上海將出臺執(zhí)法行為規(guī)范 劍指利誘欺詐等收集證據(jù)

    上海去年發(fā)生的“釣魚執(zhí)法”事件，催生《上海市行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范》。記者今天（2日）從國務(wù)院法制辦官方網(wǎng)站公布的《上海市政府法制辦2009年主要工作情況和2010年工作計(jì)劃要點(diǎn)》中獲悉，今年，上海市政府法制辦將提請市政府出臺《上海市行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范》，該規(guī)范明確規(guī)定行政執(zhí)法人員不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段收集證據(jù)。

    據(jù)相關(guān)報(bào)道，1月28日，在上海市第十三屆人大三次會議上，上海市市長韓正在作政府工作報(bào)告補(bǔ)充發(fā)言時(shí)表示，“釣魚”事件反映出在整治非法營運(yùn)中采用了錯(cuò)誤的執(zhí)法方式。

    針對執(zhí)法工作中存在的問題，上海市研究起草了《上海市行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范》，擬對執(zhí)法人員從著裝、語言、行為、調(diào)查取證等各個(gè)方面提出要求，規(guī)定行政執(zhí)法人員不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段收集證據(jù)，不得指派無行政執(zhí)法資格的人員進(jìn)行調(diào)查取證，進(jìn)行詢問或者檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)依法制作筆錄等。

    今年，上海市還將出臺《關(guān)于行政機(jī)關(guān)加處罰款有關(guān)事項(xiàng)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步規(guī)范行政機(jī)關(guān)加處罰款的行為，從源頭上切斷利益驅(qū)動(dòng)和導(dǎo)向，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理，全面開展行政執(zhí)法人員的分期、分批培訓(xùn)，堅(jiān)決淘汰不合格的執(zhí)法人員，并進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任追究制；建立健全問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，暢通下情上達(dá)的信息反饋渠道，及時(shí)掌握執(zhí)法工作中的突出問題，有針對性地加大執(zhí)法推進(jìn)和督查力度；對人民群眾反映的熱點(diǎn)問題，對影響世博舉辦工作的難點(diǎn)問題，依法、及時(shí)、妥善處理；對重大復(fù)雜疑難案件，探索建立公開聽證、公開審查制度，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法透明度和公信力。（李立）