江蘇省省級重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興專項引導資金使用管理暫行辦法(2009.06.19)

江蘇省省級重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興專項引導資金使用管理暫行辦法

　　省財政廳 　　

　　第一章  總  則

　　第一條  為有效應(yīng)對國際金融危機對我省經(jīng)濟的影響，實現(xiàn)經(jīng)濟的率先復蘇，進一步加大對企業(yè)的政策扶持力度，促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快調(diào)整振興步伐，不斷提升企業(yè)抗風險能力與核心競爭力，省級財政設(shè)立重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興專項引導資金。為規(guī)范資金管理，充分發(fā)揮資金的使用效益，特制定本辦法。

　　第二條  省級重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興專項引導資金（以下簡稱“專項資金”）由省級財政預(yù)算安排，主要支持具有自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)、重大科技成果應(yīng)用、節(jié)能減排效果顯著、項目實施后能迅速提高核心競爭力的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項目等方面。

　　第三條  專項資金不分地區(qū)、不按部門、不按產(chǎn)業(yè)切塊，實行集中管理，主要根據(jù)申報的項目及評審結(jié)果擇優(yōu)安排。  

　　第四條  專項資金的管理和使用，應(yīng)當符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及省人民政府批準的我省重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要的精神和有關(guān)要求，堅持公開、公正、公平的原則，誠實申請、擇優(yōu)支持，確保專項資金的規(guī)范、安全和高效使用。

　　第二章  專項資金的支持重點、方式和額度

　　第五條  支持重點為符合我省重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃要求，對結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響的新建、擴建和改建項目，主要是：

　　（一）重大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項目； 

　　（二）重大產(chǎn)業(yè)項目； 

　　（三）重點高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目； 

　　（四）引進消化和吸收再創(chuàng)新重大項目；

　　（五）對全省產(chǎn)業(yè)升級有較大影響的兼并重組項目； 

　　（六）采用首臺（套）關(guān)鍵技術(shù)裝備的項目。

　　對列入省重點的項目給予優(yōu)先支持。

　　第六條  支持方式主要以企業(yè)為依托、以項目為載體、以貼息為手段，對符合第五條的企業(yè)項目貸款給予貼息，或?qū)ζ髽I(yè)以自有資金進行項目建設(shè)購置的技術(shù)與設(shè)備及兼并重組支付的費用，視同銀行貸款予以補貼。

　　第七條  單個項目的支持標準按照不高于企業(yè)應(yīng)付銀行的貸款利息給予補貼，貼息或補助資金的最高限額原則上不超過2000萬元，不重復享受財政同類扶持政策。

　　第三章  專項資金的申報要求

　　第八條  申報的企業(yè)需符合以下基本條件：

　　（一）在江蘇省內(nèi)注冊、具有獨立法人資格和健全的財務(wù)管理機構(gòu)；

　　（二）企業(yè)主營產(chǎn)品擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌；

　　（三）企業(yè)主要經(jīng)濟指標增長原則上應(yīng)高于省內(nèi)同行業(yè)水平，年度上繳稅收蘇南2000萬元、蘇中1200萬元、蘇北800萬元以上，比上年度增長12%以上；對技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)帶動效果好的新設(shè)企業(yè)可適當放寬條件；

　　（四）項目必須經(jīng)相關(guān)部門核準或備案，項目環(huán)保、土地等相關(guān)手續(xù)完備。

　　第九條  項目必須符合產(chǎn)業(yè)政策及我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的總體要求：

　　（一）體現(xiàn)主導產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化的發(fā)展要求；

　　（二）體現(xiàn)“做優(yōu)、做強、做大”要求，對產(chǎn)業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有明顯帶動作用；

　　（三）在建或具備開工條件，且近期能形成較大實物工作量。

　　第十條  申報的企業(yè)須提供以下材料：

　　（一）申報貸款貼息的企業(yè)須提供2008年10月1日起至2009年6月30日止（第一批），2009年7月1日起至2009年11月30日止（第二批），企業(yè)與金融機構(gòu)簽訂項目貸款合同及付息證明；

　　（二）申報技術(shù)與設(shè)備及兼并重組費用補貼的企業(yè)須提供上述期限內(nèi)開具的技術(shù)與設(shè)備采購發(fā)票及兼并重組支付憑證；

　　（三）申請首臺（套）關(guān)鍵技術(shù)裝備補助的項目需附：

　　1. 省相關(guān)部門出具的首臺（套）證明材料；

　　2. 買賣合同及購貨發(fā)票。

　　（四）江蘇省省級重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興專項引導資金項目申請表（附件1）；

　　（五）江蘇省省級重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興專項引導資金項目匯總表（附件2）。

　　第十一條  同一企業(yè)不能同時申請貸款貼息和購置技術(shù)設(shè)備及兼并重組費用補貼。

　　第十二條  申報時間：各市、縣（含由縣成建制改成的區(qū)，下同）及省級單位于7月10日前將第一批申報項目材料上報到省財政廳，第二批申報項目于2009年11月30日前上報。

　　第四章  專項資金的申報程序和審核

　　第十三條  項目申報程序

　　（一）在各市、縣人民政府統(tǒng)一組織下，各地發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、科技、外經(jīng)貿(mào)等主管部門組織推薦相關(guān)項目至同級財政部門，財政部門會同有關(guān)部門審核匯總，報市、縣人民政府審定并公示后，統(tǒng)一上報省財政廳（附政府意見）。

　　（二）省屬企業(yè)項目可直接報送省財政廳。

　　第十四條  省轄市本級項目申報數(shù)不超過15個，其中第一批不超過8個；各縣（市）不超過6個，其中第一批不超過3個。

　　第十五條  省財政廳會同省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、科技廳、外經(jīng)貿(mào)廳等有關(guān)部門組織專家對項目進行評審并進行審核匯總，報省人民政府同意后及時下達。

　　第五章  項目管理和監(jiān)督審計

　　第十六條  各地和省相關(guān)部門對專項資金的使用情況和項目實施情況進行管理和監(jiān)督。項目單位應(yīng)按照規(guī)定要求報送項目實施情況。

　　第十七條  各地財政部門會同相關(guān)部門及時對上一年度專項資金的使用情況及效果進行工作總結(jié)，并報同級政府和省財政廳。省財政廳對全省專項資金使用情況進行總結(jié)并報省人民政府。

　　第十八條  各級審計部門負責對項目實施和專項資金使用情況進行審計監(jiān)督。審計監(jiān)督的主要內(nèi)容是項目實施的真實性、建設(shè)進度、資金使用效益等。

　　第十九條  任何單位不得挪用、截留專項資金和收取項目咨詢費、管理費。

　　第二十條  項目單位在專項資金申報、使用過程中有違規(guī)違法行為的，一經(jīng)查實將追回已經(jīng)撥付的專項資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)予以處理處罰。 　　

　　第六章  附  則

　　第二十一條  本辦法由省財政廳負責解釋。

　　第二十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行。