中華人民共和國(guó)著作權(quán)法釋義-第一章 總則

時(shí)間:2008-04-16 11:36　　　來源：中國(guó)人大網(wǎng)

        本章共八條，主要對(duì)著作權(quán)法的立法目的、立法根據(jù)、調(diào)整對(duì)象、適用范圍以及著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)等作出規(guī)定。本章作為總則，對(duì)其他各章起指導(dǎo)作用。
        著作權(quán)法是有關(guān)獲得、行使和保護(hù)著作權(quán)以及與著作權(quán)有關(guān)權(quán)益的法律。著作權(quán)是法律賦予作者因創(chuàng)作文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品而享有的專有權(quán)利。根據(jù)著作權(quán)法的規(guī)定：
        一、享有著作權(quán)的主體主要是作者，也可以是除作者之外的其他依照本法享有著作權(quán)的公民、法人或其他組織。
        二、著作權(quán)的客體是作品，包括文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的作品。需要指出的是，受著作權(quán)法保護(hù)的作品應(yīng)當(dāng)具備以下幾個(gè)條件：(一)必須是自己創(chuàng)作的，不是抄襲別人的；(二)必須是屬于文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)技術(shù)范圍內(nèi)的創(chuàng)作；(三)必須具有一定的表現(xiàn)形式；(四)必須是不屬于依法禁止出版、傳播和作品。
        三、著作權(quán)的內(nèi)容主要是著作權(quán)人的權(quán)利義務(wù)。著作權(quán)人對(duì)其作品享有精神權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，如發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、廣播權(quán)、放映權(quán)等。同時(shí)，著作權(quán)人也應(yīng)盡一定的義務(wù)，即對(duì)其權(quán)利作了適當(dāng)?shù)南拗啤?BR>        四、著作權(quán)的特點(diǎn)是：(一)作者因創(chuàng)作作品自動(dòng)產(chǎn)生著作權(quán)，不必履行登記、注冊(cè)手續(xù)；(二)專有性，即除權(quán)利人同意或法律規(guī)定外，任何人不得享有或使用該項(xiàng)權(quán)利；(三)地域性，即除加入國(guó)際公約或締結(jié)雙邊協(xié)定外，一個(gè)國(guó)家法律所保護(hù)的某項(xiàng)權(quán)利只在該國(guó)范圍內(nèi)發(fā)生法律效力；(四)時(shí)間性，即法律對(duì)各項(xiàng)權(quán)利的保護(hù)，除署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整性不受保護(hù)期的限制外，其他權(quán)利都有一定的有效期限。
        中華人民共和國(guó)成立以來，我國(guó)制定、實(shí)施過一些保護(hù)著作權(quán)的辦法，民法通則規(guī)定了公民、法人依法享有著作權(quán)(版權(quán))。1990年，七屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過了新中國(guó)的第一部著作權(quán)法--《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》。這對(duì)于健全著作權(quán)的法律制度，保護(hù)作者的著作權(quán)，以及與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)益，調(diào)動(dòng)知識(shí)分子的積極性，鼓勵(lì)優(yōu)秀作品的創(chuàng)作和傳播；對(duì)于完善我國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律制度(我國(guó)已有了專利法、商標(biāo)法，加上著作權(quán)法，知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法律體系基本完善了)，促進(jìn)在平等互利的基礎(chǔ)上發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、技術(shù)的交流與合作，繁榮社會(huì)主義文化和科學(xué)事業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，都具有重要意義。
        著作權(quán)法自1991年6月1日施行以來，對(duì)保護(hù)著作權(quán)人的權(quán)益，激發(fā)其創(chuàng)作積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展和文化、藝術(shù)的繁榮，發(fā)揮了積極作用。十年來，經(jīng)濟(jì)、科技和文化的發(fā)展及改革的不斷深化，對(duì)著作權(quán)的保護(hù)制度提出了一些新問題、新要求。為了進(jìn)一步完善我國(guó)的著作權(quán)保護(hù)制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技和文化的發(fā)展繁榮，并適應(yīng)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的進(jìn)程，2001年10月27日,九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議，通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)著作權(quán)法〉的決定》。
        根據(jù)該決定,第一章的主要修改體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
        一、根據(jù)《伯爾尼保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品公約》和《世界版權(quán)公約》的規(guī)定，進(jìn)一步明確了本法的適用范圍。外國(guó)人、無國(guó)籍人的作品根據(jù)其作者所屬國(guó)或者經(jīng)常居住地國(guó)同中國(guó)簽訂的協(xié)議或者共同參加的國(guó)際條約享有的著作權(quán)，受本法保護(hù)。未與中國(guó)簽訂協(xié)議或者共同參加國(guó)際條約的國(guó)家的作者以及無國(guó)籍人的作品首次在中國(guó)參加的國(guó)際條約的成員國(guó)出版的，或者在成員國(guó)和非成員國(guó)同時(shí)出版的，受本法保護(hù)。
