河北省人民政府令

〔2008〕 第 4 號

　　《河北省民用爆炸物品安全管理實施辦法》已經(jīng)2008年1月7日省政府第93次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2008年3月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　長　 郭庚茂
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年二月十四日

河北省民用爆炸物品安全管理實施辦法

　　第一條　為加強民用爆炸物品安全管理，防止和減少民用爆炸物品安全事故，保障公民生命財產(chǎn)和公共安全，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)從事民用爆炸物品生產(chǎn)、科研、銷售、購買、運輸、儲存和爆破作業(yè)以及硝酸銨的銷售、購買等活動，必須遵守本辦法。
　　第三條　縣級以上人民政府應當加強對民用爆炸物品管理工作的領(lǐng)導，明確民用爆炸物品安全監(jiān)督管理機構(gòu)和人員，組織、督促有關(guān)部門落實民用爆炸物品各項監(jiān)督管理工作。
　　第四條　省國防科技工業(yè)主管部門負責本省民用爆炸物品生產(chǎn)、科研、銷售的安全監(jiān)督管理。
　　各設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府民用爆炸物品安全監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理。
　　第五條　公安機關(guān)負責民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。
　　民用爆炸物品安全監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)、工商行政管理部門按職責分工，負責組織查處非法生產(chǎn)、銷售、購買、儲存、運輸、郵寄、使用民用爆炸物品的行為。
　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、鐵路、交通、民用航空主管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負責做好民用爆炸物品的有關(guān)安全監(jiān)督管理工作。
　　第六條　民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)單位的主要負責人是本單位民用爆炸物品安全管理第一責任人，全面負責本單位民用爆炸物品安全管理工作。
　　第七條　民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和爆破作業(yè)單位，應當如實將本單位生產(chǎn)、銷售、購買、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息按規(guī)定時限分別輸入民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)。
　　第八條　申請從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)應當按國家規(guī)定的審批條件和程序，向國務院國防科技工業(yè)主管部門申請《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。
　　第九條　取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)在基本建設(shè)完成后，應當向省國防科技工業(yè)主管部門提出安全生產(chǎn)許可申請。省國防科技工業(yè)主管部門自受理之日起20日內(nèi)完成對申請材料的審查及必要的安全生產(chǎn)條件核查，并按規(guī)定要求報送國務院國防科技工業(yè)主管部門。
　　安全生產(chǎn)許可需要組織專家現(xiàn)場核查的，應當書面告知申請人，現(xiàn)場核查所需時間不計算在審查期限內(nèi)。
　　第十條　民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)持經(jīng)國務院國防科技工業(yè)主管部門批準并標注安全生產(chǎn)許可的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可生產(chǎn)、銷售民用爆炸物品。
　　民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應當在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。
　　第十一條　民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)的名稱、登記類型、住所發(fā)生變更的，應當?shù)焦ど绦姓�管理部門辦理變更登記，經(jīng)省國防科技工業(yè)主管部門出具意見后，報國務院國防科技工業(yè)主管部門辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》變更手續(xù)。企業(yè)法定代表人變更前應當征求省國防科技工業(yè)主管部門意見后，依法到工商行政管理部門辦理變更手續(xù)。
　　第十二條　民用爆炸物品生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可實行年檢制度。生產(chǎn)企業(yè)應當于每年3月底前向省國防科技工業(yè)主管部門提出年檢申請，省國防科技工業(yè)主管部門自收到申請之日起20日內(nèi)進行審查。
　　第十三條　符合規(guī)定條件的民用爆炸物品科研項目完成立項后，應當報省國防科技工業(yè)主管部門備案。對備案的民用爆炸物品科研項目，科技成果由省國防科技工業(yè)主管部門會同立項管理部門組織評審、技術(shù)成果驗收。
