天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第八十二號
《天津市制定地方性法規(guī)聽證辦法》，已由天津市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于2006年11月7日通過，現(xiàn)予公布，自2007年1月1日起施行。
天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2006年11月7日
第一條為了發(fā)揚(yáng)立法民主，規(guī)范立法聽證活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國立法法》和《天津市地方性法規(guī)制定條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)和市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)在起草、審議地方性法規(guī)草案或者對法規(guī)草案提出修改意見的工作過程中，可以召開聽證會(huì)，聽取社會(huì)各方面的意見。
第三條立法聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平和有序原則。
第四條具有下列情形之一的地方性法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)聽證：
(一)對全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有較大影響的；
(二)社會(huì)各方面比較關(guān)注的；
(三)對公民、法人和其他組織的權(quán)利、義務(wù)或者利益有重大影響的。
第五條舉行立法聽證，由專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)社會(huì)各方面的意見和工作需要提出建議，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定。
在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)草案前，由有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)舉行聽證；在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)草案后，由法制委員會(huì)舉行聽證；經(jīng)主任會(huì)議決定，也可以聯(lián)合舉行聽證。
第六條舉行立法聽證，應(yīng)當(dāng)制定聽證工作方案。
聽證工作方案包括下列內(nèi)容：
(一)聽證事項(xiàng)；
(二)聽證會(huì)的時(shí)間和地點(diǎn)；
(三)聽證會(huì)的范圍和人數(shù)；
(四)聽證會(huì)的具體程序；
(五)需要確定的其他事項(xiàng)。
第七條舉行立法聽證，應(yīng)當(dāng)于聽證會(huì)召開的二十日前，由常務(wù)委員會(huì)辦公廳在《天津日報(bào)》和互聯(lián)網(wǎng)天津市人大常委會(huì)網(wǎng)站上發(fā)布公告，同時(shí)還可以通過便于公眾周知的其他方式發(fā)布公告。
聽證會(huì)公告包括下列內(nèi)容：
(一)聽證機(jī)構(gòu)和聽證事項(xiàng)；
(二)聽證會(huì)的時(shí)間和地點(diǎn)；
(三)報(bào)名參加陳述或者旁聽的名額、條件和時(shí)間、地點(diǎn)、方式；
(四)需要公眾周知的其他事項(xiàng)。
第八條聽證人由聽證機(jī)構(gòu)確定。聽證機(jī)構(gòu)可以邀請常務(wù)委員會(huì)部分組成人員作為聽證人，也可以邀請有關(guān)單位列席聽證會(huì)。
第九條公民、法人或者其他組織報(bào)名參加聽證會(huì)并要求作為陳述人時(shí)，應(yīng)當(dāng)簡要說明對聽證事項(xiàng)所持觀點(diǎn)。
聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)報(bào)名的先后順序和不同觀點(diǎn)大致對等的原則，按照公告的名額確定陳述人。聽證機(jī)構(gòu)可以邀請有關(guān)專家或者與聽證事項(xiàng)有利害關(guān)系的人作為陳述人參加聽證會(huì)。
第十條聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)召開的七日前確定陳述人名單，向陳述人發(fā)出書面通知并附送法規(guī)草案文本等資料。
陳述人應(yīng)當(dāng)按時(shí)出席聽證會(huì)；因故不能出席的，應(yīng)當(dāng)提前告知聽證機(jī)構(gòu)。經(jīng)聽證機(jī)構(gòu)同意，陳述人可以委托他人代為陳述意見。
第十一條旁聽人由聽證機(jī)構(gòu)根據(jù)報(bào)名順序確定。
聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)召開的三日前確定旁聽人名單并通知旁聽人。
第十二條聽證會(huì)由聽證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持。聯(lián)合舉行聽證的，由聯(lián)合舉行聽證的機(jī)構(gòu)協(xié)商確定主持人，或者由主任會(huì)議指定主持人。
第十三條主持人宣布聽證會(huì)開始，說明聽證內(nèi)容，介紹聽證人、陳述人和列席人員，主持聽證發(fā)言，執(zhí)行聽證會(huì)紀(jì)律。
主持人認(rèn)為必要時(shí)，可以要求列席聽證會(huì)的人員就有關(guān)問題作出說明。
第十四條聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)保證各種觀點(diǎn)的陳述人有平等的發(fā)言機(jī)會(huì)。陳述人的發(fā)言按照不同觀點(diǎn)交叉的次序進(jìn)行。
所有陳述人發(fā)言后，經(jīng)主持人同意，陳述人可以補(bǔ)充發(fā)言。
第十五條陳述人發(fā)言不得超過規(guī)定的時(shí)間。陳述人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未能詳盡發(fā)表意見的，可以用書面形式提交聽證機(jī)構(gòu)。
陳述人應(yīng)當(dāng)就聽證事項(xiàng)發(fā)表意見。陳述人發(fā)表與聽證事項(xiàng)無關(guān)的事實(shí)和意見或者超出規(guī)定時(shí)間的，主持人應(yīng)當(dāng)給予提示并有權(quán)停止其發(fā)言。
第十六條陳述人發(fā)言結(jié)束后，主持人可以詢問陳述人；經(jīng)主持人同意，其他聽證人也可以詢問陳述人。
在主持人的主持下，陳述人可以就聽證事項(xiàng)進(jìn)行辯論。
第十七條旁聽人可以就聽證事項(xiàng)向聽證機(jī)構(gòu)提交書面意見。
第十八條聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)允許不通曉漢語或者有其他語言困難的陳述人自帶翻譯。
第十九條對違反聽證會(huì)會(huì)場紀(jì)律的人員，主持人應(yīng)當(dāng)予以制止；拒不改正的，責(zé)令其退場。
第二十條聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)結(jié)束后認(rèn)真研究聽證意見，并在十五個(gè)工作日內(nèi)提出聽證報(bào)告。
聽證報(bào)告包括下列內(nèi)容：
(一)聽證會(huì)的基本情況；
(二)聽證會(huì)上提出的主要觀點(diǎn)和理由；
(三)需要報(bào)告的其他情況。
聽證報(bào)告作為起草、審議地方性法規(guī)草案或者提出修改意見的重要參考，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員和相關(guān)部門。
第二十一條報(bào)名參加陳述的人數(shù)不足公告名額的半數(shù)的，聽證機(jī)構(gòu)可以決定將聽證會(huì)變更為公開征求意見座談會(huì)；決定變更的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布變更公告或者以其他適當(dāng)方式通知有關(guān)人員。
第二十二條本辦法自2007年1月1日起施行。
編輯： 永青
