決策機(jī)制，完善決策規(guī)則。
　　第六條　重大決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞媒體等方式依法公開。但應(yīng)當(dāng)保密的除外。
　　第七條　重大決策一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過以下程序：
　�。ㄒ唬�決策調(diào)研；
　�。ǘ�）征求意見；
　　（三）咨詢論證；
　　（四）合法性審查；
　�。ㄎ澹�會議決定；
　�。�六）公布結(jié)果。

第二章　決策調(diào)研

　　第八條　重大決策前行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查研究，全面、準(zhǔn)確掌握決策所需的有關(guān)情況。
　　專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，可以委托專家、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他組織進(jìn)行調(diào)研。
　　第九條　決策調(diào)研的主要內(nèi)容：
　　（一）決策事項(xiàng)的現(xiàn)狀；
　�。ǘ�）決策事項(xiàng)的必要性；
　�。ㄈ�）決策事項(xiàng)的可行性；
　　（四）決策事項(xiàng)的利弊分析；
　�。ㄎ澹�決策風(fēng)險評估及應(yīng)急預(yù)案；
　�。�六）其他需要調(diào)研的內(nèi)容。
　　第十條　決策調(diào)研后，應(yīng)當(dāng)擬訂決策備選方案。對需要進(jìn)行多方案比較研究或者經(jīng)協(xié)商意見不一致的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)擬訂兩個以上決策備選方案。

第三章　咨詢論證

　　第十一條　涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大決策事項(xiàng)以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)咨詢專家意見或者組織專家進(jìn)行論證。
　　第十二條　行政機(jī)關(guān)可以聘請若干專家提供常年決策咨詢。
　　第十三條　專家咨詢論證可以采用咨詢會、論證會或者書面咨詢等方式。召開專家咨詢會、論證會的，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出席聽取意見。
　　第十四條　專家咨詢會、論證會的結(jié)論及專家咨詢意見書應(yīng)當(dāng)作為行政機(jī)關(guān)決策的參考。

第四章　征求意見

　　第十五條　重大決策涉及相關(guān)行政機(jī)關(guān)職能的，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見。
　　被征求意見的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員認(rèn)真研究，明確提出意見并及時反饋。
　　第十六條　重大決策事項(xiàng)涉及面廣或者與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的，應(yīng)當(dāng)公開征求意見。
　　公開征求意見可以采取公示、調(diào)查、座談、聽證等方式。
　　第十七條　重大決策事項(xiàng)可以通過當(dāng)?shù)刂饕獔蠹�、廣播電視、政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開專欄等形式進(jìn)行公示，也可以采用展示模型、圖片、幻燈、影視等形式予以公示。
　　第十八條　重大決策公示內(nèi)容包括：
　�。ㄒ唬�決策事項(xiàng)；
　�。ǘ�）依據(jù)、理由和說明；
　�。ㄈ�）反饋意見的方式、時間；
　�。ㄋ模�應(yīng)當(dāng)公示的其他內(nèi)容。
　　第十九條　重大決策事項(xiàng)需要聽證的，按照下列要求進(jìn)行：
　�。ㄒ唬┞犠C會公開舉行，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提前10日公布聽證會的時間、地點(diǎn)和內(nèi)容；
　　（二）根據(jù)聽證事項(xiàng)的性質(zhì)、復(fù)雜程度及影響范圍，合理確定各方面利益代表參加聽證；
　�。ㄈ�）參加聽證會的公民、法人或者其他組織對決策事項(xiàng)有權(quán)提問和發(fā)表意見；
　�。ㄋ模┞犠C會應(yīng)當(dāng)制作筆錄，如實(shí)記錄發(fā)言人的主要觀點(diǎn)和理由。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)作為決策的參考依據(jù)。
　　法律、法規(guī)對聽證另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第二十條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對所征集的意見進(jìn)行歸類整理，提出采納或者不采納的意見并說明理由。
　　行政機(jī)關(guān)之間有原則性分歧意見的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

第五章　合法性審查

　　第二十一條　重大決策事項(xiàng)提交會議決定前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或者審查不通過的，行政機(jī)關(guān)不能進(jìn)行決策。
　　第二十二條　政府職能部門重大決策由部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合法性審查，政府重大決策由政府法制部門負(fù)責(zé)合法性審查。
　　第二十三條　重大決策合法性審查主要包括：
　�。ㄒ唬┦欠襁`反法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定；
　�。ǘ�）是否超越?jīng)Q策機(jī)關(guān)的法定職權(quán)；
　　（三）其他需要審查的合法性問題。
　　第二十四條　政府法制部門或者政府職能部門法制機(jī)構(gòu)對重大決策事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查后，應(yīng)當(dāng)及時提出重大決策事項(xiàng)合法性審查意見書。

第六章　會議決定

　　第二十五條　重大決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政機(jī)關(guān)會議討論決定。
　　第二十六條　政府及政府職能部門會議討論決定重大決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按要求提交以下材料：
　�。ㄒ唬�決策事項(xiàng)報告；
　　（二）調(diào)研報告及風(fēng)險評估；
　�。ㄈ�）征求意見及處理情況；
　�。ㄋ模�專家咨詢論證意見；
　　（五）合法性審查意見；
　�。�六）其他有關(guān)材料。
　　第二十七條　行政機(jī)關(guān)會議討論決定重大決策事項(xiàng)，按照下列要求進(jìn)行：
　　（一）會前告知會議討論的重大決策事項(xiàng)；
　　（二）決策事項(xiàng)提請部門向會議作匯報并回答提問；
　�。ㄈ�）分管負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人發(fā)表意見；
　　（四）經(jīng)會議主持人同意，其他與會人員發(fā)表意見；
　　（五）行政機(jī)關(guān)首長或者會議主持人最后發(fā)表結(jié)論性意見。
　　第二十八條　行政機(jī)關(guān)首長根據(jù)會議討論情況，可以對討論的重大決策事項(xiàng)作出同意、不同意、修改及再次討論的決定。
　　第二十九條　行政機(jī)關(guān)召開重大決策會議，應(yīng)當(dāng)制作會議記錄。
　　政府全體會議或者常務(wù)會議應(yīng)當(dāng)根據(jù)會議記錄制作會議紀(jì)要。
　　第三十條　重大決策結(jié)果，除依法保密的以外，應(yīng)當(dāng)及時予以公開。
　　政府全體會議、常務(wù)會議決定的重大決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕�媒體公開報道。
　　政府規(guī)章、重要的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕獔蠹埧�登�?/P>

第七章　決策糾錯和決策責(zé)任

　　第三十一條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對重大決策的執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查，保證決策的正確實(shí)施。
　　第三十二條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立重大決策糾錯機(jī)制，通過民意測驗(yàn)、抽樣調(diào)查、跟蹤反饋、評估復(fù)查等方法，及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策制定和執(zhí)行中存在的問題，適時調(diào)整和完善決策。
　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)重大決策應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行或者修正的，可以向決策機(jī)關(guān)提出意見或者建議。
　　第三十三條　行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定，導(dǎo)致決策錯誤的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，追究行政決策過錯責(zé)任。

第八章　附　　則

　　第三十四條　本規(guī)定自2008年1月1日起施行。