　　第十四條　民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)在原有生產(chǎn)線上不增加生產(chǎn)能力和產(chǎn)品品種的局部技術(shù)改造和更新主要設(shè)備，銷售企業(yè)新建、改建、擴建民用爆炸物品倉儲設(shè)施，由省國防科技工業(yè)主管部門批準。
　　第十五條　民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項目的設(shè)計應當由具有民爆器材甲級專業(yè)資質(zhì)的單位承擔；銷售企業(yè)倉儲設(shè)施建設(shè)項目的設(shè)計應當由具有民爆器材乙級以上專業(yè)資質(zhì)的單位承擔。
　　第十六條　試驗或者試制民用爆炸物品，必須在專門場地或者專門的試驗室進行。嚴禁在生產(chǎn)車間或者倉庫內(nèi)試驗或者試制民用爆炸物品。
　　生產(chǎn)車間或者倉庫改為實驗或者試制民用爆炸物品專門場地，應當報省國防科技工業(yè)主管部門審查后實施。生產(chǎn)和試制期間，嚴禁生產(chǎn)和存放其他民用爆炸物品。
　　第十七條　民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應當建立健全產(chǎn)品檢驗制度，配備必要的產(chǎn)品檢驗設(shè)備和儀器。鼓勵企業(yè)采用國際通用的質(zhì)量管理體系，生產(chǎn)本質(zhì)安全、性能優(yōu)良、滿足用戶需要的民用爆炸物品。
　　第十八條　申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應當具備下列條件：
　　（一）符合民用爆炸物品銷售企業(yè)規(guī)劃的要求；
　　（二）符合規(guī)模經(jīng)營和確保安全的要求；
　　（三）銷售場所和專用倉庫符合國家有關(guān)標準和規(guī)范，安全評價達到安全級標準；
　　（四）有相應資格的安全管理人員、倉庫管理人員、押運員、駕駛員以及符合規(guī)定的爆炸物品專用運輸車輛；
　�。ㄎ澹┯薪∪�的安全管理制度、崗位責任制。
　　第十九條　申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應當向省國防科技工業(yè)主管部門提出申請，提交符合本辦法第十八條規(guī)定的有關(guān)材料及設(shè)區(qū)的市民用爆炸物品安全監(jiān)督管理部門出具的意見。
　　省國防科技工業(yè)主管部門自受理申請之日起30日內(nèi)進行審查。對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》；對不符合條件的，書面向申請人說明理由。需要組織專家對申請企業(yè)進行現(xiàn)場核查的，應當書面通知申請人，現(xiàn)場核查時間不計算在審查期限內(nèi)。
　　民用爆炸物品銷售企業(yè)持《民用爆炸物品銷售許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可銷售民用爆炸物品。民用爆炸物品銷售企業(yè)應當在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。
　　第二十條　《民用爆炸物品銷售許可證》有效期3年。有效期滿后，民用爆炸物品銷售企業(yè)繼續(xù)從事銷售活動的，應當在屆滿前三個月內(nèi)向原發(fā)證部門提出申請。
　　銷售企業(yè)應當于每年3月底前向省國防科技工業(yè)主管部門提出銷售許可證年檢申請，省國防科技工業(yè)主管部門自收到申請之日起20日內(nèi)進行審查。
　　第二十一條　民用爆炸物品銷售企業(yè)的名稱、登記類型、住所發(fā)生變更的，應當?shù)焦ど绦姓�管理部門辦理變更登記后，報省國防科技工業(yè)主管部門辦理《民用爆炸物品銷售許可證》變更手續(xù)。企業(yè)法定代表人變更前應當征求省國防科技工業(yè)主管部門意見。
　　銷售品種、儲存能力發(fā)生變更的，應當在變更前30日內(nèi)，向省國防科技工業(yè)主管部門提出變更申請。經(jīng)審查符合條件的，辦理變更手續(xù)。
　　第二十二條　銷售民用爆炸物品和硝酸銨的企業(yè)，應當自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi)，將銷售的品種、數(shù)量、購買單位向省國防科技工業(yè)主管部門和所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。
　　第二十三條　購買民用爆炸物品的單位，應當查驗對方的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》或者《民用爆炸物品銷售許可證》和經(jīng)辦人的身份證明，并嚴格按許可的品種、數(shù)量購買。
　　購買民用爆炸物品的單位，應當自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi)，將購買的品種、數(shù)量向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。
　　第二十四條　民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)儲存民用爆炸物品，應當存放在生產(chǎn)、銷售許可確定的專用倉庫內(nèi)；爆破作業(yè)單位儲存民用爆炸物品，應當存放在爆破作業(yè)許可確定的專用倉庫內(nèi)。
　　第二十五條　儲存民用爆炸物品應當遵守下列規(guī)定：
　�。ㄒ唬┙�立健全庫房安全管理制度，崗位安全責任制度；
　�。ǘ�）收存和發(fā)放民用爆炸物品必須進行登記，做到賬目清楚，賬物相符；
　　（三）倉庫管理人員應當了解民用爆炸物品的性能，掌握防火、防爆等知識，熟悉倉庫的安全管理規(guī)定；
　�。ㄋ模﹥Υ娴拿裼帽�炸物品數(shù)量不得超過儲存設(shè)計容量，對性質(zhì)相抵觸的民用爆炸物品必須分庫儲存，嚴禁在庫房內(nèi)存放其他無關(guān)物品；
　�。ㄎ澹┟裼帽�炸物品專用倉庫應當指定專人管理、看護，嚴禁無關(guān)人員進入倉庫區(qū)內(nèi)，嚴禁在倉庫區(qū)內(nèi)吸煙和用火，嚴禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫區(qū)內(nèi)，嚴禁在庫房內(nèi)住宿和進行其他活動；