        二、根據(jù)《伯爾尼保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品公約》規(guī)定，明確規(guī)定了雜技藝術(shù)作品、建筑作品是本法保護(hù)的著作權(quán)客體。
        三、刪去了原著作權(quán)法第七條的規(guī)定，即“科學(xué)技術(shù)作品中應(yīng)當(dāng)由專利法、技術(shù)合同法等法律保護(hù)的，適用專利法、技術(shù)合同法等法律規(guī)定”。
        四、根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，進(jìn)一步保障著作權(quán)人和與著作權(quán)人有關(guān)的權(quán)利人有效地行使其權(quán)利，增加一條，對(duì)著作權(quán)集體管理組織作了規(guī)定：著作權(quán)人和與著作權(quán)人有關(guān)的權(quán)利人可以授權(quán)著作權(quán)集體管理組織行使著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利。著作權(quán)集體管理組織被授權(quán)后，可以以自己的名義為著作權(quán)人和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人主張權(quán)利，并可以作為當(dāng)事人進(jìn)行涉及著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的訴訟、仲裁活動(dòng)。著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)是非營(yíng)利性組織，其設(shè)立方式、權(quán)利義務(wù)、著作權(quán)許可使用費(fèi)的收取和分配、對(duì)其監(jiān)督和管理等由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。
        
        第一條    為保護(hù)文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品作者的著作權(quán)，以及與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)益，鼓勵(lì)有益于社會(huì)主義精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)的作品的創(chuàng)作和傳播，促進(jìn)社會(huì)主義文化和科學(xué)事業(yè)的發(fā)展與繁榮，根據(jù)憲法制定本法。
【釋義】  本條是關(guān)于立法目的和立法根據(jù)的規(guī)定。在這次修改本法時(shí)，本條未作修改。
        一、立法目的
        我國(guó)是一個(gè)具有悠久歷史和燦爛文化的文明古國(guó)，是傳播知識(shí)的重要媒介--紙張和印刷術(shù)的發(fā)明者，曾對(duì)人類文明的發(fā)展作出了杰出貢獻(xiàn)。到了18世紀(jì)，英國(guó)、法國(guó)等西方國(guó)家開始建立保護(hù)作者權(quán)益的現(xiàn)代著作權(quán)制度，由于當(dāng)時(shí)我國(guó)仍處于封建專制統(tǒng)治，商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，文化科學(xué)落后，對(duì)外又實(shí)行閉關(guān)鎖國(guó)、夜郎自大的政策，因此，現(xiàn)代著作權(quán)制度未能在我國(guó)建立起來。直到20世紀(jì)初，清朝政府迫于內(nèi)外交困，應(yīng)變救急，遂命沈家本主持修訂法律。在制定的諸法律中，于1910年制定了我國(guó)第一部著作權(quán)法，即《大清著作權(quán)律》。1915年，北洋政府以《大清著作權(quán)律》為基礎(chǔ)制定了著作權(quán)法。1928年，國(guó)民黨政府頒布著作權(quán)法。這幾朝政府雖然開始建立了著作權(quán)制度，但由于戰(zhàn)亂不斷，政權(quán)更迭，民不聊生，著作權(quán)制度沒有得到發(fā)展。中華人民共和國(guó)成立以后，特別是1979年黨的十一屆三中全會(huì)以來，為了鼓勵(lì)文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)創(chuàng)作，保護(hù)作者的合法權(quán)益，我國(guó)文化出版等有關(guān)部門相繼制定了圖書期刊出版、劇本上演、電影攝制、錄音錄像、廣播電視節(jié)目錄制和播放等方面的付酬辦法。1984年，文化部制定了《圖書、期刊版權(quán)保護(hù)試行條例》。1985年，由全國(guó)人大常委會(huì)制定的《中華人民共和國(guó)繼承法》規(guī)定了公民的著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)可以繼承。1986年，由全國(guó)人大制定的《中華人民共和國(guó)民法通則》規(guī)定了公民、法人享有著作權(quán)(版權(quán))。廣播電影電視部頒布了《錄音錄像出版物版權(quán)保護(hù)暫行條例》。但是，由于沒有著作權(quán)法，在著作權(quán)方面存在的一些問題還無法解決，如侵犯著作權(quán)的行為較為普遍，因著作權(quán)問題而影響我國(guó)與外國(guó)進(jìn)行文化科學(xué)交流的事情時(shí)有發(fā)生，因而對(duì)內(nèi)挫傷作者的創(chuàng)作積極性，挫傷新聞出版、文化教育、廣播影視等部門傳播作品的積極性，妨礙文化科學(xué)事業(yè)的發(fā)展，對(duì)外則影響擴(kuò)大國(guó)際文化科學(xué)交流，妨礙對(duì)外開放政策的貫徹執(zhí)行。總之，已不能適應(yīng)教育、文化和科學(xué)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需要，因此，有必要制定著作權(quán)法。1990年，七屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過了新中國(guó)的第一部著作權(quán)法--《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》。該法共六章，第一章總則，第二章著作權(quán)，第三章著作權(quán)許可使用合同，第四章出版、表演、錄音錄像、播放，第五章法律責(zé)任，第六章附則，計(jì)五十六條。
