關(guān)于審理涉臺民商事案件法律適用問題的規(guī)定

法釋〔2010〕19號

最高人民法院關(guān)于審理涉臺民商事案件法律適用問題的規(guī)定

（2010年4月26日最高人民法院審判委員會第1486次會議通過）

　　為正確審理涉臺民商事案件，準確適用法律，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)民法通則、民事訴訟法等有關(guān)法律，制定本規(guī)定。

　　第一條　人民法院審理涉臺民商事案件，應(yīng)當(dāng)適用法律和司法解釋的有關(guān)規(guī)定。

　　根據(jù)法律和司法解釋中選擇適用法律的規(guī)則，確定適用臺灣地區(qū)民事法律的，人民法院予以適用。

　　第二條　臺灣地區(qū)當(dāng)事人在人民法院參與民事訴訟，與大陸當(dāng)事人有同等的訴訟權(quán)利和義務(wù)，其合法權(quán)益受法律平等保護。

　　第三條　根據(jù)本規(guī)定確定適用有關(guān)法律違反國家法律的基本原則或者社會公共利益的，不予適用。

相關(guān)解讀：

　  最高人民法院于2010年12月29日正式公布了《最高人民法院關(guān)于審理涉臺民商事案件法律適用問題的規(guī)定》（法釋[2010]19號，以下簡稱《規(guī)定》），2011年1月1日起實施。《規(guī)定》是最高人民法院根據(jù)涉臺民商事案件審判實踐的需要，依法作出的一項重要司法解釋。
 
　  近年來，隨著兩岸全面直接雙向“三通”的實現(xiàn)，海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交流、人員往來日益頻繁，涉臺婚姻、繼承、經(jīng)貿(mào)投資等民商事糾紛越來越多，案件涉及的法律和審判規(guī)范也越來越復(fù)雜。明確涉臺民商事案件的法律適用規(guī)范，對于人民法院準確適用法律，正確審理涉臺民商事案件，切實保障兩岸當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益，有效維護兩岸民商事交往的正常秩序，十分必要和重要。
 
　  《規(guī)定》共3條，主要解決人民法院審理各類涉臺民商事案件的法律適用問題，同時對臺灣地區(qū)當(dāng)事人的民事訴訟法律地位也作出了明確規(guī)定。
 
　  《規(guī)定》第一條是該司法解釋的核心內(nèi)容，明確規(guī)定了涉臺民商事案件的法律適用問題。根據(jù)該條第一款，人民法院審理涉臺民商事案件，應(yīng)當(dāng)適用法律和司法解釋的有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)法律和司法解釋中選擇適用法律的規(guī)則確定應(yīng)當(dāng)適用的實體法。這里所講的實體法既包括兩岸的法律，也包括其他有關(guān)國家或地區(qū)的法律。該條第二款進一步明確，人民法院可以根據(jù)法律和司法解釋中選擇適用法律的規(guī)則，確定臺灣地區(qū)法律為案件所應(yīng)適用的實體法，并予以適用。同時，《規(guī)定》第三條規(guī)定，適用該有關(guān)法律不得違反國家法律的基本原則、不得損害社會公共利益。該條中“選擇適用法律的規(guī)則”指的是參照適用的涉外民商事關(guān)系的法律適用規(guī)則，也即沖突規(guī)范，包括民法通則第八章以及全國人大常委會今年通過的涉外民事關(guān)系法律適用法等規(guī)定的內(nèi)容。人民法院適用臺灣地區(qū)民事法律，是從司法角度妥善處理法律適用難題、切實維護兩岸當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)益的務(wù)實做法。
 
　  《規(guī)定》第二條對臺灣地區(qū)當(dāng)事人的民事訴訟法律地位作了強調(diào)。根據(jù)民事訴訟法規(guī)定，當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和義務(wù)平等，外國人在訴訟中也享有同中國公民同等的訴訟權(quán)利義務(wù)。臺灣同胞作為中國特殊地域的居民，在訴訟中當(dāng)然具有與大陸當(dāng)事人同等的訴訟權(quán)利和義務(wù)。司法實踐中，人民法院也一貫堅持平等保護包括臺灣同胞在內(nèi)的各方當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。
 
　  最高人民法院一貫重視依法保護海峽兩岸當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益。早在1988年，最高人民法院就發(fā)布了《關(guān)于人民法院處理涉臺民事案件的幾個問題》的司法解釋，對審理涉臺婚姻、夫妻共同財產(chǎn)、撫養(yǎng)和贍養(yǎng)、收養(yǎng)、繼承、房產(chǎn)、債務(wù)案件以及訴訟時效等問題，作出了明確規(guī)定。1998年，為了進一步推動兩岸關(guān)系發(fā)展，保護兩岸同胞的正當(dāng)權(quán)益，尤其是臺灣同胞在大陸的合法權(quán)益，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于人民法院認可臺灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的規(guī)定》。隨后，為回應(yīng)臺灣法律界人士和民眾的訴求與期待，最高人民法院又將認可臺灣地區(qū)民事判決的范圍予以擴大，對于臺灣地區(qū)有關(guān)法院作出的民事調(diào)解書和支付令也予以認可。為適應(yīng)新時期兩岸關(guān)系發(fā)展的新變化，發(fā)揮認可臺灣地區(qū)民事判決在促進兩岸關(guān)系發(fā)展中的更大作用，2009年5月，最高人民法院又公布實施了《關(guān)于人民法院認可臺灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的補充規(guī)定》。該規(guī)定明確了人民法院裁定認可的臺灣地區(qū)民事判決與人民法院作出的生效判決具有同等效力，同時更加詳細地規(guī)定了認可的具體程序，使臺灣地區(qū)民事判決在大陸的執(zhí)行得到更有力的保障。為解決涉臺民商事案件審判中存在的訴訟文書送達難問題，2008年最高人民法院制定發(fā)布了《關(guān)于涉臺民事訴訟文書送達的若干規(guī)定》。該司法解釋的出臺對于兩岸法院及時、公正審理互涉民事案件具有重要意義。上述司法解釋的制定，是最高人民法院為維護兩岸同胞實體權(quán)益、平等保護兩岸當(dāng)事人的訴訟權(quán)利、發(fā)展正常有序的兩岸關(guān)系所采取的務(wù)實而重要的舉措。
 
　  這次公布和實施《規(guī)定》，是最高人民法院繼制定實施上述重要司法解釋后的又一重大司法舉措，體現(xiàn)了人民法院服務(wù)對臺工作大局，切實為兩岸人民謀福祉的精神。今后，人民法院在涉臺民商事案件的審判中，將嚴格依照該司法解釋的規(guī)定，準確適用法律，確保涉臺案件雙方當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，堅持公正、高效、嚴格司法，妥善處理好相關(guān)案件，促進兩岸關(guān)系不斷發(fā)展。