江蘇省軟件及信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(2002.12.03)

　　省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省軟件及信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見的通知

　　江蘇省人民政府辦公廳文件

　　蘇政辦發(fā)〔2002〕130號(hào)

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《江蘇省軟件及信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。　　

　　二○○二年十二月三日

　　江蘇省軟件及信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見

　�。�2002-2005年）

　　信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)。信息技術(shù)以其強(qiáng)大的滲透性和信息資源應(yīng)用的廣泛性，引發(fā)了國際經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的深刻變革，極大地改變了人們的生產(chǎn)和生活方式。信息化已成為世界各國和各地區(qū)提高綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。省委、省政府對(duì)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)高度重視，采取一系列措施，使我省信息產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。2001年，全省電子信息產(chǎn)品制造業(yè)共完成銷售收入1061億元、工業(yè)增加值230億元和利稅85億元，分別比上年增長(zhǎng)19.9%、20.4%和21.4%。全省電子信息產(chǎn)業(yè)出口達(dá)60億美元。軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。截止2001年，我省有172家軟件企業(yè)通過“雙軟”認(rèn)定。南京聯(lián)創(chuàng)、南瑞繼保電氣、東大金智、南瑞集團(tuán)、南瑞科技股份和南京欣網(wǎng)視訊等6家軟件企業(yè)列入中國軟件百強(qiáng)。江蘇軟件園、蘇州新加坡工業(yè)園軟件園、蘇州新區(qū)軟件園、無錫軟件園、常州軟件園累計(jì)有470余家企業(yè)入駐園區(qū)，沿江軟件產(chǎn)業(yè)帶的格局已經(jīng)形成。

　　從發(fā)展趨勢(shì)看，信息產(chǎn)業(yè)的價(jià)值主體正由硬件向軟件轉(zhuǎn)變。軟件業(yè)在信息產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2000〕18號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院信息化工作辦公室關(guān)于振興軟件產(chǎn)業(yè)行動(dòng)綱要的通知》（國辦發(fā)〔2002〕47號(hào)），進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)，加大工作力度，實(shí)現(xiàn)我省軟件及信息產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)、大跨度、超常規(guī)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　以信息化為龍頭，帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以信息產(chǎn)業(yè)為支撐，服務(wù)信息化建設(shè)。發(fā)揮蘇南已形成的電子信息產(chǎn)品制造基地的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，大力吸引外資進(jìn)入基地，加速國際信息產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)信息技術(shù)向我省轉(zhuǎn)移，迅速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)水平，盡快建成國際電子信息產(chǎn)品制造業(yè)基地。貫徹“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”的方針，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，立足應(yīng)用，努力滿足國內(nèi)市場(chǎng)需求，擴(kuò)大出口，積極參與國際競(jìng)爭(zhēng)。加快省內(nèi)軟件企業(yè)體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新步伐，加強(qiáng)自主研發(fā)，努力掌握核心技術(shù)，盡快形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)業(yè)體系。

　�。ǘ�）發(fā)展目標(biāo)

　　到2005年，全省信息產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)、軟件業(yè)、通信業(yè)、信息服務(wù)業(yè)）增加值達(dá)到1100億元，占全省GDP比重達(dá)8%，成為帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)升級(jí)的支柱產(chǎn)業(yè)和增強(qiáng)綜合實(shí)力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)信息化水平邁上新臺(tái)階。

　　到2005年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將在2000年的基礎(chǔ)上再翻一番多，在各行業(yè)中名列前茅。電子信息產(chǎn)品制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3000億元，年均增長(zhǎng)23.4%；工業(yè)增加值400億元，年均增長(zhǎng)24.3%；銷售收入2000億元，年均增長(zhǎng)24.1%；實(shí)現(xiàn)利稅150億元，年均增長(zhǎng)20.1%；出口108億美元，年均增長(zhǎng)23.2%。

　　到2005年，軟件銷售收入將在2000年的基礎(chǔ)上翻三番，自主開發(fā)的軟件和服務(wù)基本覆蓋國內(nèi)各個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域，軟件出口額達(dá)到3億美元；培育一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的軟件產(chǎn)品，創(chuàng)立10個(gè)以上軟件品牌，形成10家銷售額超過億元的軟件企業(yè)，10家較有規(guī)模的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，力爭(zhēng)培育1家銷售額達(dá)10億元的軟件企業(yè)；軟件專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到6萬人，優(yōu)化軟件產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)；以改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，促進(jìn)軟件業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合，提升其他產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　建設(shè)以江蘇軟件園為龍頭的沿江軟件產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，使之成為國內(nèi)一流、充滿活力的集軟件開發(fā)、生產(chǎn)、交易以及各種專業(yè)服務(wù)于一體的軟件產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)軟件企業(yè)的重組整合，盡快形成相互聯(lián)系、各具特色的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　二、工作重點(diǎn)