        著作權(quán)法自1991年6月1日施行以來，對(duì)保護(hù)著作權(quán)人的權(quán)益，激發(fā)其創(chuàng)作積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展和文化、藝術(shù)的繁榮，發(fā)揮了積極作用。十年來，經(jīng)濟(jì)、科技和文化的發(fā)展及改革的不斷深化，對(duì)著作權(quán)的保護(hù)制度提出了一些新問題、新要求。而且，我國(guó)加入世界貿(mào)易組織談判已進(jìn)入最后階段。現(xiàn)行著作權(quán)法的一些規(guī)定與世界貿(mào)易組織規(guī)則主要是《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》還存在一些差距。我國(guó)已對(duì)外承諾在正式加入世界貿(mào)易組織時(shí)將全面實(shí)施《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》，為了進(jìn)一步完善我國(guó)的著作權(quán)保護(hù)制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技和文化的發(fā)展繁榮，并適應(yīng)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的進(jìn)程，對(duì)現(xiàn)行著作權(quán)法加以修改、完善，是迫切需要的。九屆全國(guó)人大常委會(huì)經(jīng)過第十九次、第二十一次和第二十四次會(huì)議審議，通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)著作權(quán)法〉的決定》。修改后的著作權(quán)法共分六章，第一章總則，第二章著作權(quán)，第三章著作權(quán)許可使用和轉(zhuǎn)讓合同，第四章出版、表演、錄音錄像、播放，第五章法律責(zé)任和執(zhí)法措施，第六章附則，計(jì)六十條。
        這次修改著作權(quán)法，仍然堅(jiān)持原著作權(quán)法的立法目的。這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
        (一)首先是為進(jìn)一步保護(hù)作者因創(chuàng)作作品而產(chǎn)生的正當(dāng)權(quán)益。文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品的作者，是民族文化的承襲者，社會(huì)精神財(cái)富的創(chuàng)造者。他們創(chuàng)造性的智力勞動(dòng)，應(yīng)當(dāng)受到社會(huì)的尊重，他們因創(chuàng)作作品而產(chǎn)生的正當(dāng)權(quán)益，應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)，這是我們黨和國(guó)家尊重知識(shí)，尊重人才，執(zhí)行知識(shí)分子政策的重要體現(xiàn)。作者、傳播者和公眾之間的關(guān)系，只有首先保護(hù)作者的權(quán)利，才能調(diào)動(dòng)從事教育、文化、藝術(shù)、科學(xué)、技術(shù)和其他事業(yè)的廣大知識(shí)分子的創(chuàng)作積極性，創(chuàng)造出更多更好的作品，從而使傳播者有取之不盡的作品向公眾傳播，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活的需要。同時(shí)，也只有保護(hù)作者的權(quán)利，才能繁榮文化和科學(xué)事業(yè)。為此，本法規(guī)定了作者對(duì)其作品享有專有的精神權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利；他人使用其作品應(yīng)當(dāng)依法取得許可和支付報(bào)酬；他人侵犯其著作權(quán)，作者可以依法維護(hù)自己的合法權(quán)益等，這些規(guī)定都有利于切實(shí)保護(hù)作者的正當(dāng)權(quán)益。
        從世界上的《伯爾尼保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品公約》、《世界版權(quán)公約》和許多國(guó)家的著作權(quán)法律制度看，都是首先或突出保護(hù)作者的正當(dāng)權(quán)益的。
        (二)保護(hù)傳播者因傳播作品而產(chǎn)生的正當(dāng)權(quán)益。出版者、表演者、錄音錄像制作者、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)是作品的主要傳播者，他們?cè)谧髡吆凸�眾之間起到了不可缺少的橋梁作用，他們?cè)趥鞑プ髌窌r(shí)付出了自己的創(chuàng)造性勞動(dòng)，從而使被傳播的作品以一種新的方式表現(xiàn)出來，他們的創(chuàng)造性勞動(dòng)也應(yīng)受到鼓勵(lì)，他們因傳播作品而產(chǎn)生的正當(dāng)權(quán)益也應(yīng)給予保護(hù)，只有這樣，才能調(diào)動(dòng)傳播者的積極性，促進(jìn)文化和科學(xué)的交流，使公眾得以通過各種喜聞樂見的方式感知作者的作品，從中獲取知識(shí)，豐富精神文化生活。為此，著作權(quán)法規(guī)定了出版者、表演者、錄音錄像制作者、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)的權(quán)利。不過，需要指出的是，傳播者的權(quán)利是從作者的權(quán)利中派生的，傳播者享有和行使權(quán)利，不得侵犯作者的權(quán)利。
        傳播者因傳播作品而產(chǎn)生的權(quán)利，在許多國(guó)家被稱為鄰接權(quán)。許多國(guó)家以及《保護(hù)表演者、錄音制品錄制者與廣播組織公約》(簡(jiǎn)稱“羅馬公約”)、《保護(hù)錄音制品錄制者，防止被擅自復(fù)制公約》(簡(jiǎn)稱“錄音制品公約”)、《關(guān)于播送由人造衛(wèi)星傳播的載有節(jié)目信號(hào)公約》(簡(jiǎn)稱“衛(wèi)星公約”)、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(簡(jiǎn)稱“TRIPS")，對(duì)鄰接權(quán)的保護(hù)都作了規(guī)定。