　　（六）民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，應當立即報告當?shù)毓�安機關(guān)；
　�。ㄆ撸﹪澜�在民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)倉庫內(nèi)進行開箱拿取物品。
　　第二十六條　運輸民用爆炸物品，收貨單位應當向運達地縣級人民政府公安機關(guān)申請辦理《民用爆炸物品運輸許可證》。
　　第二十七條　運輸民用爆炸物品必須攜帶《民用爆炸物品運輸許可證》，嚴格按許可的品種、數(shù)量及規(guī)定路線運輸。
　　運輸民用爆炸物品的車輛應當符合國家有關(guān)專用運輸車輛安全技術(shù)標準和安全防范的要求。
　　第二十八條　企業(yè)生產(chǎn)需要進行爆破作業(yè)的，應當向所在地縣級人民政府公安機關(guān)提出申請，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府公安機關(guān)審查合格后，核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》；跨設(shè)區(qū)市進行爆破作業(yè)的單位，應當向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府公安機關(guān)提出申請，經(jīng)省公安機關(guān)審查合格后，核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》；從事經(jīng)營性爆破作業(yè)的，應當向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府公安機關(guān)提出申請，經(jīng)省公安機關(guān)審查合格核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》，并經(jīng)工商登記后，方可從事爆破作業(yè)活動。
　　第二十九條　爆破作業(yè)單位應當按其資質(zhì)等級承接爆破作業(yè)項目，爆破作業(yè)人員應當按其資格等級從事爆破作業(yè)。
　　省外爆破作業(yè)單位在本省行政區(qū)域從事爆破作業(yè)的，應當事先將爆破作業(yè)項目的有關(guān)情況向爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機關(guān)報告，并按公安機關(guān)的要求實施爆破作業(yè)。
　　第三十條　民用爆炸物品變質(zhì)和過期失效的，應當及時清理出庫，并予以銷毀。銷毀前，應當?shù)怯浽靸�，提出銷毀實施方案。民用爆炸物品銷售環(huán)節(jié)變質(zhì)和過期失效的，應當報省國防科技工業(yè)主管部門組織監(jiān)督銷毀。使用、運輸環(huán)節(jié)變質(zhì)和過期失效的，應當報所在地縣級人民政府公安機關(guān)組織監(jiān)督銷毀。
　　第三十一條　民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)主要負責人、安全管理人員應當經(jīng)省國防科技工業(yè)主管部門考核合格后，方可任職。
　　爆破作業(yè)單位主要負責人應當經(jīng)省級公安機關(guān)考核合格后，方可任職。爆破作業(yè)人員應當經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府公安機關(guān)考核合格，取得《爆破作業(yè)人員許可證》后，方可從事爆破作業(yè)。
　　第三十二條　在民用爆炸物品生產(chǎn)區(qū)、試驗場、銷毀場和專用倉庫外部安全距離內(nèi)，不得建設(shè)建筑物和其他設(shè)施，已經(jīng)建設(shè)的，由當?shù)厝嗣裾�府責成有關(guān)部門按規(guī)定處理。
　　因進行國家和本省重點項目建設(shè)等特殊原因確需建設(shè)建筑物或者其他設(shè)施的，建設(shè)單位應當依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并承擔遷建費用。
　　第三十三條　民用爆炸物品安全監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)、工商行政管理部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
　�。ㄒ唬┎灰婪ㄞk理行政許可的；
　　（二）不依法履行民用爆炸物品安全監(jiān)督管理職責或者監(jiān)督管理不力，造成嚴重后果的；
　　（三）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。
　　第三十四條　違反本辦法第十一條、第十六條第二款、第三十一條第一款規(guī)定的，由省國防科技工業(yè)主管部門責令限期改正；逾期不改正的，有違法所得的，處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得無法計算的，處三千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第三十五條　違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定的，由公安機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。
　　第三十六條　阻礙民用爆炸物品安全管理工作人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第三十七條　《民用爆炸物品安全管理條例》及其他法律、法規(guī)對民用爆炸物品安全管理的行政處罰另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
　　第三十八條　本辦法自2008年3月1日起施行。