　　到2005年，我省軟件及信息產(chǎn)業(yè)要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，圍繞國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化建設(shè)規(guī)劃，充分利用信息技術(shù)提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為電子政務(wù)、電子商務(wù)和企業(yè)信息化等重大信息化工程提供必要的裝備和技術(shù)支撐。

　�。ㄒ唬╇娮有畔�產(chǎn)品制造業(yè)

　　集成電路及新型元器件。重點(diǎn)支持國家級(jí)集成電路設(shè)計(jì)工程技術(shù)中心的建設(shè)，支持部分開發(fā)園區(qū)建立集成電路設(shè)計(jì)平臺(tái)，鼓勵(lì)各行業(yè)整機(jī)企業(yè)和設(shè)計(jì)公司合作開發(fā)專用集成電路（ASIC）和系統(tǒng)級(jí)芯片（SOC）。重點(diǎn)扶持一批各具特色的設(shè)計(jì)公司在相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域做大做強(qiáng)，成為國內(nèi)知名的集成電路設(shè)計(jì)公司。以設(shè)計(jì)業(yè)帶動(dòng)芯片業(yè)和封裝業(yè)的發(fā)展，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模逐步壯大。重點(diǎn)發(fā)展新型平板顯示器件（STN-LCD、TFT-LCD、PDP等）、片式元器件（片式二極管、三極管、電阻、電容、電感等）、光電器件（光學(xué)頭、光纖放大器EDFA、密集波分復(fù)用器DWDM等），形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

　　通信產(chǎn)品制造業(yè)。以光纜為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展光通信產(chǎn)品，向前延伸開發(fā)生產(chǎn)光纖、光棒，向后延伸擴(kuò)大光纖接入網(wǎng)設(shè)備、SDH光纖傳輸設(shè)備、基于密集波分復(fù)用設(shè)備（DWDM）等光傳輸設(shè)備的產(chǎn)品規(guī)模，形成光通信產(chǎn)業(yè)鏈，建成我國光通信產(chǎn)業(yè)的重要基地。積極發(fā)展以第三代移動(dòng)通信技術(shù)為核心的芯片、基站以及無線接入設(shè)備。并以此為基礎(chǔ)開發(fā)應(yīng)用軟件，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)。

　　計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品制造業(yè)。積極為信息化特別是電子政務(wù)等提供安全可靠的硬件設(shè)備，如網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、路由器、交換機(jī)以及網(wǎng)管系統(tǒng)等。重點(diǎn)為能源、公交、金融、醫(yī)療等領(lǐng)域開發(fā)配套的電子信息產(chǎn)品與系統(tǒng)，積極推進(jìn)IC卡及應(yīng)用系統(tǒng)在各領(lǐng)域的應(yīng)用，開發(fā)適用于小區(qū)和家庭的電子保安系統(tǒng)、POS機(jī)、高性能終端、商用收款機(jī)、計(jì)稅收款機(jī)、支付密碼器、條碼讀寫器、智能卡及讀寫設(shè)備等金融商貿(mào)設(shè)備，形成較大的生產(chǎn)規(guī)模。

　　視聽產(chǎn)品制造業(yè)。積極推進(jìn)數(shù)字技術(shù)處理電視、家用信息終端設(shè)備、數(shù)字有線電視產(chǎn)品、數(shù)字衛(wèi)星電視產(chǎn)品，開發(fā)生產(chǎn)數(shù)字高清晰度彩電（HDTV）；采用多媒體技術(shù)開發(fā)生產(chǎn)集計(jì)算機(jī)通訊和電視為一體的數(shù)字化家電產(chǎn)品。努力實(shí)現(xiàn)激光視盤機(jī)機(jī)芯、激光頭、光學(xué)組件、編解碼芯片等關(guān)鍵件的產(chǎn)業(yè)化，面向國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，建成DVD國內(nèi)最大的開發(fā)和生產(chǎn)基地；保持汽車音響在國內(nèi)的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展數(shù)字音響和家庭影院，開發(fā)多功能家用投影電視，替代笨重的大屏幕彩電。

　�。ǘ�）軟件業(yè)