        (三)鼓勵(lì)有益于社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)的作品的創(chuàng)作和傳播，促進(jìn)社會(huì)主義文化和科學(xué)事業(yè)的發(fā)展與繁榮。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，必須堅(jiān)持文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)事業(yè)為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，因此，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持有益于社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)的作品的創(chuàng)作和傳播，發(fā)展社會(huì)主義的文化和科學(xué)事業(yè)，以提高全民族的精神境界和文化科學(xué)素質(zhì)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。同時(shí)，對(duì)于違背社會(huì)主義精神文明、破壞民族團(tuán)結(jié)、損害社會(huì)公共利益的作品，應(yīng)當(dāng)依法禁止出版、傳播。這一立法目的，體現(xiàn)了我國(guó)著作權(quán)法堅(jiān)持社會(huì)主義的原則。
        二、立法根據(jù)
        著作權(quán)法的立法根據(jù)是憲法。憲法規(guī)定了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)，是國(guó)家的根本大法，具有最高法律效力。憲法是母法，所有法律都要根據(jù)憲法制定，不得與憲法相抵觸。制定著作權(quán)法，主要是根據(jù)憲法的有關(guān)原則，即“中華人民共和國(guó)公民有進(jìn)行科學(xué)研究、文化藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由。國(guó)家對(duì)于從事教育、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)和其他文化事業(yè)的公民的有益于人民的創(chuàng)造性工作，給以鼓勵(lì)和幫助”。“國(guó)家發(fā)展為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的文學(xué)藝術(shù)事業(yè)、新聞廣播電視事業(yè)、出版發(fā)行事業(yè)、圖書館博物館和其他文化事業(yè)，開展群眾性的文化活動(dòng)”，“國(guó)家發(fā)展自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)事業(yè)，普及科學(xué)和技術(shù)知識(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)研究成果和技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造”等。著作權(quán)法的制定和修改體現(xiàn)了憲法的原則，是對(duì)憲法原則的具體化，以保障憲法的貫徹實(shí)施。
        
        第二條    中國(guó)公民、法人或者其他組織的作品，不論是否發(fā)表，依照本法享有著作權(quán)。
        外國(guó)人、無國(guó)籍人的作品根據(jù)其作者所屬國(guó)或者經(jīng)常居住地國(guó)同中國(guó)簽訂的協(xié)議或者共同參加的國(guó)際條約享有的著作權(quán)，受本法保護(hù)。
        外國(guó)人、無國(guó)籍人的作品首先在中國(guó)境內(nèi)出版的，依照本法享有著作權(quán)。
        未與中國(guó)簽訂協(xié)議或者共同參加國(guó)際條約的國(guó)家的作者以及無國(guó)籍人的作品首次在中國(guó)參加的國(guó)際條約的成員國(guó)出版的，或者在成員國(guó)和非成員國(guó)同時(shí)出版的，受本法保護(hù)。
        【釋義】  本條是關(guān)于著作權(quán)法適用范圍的規(guī)定。這次修改著作權(quán)法，根據(jù)《伯爾尼保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品公約》等對(duì)本條作了較大的改動(dòng)，進(jìn)一步明確了我國(guó)著作權(quán)保護(hù)的范圍。
        本條采取了國(guó)際通行的做法，即實(shí)行國(guó)籍原則、互惠原則和地域原則來確定著作權(quán)法的適用范圍。
        一、國(guó)籍原則
        這是根據(jù)著作權(quán)主體的所在國(guó)籍來確定給予著作權(quán)保護(hù)的一個(gè)原則。《伯爾尼保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品公約》和《世界版權(quán)公約》的國(guó)籍原則，體現(xiàn)在對(duì)于凡是屬于伯爾尼公約或世界版權(quán)公約成員國(guó)的國(guó)民，不論其作品是否已經(jīng)出版，都應(yīng)享有各成員國(guó)法律規(guī)定的對(duì)其本國(guó)國(guó)民提供著作權(quán)保護(hù)的同樣權(quán)利，并且保護(hù)水平不應(yīng)低于公約規(guī)定的最低要求。這次修改著作權(quán)法中，對(duì)中國(guó)的作者的保護(hù)，仍堅(jiān)持國(guó)籍原則，基本上沿用了原著作權(quán)法第二條第一款的規(guī)定，即：“中國(guó)公民、法人或者其他組織的作品，不論是否發(fā)表，依照本法享有著作權(quán)。”這里只是將原著作權(quán)法第二條第一款中的“非法人單位”改為“其他組織”。因此，凡是具有中國(guó)國(guó)籍的公民和在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法成立的法人或者其他組織，只要?jiǎng)?chuàng)作了作品，不論其作品是否發(fā)表，從作品完成之日起，就可以依照著作權(quán)法享有著作權(quán)，也就是說，按照本法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)該作品的著作權(quán)。
        這里應(yīng)當(dāng)指出，我國(guó)著作權(quán)法對(duì)具有本國(guó)國(guó)籍的作者的保護(hù)是基于作品的完成，不論其是否發(fā)表，而伯爾尼公約和世界版權(quán)公約則要求不論其作品是否已經(jīng)出版。這里的“發(fā)表”和“出版”含義不同。根據(jù)本法第十條的規(guī)定，“發(fā)表”是指將作品通過任何方式(包括口頭宣讀、演唱)公之于眾。而“出版”的含義，根據(jù)本法第五十七條的規(guī)定，是指“作品的復(fù)制、發(fā)行”。《世界版權(quán)公約》規(guī)定：出版是指以物質(zhì)的形式復(fù)制和向公眾提供可以閱讀和通過視覺知悉的作品的復(fù)制品。根據(jù)《伯爾尼保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品公約》第三條的規(guī)定，出版是指將作品的復(fù)制件以滿足公眾合理需要的方式發(fā)行。并明確指出，戲劇、音樂戲劇或電影作品的表演，音樂作品的演奏，文學(xué)作品的公開朗誦，文學(xué)或藝術(shù)作品的有線傳播或廣播，美術(shù)作品的展出和建筑作品的建造都不構(gòu)成出版。從上述規(guī)定，可以看出，“出版”含義比“發(fā)表”的窄，如口頭誦讀一首未公開的詩(shī)歌，屬于作品的發(fā)表，而不構(gòu)成作品的出版。
        二、互惠原則
        這是根據(jù)國(guó)與國(guó)之間所簽訂的協(xié)議或者共同參加的國(guó)際條約來確定給予著作權(quán)保護(hù)的一個(gè)原則。一個(gè)國(guó)家對(duì)本國(guó)著作權(quán)怎樣實(shí)行保護(hù)，是國(guó)家主權(quán)的體現(xiàn)，它有嚴(yán)格的國(guó)界限制，國(guó)與國(guó)之間沒有簽訂雙邊協(xié)議或沒有共同參加某個(gè)國(guó)際公約，則不相互保護(hù)著作權(quán)。因此，當(dāng)我國(guó)尚未同外國(guó)簽訂雙邊協(xié)議和參加國(guó)際公約的情況下，可以不經(jīng)許可、無償使用外國(guó)人在中國(guó)境外發(fā)表的作品。同樣，外國(guó)對(duì)于中國(guó)公民、法人或者其他組織的作品，也可以不經(jīng)許可、無償使用，互相都不受本國(guó)著作權(quán)法的保護(hù)。一旦我國(guó)同外國(guó)簽訂了雙邊協(xié)議或共同參加了某國(guó)際公約，則應(yīng)相互給予著作權(quán)保護(hù)。實(shí)行互惠原則，也符合《伯爾尼保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品公約》的要求。根據(jù)《伯爾尼保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品公約》第五條規(guī)定：1．就享有本公約保護(hù)的作品而論，作者在作品起源國(guó)以外本同盟成員國(guó)中享有各該國(guó)法律現(xiàn)在和今后可能給予其國(guó)民的權(quán)利，以及本公約特別授予的權(quán)利。2．享有和行使這些權(quán)利不需要履行任何手續(xù)，也不論作品起源國(guó)是否存在保護(hù)。因此，除本公約條款外，保護(hù)的程度以及為保護(hù)作者的權(quán)利而向其提供的補(bǔ)救方法完全由被要求給以保護(hù)的國(guó)家的法律規(guī)定。3．起源國(guó)的保護(hù)由該國(guó)法律規(guī)定。如作者不是起源國(guó)的國(guó)民，但其作品受公約保護(hù)，該作者在該國(guó)仍享有同本國(guó)作者相同的權(quán)利。
        本條第二款規(guī)定：“外國(guó)人、無國(guó)籍人的作品根據(jù)其作者所屬國(guó)或者經(jīng)常居住地國(guó)同中國(guó)簽訂的協(xié)議或者共同參加的國(guó)際條約享有的著作權(quán)，受本法保護(hù)。”這體現(xiàn)了互惠原則。適用本款規(guī)定有三個(gè)條件：第一，外國(guó)人的所屬國(guó)或者經(jīng)常居住地國(guó)、無國(guó)籍人的經(jīng)常居住地國(guó)同中國(guó)簽訂了有關(guān)著作權(quán)的協(xié)議或者共同參加了有關(guān)著作權(quán)的國(guó)際條約。這里所說的“外國(guó)人”，包括外國(guó)的自然人、法人和不具備法人資格的外國(guó)組織。這里還應(yīng)當(dāng)指出，與原著作權(quán)法的表述相比，保護(hù)的主體增加了“無國(guó)籍人”。由此可以看出，修改后的著作權(quán)法保護(hù)的主體范圍擴(kuò)大了，只要滿足本條規(guī)定的條件，無國(guó)籍人的作品也受本法保護(hù)。這也是符合《伯爾尼保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品公約》的要求：非本同盟任何成員國(guó)的國(guó)民但其經(jīng)常住所在一個(gè)成員國(guó)內(nèi)的作者，享有該成員國(guó)國(guó)民的待遇。第二，該協(xié)議或者國(guó)際公約承認(rèn)該外國(guó)人或者無國(guó)籍人的作品享有著作權(quán)。第三，該協(xié)議或者國(guó)際條約要求協(xié)議國(guó)或者參加國(guó)相互保護(hù)其承認(rèn)的著作權(quán)。滿足上述三個(gè)條件的外國(guó)人或者無國(guó)籍人的作品，才受本法保護(hù)。如《伯爾尼保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品公約》要求成員國(guó)保護(hù)小說作品，法國(guó)是公約的成員國(guó)，法國(guó)作者的小說，即使未在中國(guó)出版，也受本法保護(hù)，我國(guó)的公民、法人或者其他組織不得不經(jīng)其許可，任意使用該小說作品。又如，某國(guó)既未參加任何國(guó)際著作權(quán)公約，也未與我國(guó)簽訂有關(guān)著作權(quán)的雙邊協(xié)議，因此，某國(guó)作者的小說，如果未在我國(guó)境內(nèi)首次出版，或者未在中國(guó)參加的國(guó)際條約的成員國(guó)首次出版，或者未在成員國(guó)和非成員國(guó)同時(shí)出版的，在我國(guó)就不享有著作權(quán)，我國(guó)公民、法人或者其他組織可以使用該小說作品而不經(jīng)其許可，不向其支付報(bào)酬。
        三、地域原則
        這是根據(jù)著作權(quán)主體所創(chuàng)作的作品首先出版地來確定給予著作權(quán)保護(hù)的一個(gè)原則。根據(jù)《伯爾尼保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品公約》規(guī)定，作者為非伯爾尼公約成員國(guó)的公民，只要其作品是在本同盟的一個(gè)成員國(guó)首次出版的，或同時(shí)在一個(gè)非同盟成員國(guó)和一個(gè)同盟成員國(guó)首次出版的，則作者應(yīng)享有各成員國(guó)法律規(guī)定的為其本國(guó)國(guó)民提供著作權(quán)保護(hù)的同樣權(quán)利，并且對(duì)其保護(hù)水平不應(yīng)低于公約規(guī)定的最低要求。
        地域原則在本條中體現(xiàn)為兩個(gè)方面：