　　做大企業(yè)規(guī)模。整合資源，重點(diǎn)培育20家重點(diǎn)骨干軟件企業(yè)，其中10家銷售收入超億元，力爭(zhēng)培育1家銷售收入達(dá)10億元的軟件企業(yè)。培育10家有一定規(guī)模的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，形成一批技術(shù)含量高、規(guī)模效應(yīng)強(qiáng)、品牌形象好的軟件產(chǎn)品和軟件服務(wù)的骨干軟件企業(yè)。發(fā)揮國家軟件產(chǎn)業(yè)基地和南京、常州、無錫、蘇州軟件園形成的沿江軟件產(chǎn)業(yè)帶的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，組建軟件企業(yè)聯(lián)盟。

　　做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。大力扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品，如：集成辦公軟件（OFFICE）、網(wǎng)絡(luò)防火墻、入侵檢測(cè)等軟件產(chǎn)品和3G芯片、安全芯片等，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模；在體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)體系建設(shè)上，圍繞我省軟件產(chǎn)業(yè)在電力系統(tǒng)應(yīng)用、電信系統(tǒng)應(yīng)用、企業(yè)信息化等方面的優(yōu)勢(shì)，挖掘我省豐富的教育、文化市場(chǎng)資源，拓展軟件產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)空間。培育新的優(yōu)勢(shì)軟件領(lǐng)域，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)資源整合，形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的企業(yè)成長(zhǎng)機(jī)制。加快骨干軟件企業(yè)的形成，培育10個(gè)以上著名軟件品牌。結(jié)合我省電子信息產(chǎn)品制造業(yè)基礎(chǔ)好、規(guī)模大尤其是外資企業(yè)集中的現(xiàn)狀，鼓勵(lì)開發(fā)嵌入式系統(tǒng)，掌握核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)，促進(jìn)加工型產(chǎn)業(yè)向自主開發(fā)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

　　推動(dòng)軟件及軟件服務(wù)出口。充分利用我省軟件人才資源豐富的有利條件，實(shí)施適合軟件交易特點(diǎn)的出口管理辦法，為軟件企業(yè)擴(kuò)大出口創(chuàng)造條件。支持軟件企業(yè)承擔(dān)委托加工項(xiàng)目，逐步提高出口軟件的技術(shù)含量和附加值，逐步把我省軟件出口拓展到應(yīng)用服務(wù)、系統(tǒng)工程承包及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品。大膽吸收和借鑒符合國際慣例的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和管理方法，改進(jìn)軟件企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，提高軟件產(chǎn)品質(zhì)量水平，增強(qiáng)企業(yè)開拓國際市場(chǎng)的能力。擴(kuò)大軟件產(chǎn)業(yè)的國際交流，鼓勵(lì)企業(yè)開展CMM認(rèn)證，推動(dòng)軟件開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵(lì)軟件企業(yè)積極承接國外軟件定單，從軟件模塊定制加工逐步實(shí)現(xiàn)軟件產(chǎn)品出口及相關(guān)軟件服務(wù)的國際化。盡快建成軟件出口服務(wù)體系，建立與重點(diǎn)出口市場(chǎng)相關(guān)行業(yè)組織的信息交換機(jī)制，研究分析國際軟件市場(chǎng)與技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為企業(yè)提供信息服務(wù)。鼓勵(lì)有競(jìng)爭(zhēng)力的軟件企業(yè)開展跨國經(jīng)營(yíng)，到境外設(shè)立研究開發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷和服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過與國際著名軟件企業(yè)合資、合作，壯大我省軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培養(yǎng)高層次的系統(tǒng)分析、設(shè)計(jì)和管理人才，提高我省軟件企業(yè)的管理水平和出口能力。

　　帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)，促進(jìn)軟件服務(wù)體系形成。以信息化為龍頭，深度開發(fā)電子商務(wù)軟件平臺(tái)與電子政務(wù)軟件平臺(tái)，形成信息化帶動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)，軟件產(chǎn)業(yè)支撐信息化的互動(dòng)發(fā)展格局。抓住信息化建設(shè)的機(jī)遇，發(fā)展以信息系統(tǒng)集成、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理、軟件檢測(cè)服務(wù)、數(shù)據(jù)采集與處理、系統(tǒng)運(yùn)行與服務(wù)、軟件與信息技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)等專業(yè)化軟件和信息技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)軟件企業(yè)聯(lián)合、合作，實(shí)施專業(yè)化分工。支持和發(fā)展系統(tǒng)集成、集成電路設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、信息系統(tǒng)咨詢和維護(hù)、外包等信息服務(wù)業(yè)，培育專業(yè)化軟件服務(wù)企業(yè)，逐步完善軟件產(chǎn)業(yè)體系。