        (一)本條第三款規(guī)定：“外國(guó)人、無國(guó)籍人的作品首先在中國(guó)境內(nèi)出版的，依照本法享有著作權(quán)。”“首先在中國(guó)境內(nèi)出版的”，是指外國(guó)人、無國(guó)籍人的作品的第一次出版是在中國(guó)境內(nèi)，如果外國(guó)人的作品已在中國(guó)境外出版過，只是在中國(guó)境內(nèi)再次出版，這不能作為在中國(guó)境內(nèi)首先出版的作品。如果外國(guó)人的作品第一次發(fā)表是在中國(guó)境內(nèi)的，我國(guó)就是其作品的起源國(guó)，我國(guó)按照本法的標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)其作品的著作權(quán)。本款的規(guī)定與原著作權(quán)法規(guī)定相比，有兩處修改。一是增加規(guī)定了無國(guó)籍人的作品，擴(kuò)大了著作權(quán)保護(hù)的主體范圍。二是將“發(fā)表”修改為“出版”。由于《伯爾尼保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品公約》要求，作者為非伯爾尼公約成員國(guó)的公民，只要其作品是在本同盟的一個(gè)成員國(guó)“首次出版”，作為其享受國(guó)民保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的條件。因此，我們將“首先在中國(guó)境內(nèi)發(fā)表”修改為“首先在中國(guó)境內(nèi)出版”，即該外國(guó)人或者無國(guó)籍人的作品的復(fù)制、發(fā)行第一次發(fā)生在我國(guó)境內(nèi)。如一個(gè)日本人創(chuàng)作完成一首詩(shī)歌，在我國(guó)境內(nèi)首次向公眾誦讀，只構(gòu)成在我國(guó)境內(nèi)首次發(fā)表。同樣，該日本人創(chuàng)作完成詩(shī)歌后，多次在多個(gè)國(guó)家誦讀之后，第一次在我國(guó)境內(nèi)將其作品復(fù)制、發(fā)行，仍構(gòu)成“首先在我國(guó)境內(nèi)出版”，依照本法享有著作權(quán)。
        (二)本條第四款規(guī)定：“未與中國(guó)簽訂協(xié)議或者共同參加國(guó)際條約的國(guó)家的作者以及無國(guó)籍人的作品首次在中國(guó)參加的國(guó)際條約的成員國(guó)出版的，或者在成員國(guó)和非成員國(guó)同時(shí)出版的，受本法保護(hù)。”  根據(jù)《伯爾尼保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品公約》規(guī)定，作者為非伯爾尼公約成員國(guó)的公民，其作品是在本同盟的一個(gè)成員國(guó)首次出版的，或同時(shí)在一個(gè)非同盟成員國(guó)和一個(gè)同盟成員國(guó)首次出版的，則作者應(yīng)享有各成員國(guó)法律規(guī)定的為其本國(guó)國(guó)民提供著作權(quán)保護(hù)的同樣權(quán)利，并且對(duì)其保護(hù)水平不應(yīng)低于公約規(guī)定的最低要求。因此，本次修改著作權(quán)法時(shí)，增加了本款的規(guī)定。適用本款有以下兩個(gè)條件：1．作者是無國(guó)籍人、外國(guó)人。該外國(guó)人的所屬國(guó)未同我國(guó)簽訂有關(guān)著作權(quán)的雙邊協(xié)議，也未同我國(guó)共同加入有關(guān)著作權(quán)的某個(gè)國(guó)際公約。2．該作者的作品首次在中國(guó)參加的國(guó)際條約的成員國(guó)出版，或首次在成員國(guó)與非成員國(guó)同時(shí)出版。這里應(yīng)當(dāng)注意“同時(shí)出版”并不是要求在同一分或同一秒發(fā)生。《伯爾尼保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品公約》對(duì)“同時(shí)出版”的界定是：一個(gè)作品在首次出版后三十天內(nèi)在兩個(gè)以上國(guó)家內(nèi)出版，則該作品應(yīng)視為在這幾個(gè)國(guó)家內(nèi)同時(shí)出版。如一個(gè)非成員國(guó)作者，于2001年10月1日將其作品首次在成員國(guó)法國(guó)出版，或者該作者于2001年10月1日將其作品首次在本國(guó)出版，同年10月15日又在法國(guó)出版，則視為在法國(guó)和該國(guó)同時(shí)出版。在這些情況下，雖然該國(guó)未與我國(guó)簽訂任何有關(guān)著作權(quán)的雙邊協(xié)議，也未同我國(guó)共同加入著作權(quán)的國(guó)際公約，但是，我國(guó)和法國(guó)都是《伯爾尼保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品公約》的成員國(guó)，因此，本法也對(duì)該國(guó)作者的作品給予保護(hù)。
        
        第三條    本法所稱的作品，包括以下列形式創(chuàng)作的文學(xué)、藝術(shù)和自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、工程技術(shù)等作品：
        (一)  文字作品；
        (二)  口述作品；
        (三)  音樂、戲劇、曲藝、舞蹈、雜技藝術(shù)作品；
        (四)  美術(shù)、建筑作品；
        (五)  攝影作品；
        (六)  電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品；
        (七)  工程設(shè)計(jì)圖、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖、地圖、示意圖等圖形作品和模型作品；
        (八)  計(jì)算機(jī)軟件；
        (九)  法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他作品。
        【釋義】  本條是關(guān)于著作權(quán)客體的規(guī)定，即規(guī)定本法所稱的作品應(yīng)具備的條件和作品的具體表現(xiàn)形式。這次修改著作權(quán)法，根據(jù)國(guó)際條約和我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的需要，對(duì)著作權(quán)保護(hù)的客體內(nèi)容進(jìn)行了相應(yīng)的增加和改動(dòng)，如增加了雜技藝術(shù)作品、建筑作品等。
        一、作為本法所稱的作品應(yīng)具備的條件
        (一)必須屬于創(chuàng)作，而不是抄襲。有的稱為必須具有獨(dú)創(chuàng)性、初創(chuàng)性或原創(chuàng)性。本條規(guī)定的“本法所稱的作品，包括以下列形式創(chuàng)作的文學(xué)、藝術(shù)和自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、工程技術(shù)等作品”，即指著作權(quán)法所稱的作品必須是自己創(chuàng)作的，而不是從別人的作品中抄襲來的。所謂創(chuàng)作，指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品的創(chuàng)造，即作者通過對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和其他社會(huì)生活進(jìn)行觀察、體驗(yàn)、研究、分析，并對(duì)社會(huì)生活的素材加以選擇、提煉、加工，運(yùn)用自己的構(gòu)思、技巧，塑造出藝術(shù)形象或表述科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)造性勞動(dòng)。
        在區(qū)別創(chuàng)作和抄襲上需要注意兩個(gè)問題：1．有的作者在自己的作品中引用了他人已經(jīng)發(fā)表的作品，是否算抄襲？這里有一個(gè)劃分的杠杠，即依照本法第二十二條第一款第(二)項(xiàng)的范圍，“為介紹、評(píng)論某一作品或者說明某一問題，在作品中適當(dāng)引用他人已經(jīng)發(fā)表的作品”，這屬于法定的“合理使用”，不能算抄襲。這里的關(guān)鍵是對(duì)他人已經(jīng)發(fā)表的作品只能適當(dāng)引用，如果自己的作品基本或大部分是從他人的作品中拿來的，就算抄襲。2．有些作品雷同，能否說后者是抄襲前者的？這涉及著作權(quán)法的獨(dú)創(chuàng)性必須有別于專利法的新穎性的問題。專利法的新穎性具有前所未有性和強(qiáng)烈的排他性，著作權(quán)法的獨(dú)創(chuàng)性就不具備這點(diǎn)，只要作品是自己創(chuàng)作的，就具有獨(dú)創(chuàng)性，且不排斥他人再創(chuàng)作同樣的作品。突尼斯樣板版權(quán)法在第一條的注釋中特別指出了這點(diǎn)：作品的獨(dú)創(chuàng)性是問題關(guān)鍵所在，但應(yīng)當(dāng)注意不要將獨(dú)創(chuàng)性與新穎性相混淆。因此，對(duì)雷同的作品要作具體分析，雷同不一定是抄襲，如兩位攝影者先后在同一角度拍攝泰山的日出，拍攝的照片會(huì)有雷同之處，但兩位攝影者對(duì)攝影作品都是獨(dú)自創(chuàng)作的，互相之間并不存在抄襲，這樣的雷同就不能說是抄襲。至于有些人將別人的作品稍加改頭換面當(dāng)作自己的作品發(fā)表，這種雷同應(yīng)算抄襲。
        (二)必須屬于文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)范圍的創(chuàng)作。智力勞動(dòng)的范圍很廣，文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)范圍的創(chuàng)作只是智力勞動(dòng)的一種，除此之外還有很多，如在生產(chǎn)過程中運(yùn)用自己的經(jīng)驗(yàn)和智慧，添入了某種催化劑，使生產(chǎn)效率大大提高；又如在體育比賽中和對(duì)方斗智，出人意料地?cái)[出新的陣容、陣式，戰(zhàn)勝對(duì)手等，這些也屬于智力勞動(dòng)，但如果未以文字、圖表等具體表現(xiàn)形式將其表達(dá)，就不屬于文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)范疇的創(chuàng)作，不能稱為作品。
        (三)必須有一定的表現(xiàn)形式。即作者須以文字、言語、符號(hào)、聲音、動(dòng)作、色彩等一定的表現(xiàn)形式將其無形的思想表達(dá)出來，使他人通過感官能感覺其存在，如無一定的表現(xiàn)形式，思想僅存在于腦海之中，他人無法感知，不能稱為作品。簡(jiǎn)言之，著作權(quán)保護(hù)表達(dá)，不保護(hù)思想。這是目前各國(guó)都接受的基本原則。1994年4月世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》第九條第二款明確規(guī)定：“著作權(quán)保護(hù)應(yīng)延及表達(dá)，而不延及思想、工藝、過程或者數(shù)學(xué)概念之類”，成為第一部明確規(guī)定著作權(quán)保護(hù)表達(dá)，不保護(hù)思想的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約。1996年底通過的《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》第二條對(duì)此也作了幾乎相同的規(guī)定：“版權(quán)保護(hù)延及表達(dá)，而不延及思想、過程、操作方法或數(shù)學(xué)概念本身。”  確立著作權(quán)保護(hù)表達(dá)而不保護(hù)思想這一原則是出于以下三點(diǎn)考慮：第一，著作權(quán)是賦予作者的一種專有權(quán)利，即一旦這項(xiàng)權(quán)利歸某人所有，其他人如果要利用產(chǎn)生這種權(quán)利的作品，都必須經(jīng)過著作權(quán)人的許可。如果著作權(quán)也保護(hù)思想，某種思想就會(huì)成為創(chuàng)造這種思想的人的專有財(cái)產(chǎn)，任何人都不能再隨便利用這種思想。這就會(huì)導(dǎo)致思想被某個(gè)人壟斷，思想的交流會(huì)受到阻礙。著作權(quán)立法的本意是促進(jìn)人類社會(huì)文明的發(fā)展。如果將思想視為某個(gè)人所專有，無疑會(huì)給人類社會(huì)文明的發(fā)展造成極大的障礙，顯然有悖于著作權(quán)法的立法本意。第二，著作權(quán)自作品創(chuàng)作起就產(chǎn)生了。作品必須是能夠?yàn)樽髡咭酝獾娜怂�感覺到，比如寫在紙上，或者記錄在音像載體上，能夠被人們看見或聽見。而思想是個(gè)人頭腦中的思維活動(dòng)，只有思想者本人能感覺到，如果不表達(dá)出來，其他人是無法感覺到的。對(duì)于這種存在于個(gè)人頭腦中的腦細(xì)胞活動(dòng)，即使賦予某種法律保護(hù)，在實(shí)際上也是行不通的。第三，通過這一原則，可以基本上劃分著作權(quán)與專利權(quán)的保護(hù)范圍。專利法也不保護(hù)思想，但是如果依據(jù)某種思想設(shè)計(jì)出的技術(shù)實(shí)施方案，這種方案則可以得到專利法保護(hù)。著作權(quán)不保護(hù)思想，但是對(duì)某一思想的具體表達(dá)，無論是口頭的，還是書面的，都受著作權(quán)法保護(hù)。例如，超導(dǎo)理論(思想)不受專利法保護(hù)，但是根據(jù)超導(dǎo)理論設(shè)計(jì)出的帶有實(shí)際技術(shù)方案的發(fā)明，卻可以受專利法保護(hù)。超導(dǎo)理論也不受著作權(quán)法保護(hù)，但是論述超導(dǎo)理論的專著或者科普文章卻是著作權(quán)法保護(hù)的作品。