　　加快國家軟件產(chǎn)業(yè)基地和南京、常州、無錫、蘇州軟件園的專業(yè)化服務(wù)環(huán)境建設(shè)，吸引國際著名軟件企業(yè)來我省設(shè)立軟件研發(fā)中心。支持各地軟件園加快園區(qū)的專業(yè)化服務(wù)建設(shè)，整合專業(yè)資源實(shí)施共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，為園內(nèi)外軟件企業(yè)提供軟件產(chǎn)品的技術(shù)交易、版權(quán)交易、共性軟件技術(shù)平臺(tái)服務(wù)、軟件專業(yè)人才培訓(xùn)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)資金注入等專業(yè)化服務(wù)，推動(dòng)軟件園建設(shè)上新臺(tái)階。組織制定我省信息化建設(shè)和扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及信息安全標(biāo)準(zhǔn)，完善軟件企業(yè)認(rèn)定、軟件產(chǎn)品檢測(cè)、信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理等規(guī)章制度，依法開展信息化建設(shè)。

　　三、政策措施

　�。ㄒ唬┲С周浖�產(chǎn)業(yè)開拓國內(nèi)市場(chǎng)。重點(diǎn)圍繞電子政務(wù)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)業(yè)信息化、企業(yè)信息化、數(shù)字城市等信息化應(yīng)用重大項(xiàng)目，大力實(shí)施軟件產(chǎn)業(yè)化示范工程，組織優(yōu)秀的軟件企業(yè)和系統(tǒng)集成企業(yè)，在重要設(shè)備、關(guān)鍵技術(shù)上進(jìn)行攻關(guān)，開發(fā)技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量穩(wěn)定的軟件產(chǎn)品。政府部門要率先垂范，優(yōu)先采用國產(chǎn)軟件和應(yīng)用系統(tǒng)，帶動(dòng)企事業(yè)單位和全社會(huì)使用正版軟件和國產(chǎn)軟件。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用，針對(duì)市場(chǎng)、技術(shù)變化，組織企業(yè)廣泛開展技術(shù)交流、產(chǎn)品展示活動(dòng)，開拓市場(chǎng)，為軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。實(shí)行軟件產(chǎn)品的政府采購制度，制定政府采購軟件產(chǎn)品和服務(wù)的目錄及標(biāo)準(zhǔn)，政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購本國軟件產(chǎn)品和服務(wù)。利用財(cái)政性資金建設(shè)的信息化工程，用于購買軟件產(chǎn)品和服務(wù)的資金原則上不得低于總投資的30%。國家、省重大信息化工程實(shí)行招標(biāo)制、工程監(jiān)理制，承擔(dān)單位實(shí)行資質(zhì)認(rèn)證。鼓勵(lì)企事業(yè)單位在信息化建設(shè)中，與軟件企業(yè)合作開發(fā)或積極采購國產(chǎn)軟件產(chǎn)品和服務(wù)。

　�。ǘ�）提高軟件企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。以軟件產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以重大軟件技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，以軟件骨干企業(yè)為主體，發(fā)揮我省高校、科研院所集中的優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)學(xué)研用體系的建立。我省科技經(jīng)費(fèi)向軟件產(chǎn)業(yè)傾斜，重點(diǎn)支持面向產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性和重大關(guān)鍵共性軟件技術(shù)研究開發(fā)，主要包括集成辦公系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)、信息安全及網(wǎng)絡(luò)安全、嵌入式系統(tǒng)、大型應(yīng)用軟件、軟件構(gòu)件庫等基礎(chǔ)軟件和共性軟件。鼓勵(lì)跨國公司與我省軟件企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合設(shè)立軟件研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，共同研究開發(fā)基礎(chǔ)軟件、工具軟件等方面制約軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)軟件標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定，重視軟件檢測(cè)工作，促進(jìn)軟件企業(yè)提高質(zhì)量管理能力。

　�。ㄈ�）加大對(duì)軟件出口的扶持力度。針對(duì)軟件貿(mào)易特點(diǎn)，進(jìn)一步完善軟件出口管理辦法，為軟件企業(yè)出口提供便捷服務(wù)。軟件出口基地內(nèi)的軟件出口企業(yè)可以開立經(jīng)常項(xiàng)目項(xiàng)下的外匯帳戶，帳戶的收入范圍為經(jīng)常項(xiàng)目項(xiàng)下的外匯收入，支出為經(jīng)常項(xiàng)目項(xiàng)下的外匯支出及經(jīng)批準(zhǔn)的資本項(xiàng)下的外匯支出。支持符合條件的軟件出口企業(yè)在境外設(shè)立研究開發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷及服務(wù)機(jī)構(gòu)，并在用匯上給予支持。中國進(jìn)出口銀行南京代表處通過提供出口信貸方式，支持軟件產(chǎn)品出口，開拓國際市場(chǎng)。把軟件工程國際合作納入我國同有關(guān)國家的雙邊合作框架協(xié)議。發(fā)揮省軟件行業(yè)協(xié)會(huì)和進(jìn)出口商會(huì)等中介組織的作用，支持軟件出口企業(yè)在境外開展宣傳、推介和參展活動(dòng)。

　�。ㄋ模┘哟髮�(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的資金投入。以軟件產(chǎn)業(yè)為試點(diǎn)，逐步建立健全產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)非上市軟件企業(yè)的資本流動(dòng)，吸引社會(huì)資本增加對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的投入。通過多種方式拓寬軟件產(chǎn)業(yè)融資渠道，促進(jìn)建立軟件產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，鼓勵(lì)對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資。經(jīng)審核符合境外上市資格的軟件企業(yè)，均可允許到境外申請(qǐng)上市籌資。為保證軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金來源，“十五”期間，省財(cái)政向軟件產(chǎn)業(yè)的投入不少于2.5億元。其中，省軟件和集成電路專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、省科技攻關(guān)計(jì)劃經(jīng)費(fèi)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金等可用于軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，向軟件產(chǎn)業(yè)傾斜；同時(shí)，為了確保軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)國家、省政策的導(dǎo)向和支持作用，在省級(jí)財(cái)力可能的情況下，進(jìn)一步加大對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的投入。

　�。ㄎ澹┞鋵�(shí)軟件稅收優(yōu)惠政策。對(duì)增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按17%的法定稅率征收增值稅，對(duì)實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分即征即退，由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)。在我國境內(nèi)新創(chuàng)辦的軟件企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”的優(yōu)惠政策。根據(jù)國家規(guī)劃布局內(nèi)軟件企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我省符合條件的軟件企業(yè)申報(bào)國家規(guī)劃布局內(nèi)軟件企業(yè)認(rèn)定，切實(shí)保證軟件企業(yè)所得稅退稅工作的順利進(jìn)行。軟件企業(yè)人員薪籌和培訓(xùn)費(fèi)用可按實(shí)際發(fā)生額在企業(yè)所得稅稅前列支。

　�。�六）整頓和規(guī)范軟件市場(chǎng)秩序。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國著作權(quán)法》和《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》，堅(jiān)決打擊軟件走私和盜版活動(dòng)。省、市、縣（市）各級(jí)政府和財(cái)政撥款事業(yè)單位要為購買自用正版軟件提供必要的資金支持。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律和規(guī)范市場(chǎng)秩序中的作用，協(xié)助政府加強(qiáng)反壟斷、反傾銷、反盜版工作，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的研究，盡快建立軟件產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和政策執(zhí)行情況的定期評(píng)估機(jī)制，對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況進(jìn)行定期評(píng)估，引導(dǎo)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　�。ㄆ撸┘涌燔浖�產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)。建設(shè)好“吸引人才、用好人才、留住人才、人盡其才”的大環(huán)境。允許和鼓勵(lì)技術(shù)要素參加分配，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。加快國家示范性軟件學(xué)院的建設(shè)，擴(kuò)大招生規(guī)模，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)師資隊(duì)伍、課程和教材建設(shè)。高等學(xué)校和中專校要加快培養(yǎng)軟件專門人才及軟件編程人員。組織各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)軟件從業(yè)人員；積極開展與國外教學(xué)機(jī)構(gòu)、國際著名軟件企業(yè)和國內(nèi)軟件企業(yè)的聯(lián)合辦學(xué)，多模式、多渠道培養(yǎng)軟件人才。加快人才引進(jìn)，解決好人才待遇問題，大力引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀的軟件系統(tǒng)設(shè)計(jì)、集成電路設(shè)計(jì)和軟件企業(yè)高級(jí)管理人才來我省工作。通過簡(jiǎn)化出入境審批手續(xù)，適當(dāng)延長(zhǎng)有效期等方式，方便企業(yè)高中級(jí)管理人員和高中級(jí)技術(shù)人員參與國際交往。大量吸引海外優(yōu)秀留學(xué)人員回國。鼓勵(lì)國外留學(xué)生和外籍人員在省內(nèi)創(chuàng)辦軟件企業(yè)。