        (四)能夠固定于某種有體物上，并能復(fù)制使用。如文字作品固定于紙張，攝影作品固定于膠卷，電影、電視、錄像作品固定于膠片、錄像帶上，這樣才能使他人感知，供人們復(fù)制使用。假如某人在沙灘上作了一幅畫，未通過某種物質(zhì)形式將其固定下來，很容易消失，就難以保護(hù)。口述作品雖未固定于某種有體物上，除眾人皆知的外，也須符合能以某種有體物將其固定下來的條件。如能以紙張、磁帶將其記載、錄制下來，否則也難以保護(hù)。
        二、作品的具體表現(xiàn)形式
        (一)文字作品。這是指以文字、數(shù)字或符號(hào)表現(xiàn)的作品，如以文字表現(xiàn)的小說、詩(shī)詞、散文、科學(xué)論文、科普讀物、技術(shù)說明書等；以數(shù)字表現(xiàn)的某個(gè)時(shí)期的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和國(guó)民收入比較表等；以符號(hào)表現(xiàn)的盲文讀物等。
        (二)口述作品。這是指以口頭語言組成而尚未以文字或錄音形式固定下來的已公開的作品，如老師的講學(xué)、某人的報(bào)告、即席致詞、訴訟中的辯護(hù)詞等。
        (三)音樂、戲劇、曲藝、舞蹈、雜技藝術(shù)作品。1．音樂作品是指以樂譜形式或未以樂譜形式出現(xiàn)的能演奏或配調(diào)演唱的作品，其基本表現(xiàn)手段為旋律和節(jié)奏，如交響樂、歌曲等。音樂作品中需要注意的一個(gè)問題是：配詞的樂曲，如果調(diào)和樂曲連在一起使用，則配調(diào)包括在音樂作品之內(nèi)，如果配調(diào)來和樂曲連在一起使用，也可以包括在文字作品之內(nèi)。2．戲劇作品是指以劇本等形式表現(xiàn)的作品，如話劇、京劇、廣播劇等。有些國(guó)家如日本、聯(lián)邦德國(guó)將戲劇作品列入文學(xué)作品，有些國(guó)家如法國(guó)、美國(guó)在文字作品之外單列戲劇作品。3．曲藝作品是指可供說唱演出的作品，它可以文字形式出現(xiàn)，也可以口述形式出現(xiàn)，如相聲、大鼓、琴書、彈調(diào)、評(píng)話等。4．舞蹈作品是指以舞譜形式或未以舞譜形式出現(xiàn)的僅可通過經(jīng)提煉、組織和藝術(shù)加工的人體動(dòng)作、姿態(tài)、節(jié)奏、表情來表達(dá)思想感情的作品，如秧歌舞、芭蕾舞、迪斯科等。5．雜技藝術(shù)作品。因?yàn)槲覈?guó)有豐富的雜技藝術(shù)作品資源，在修改著作權(quán)法時(shí)，明確了雜技藝術(shù)作品作為著作權(quán)保護(hù)的客體。
        需要指出的是音樂、戲劇、曲藝、舞蹈、雜技藝術(shù)作品，不包括表演者對(duì)上述作品的表演，表演者在傳播作品時(shí)付出的創(chuàng)造性勞動(dòng)，由著作權(quán)法通過鄰接權(quán)即與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)益給予保護(hù)。
        (四)美術(shù)、建筑作品。
        1．美術(shù)作品是指通過視覺給人以美感的作品，通常包括繪畫、書法、雕塑、工藝美術(shù)等。(1)繪畫指用筆、刀等工具，墨、顏料等物質(zhì)材料，在紙、木板、紡織物或墻壁等平面上，通過構(gòu)圖、造型和色彩等表現(xiàn)手段，創(chuàng)造可視的形象。就使用材料和技術(shù)的不同，可分為帛畫、水墨畫、壁畫。油畫、水彩畫、版畫、素描等；就題材內(nèi)容的不同，可分為人物畫、風(fēng)景畫、靜物畫、動(dòng)物畫等；就畫面形式不同，可分為單幅畫、組畫、連環(huán)畫等。(2)雕塑是指用雕、刻、塑三種方法，以各種可塑的或可雕可刻的材料，制作出各種具有實(shí)在體積的形象，通常分為雕刻和塑造。(3)書法一般指用毛筆字書寫漢字的藝術(shù)。(4)工藝美術(shù)通常分為兩類：一類是陳設(shè)工藝，即專供陳設(shè)欣賞用的工藝美術(shù)品，如象牙雕刻、泥塑等；另一類是日用工藝，即經(jīng)過裝飾加工可供人們?nèi)粘Ｉ�活用的�?shí)用藝術(shù)品，如家具工藝、陶瓷工藝中的碗、杯等。需要指出的是，著作權(quán)法所保護(hù)的工藝美術(shù)，只保護(hù)工藝美術(shù)品中具有創(chuàng)造性的造型或美術(shù)圖案，不保護(hù)生產(chǎn)過程中的那一部分工藝；只保護(hù)實(shí)用藝術(shù)品中所具有創(chuàng)造性的造型藝術(shù)，不保護(hù)日常生活使用中的那一部分實(shí)用功能。首創(chuàng)的新工藝，首創(chuàng)的具有實(shí)用功能的實(shí)用品，可以受到其他有關(guān)法律的保護(hù)。
        實(shí)用藝術(shù)品是否屬于美術(shù)作品?《伯爾尼保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品公約》第二條第一款規(guī)定文學(xué)藝術(shù)作品包括實(shí)用藝術(shù)作品。第二條第七款規(guī)定，實(shí)用藝術(shù)品的法律保護(hù)，由各國(guó)自定，如果不給予工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，則至少要給予著作權(quán)保護(hù)。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織對(duì)“實(shí)用藝術(shù)作品”定義為：“具有實(shí)際用途的藝術(shù)作品，無論這種作品是手工藝品還是工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。”我國(guó)國(guó)務(wù)院頒布的《實(shí)施國(guó)際著作權(quán)條約的規(guī)定》將“實(shí)用藝術(shù)作品”定義為藝術(shù)成分和實(shí)用成分不可分的藝術(shù)作品。由此可以看出，只有同時(shí)具備實(shí)用性和藝術(shù)性兩個(gè)方面，才屬于實(shí)用工藝品。如雕刻精美的花瓶就屬于實(shí)用藝術(shù)作品，因?yàn)榛ㄆ康乃囆g(shù)造型同其實(shí)用成分無法分離。相反，印有圖案的壁紙則不屬于實(shí)用藝術(shù)品，因?yàn)楸诩埖膱D案與紙分離后并不影響壁紙的實(shí)用性。這也是實(shí)用藝術(shù)作品同純美術(shù)作品的區(qū)別所在。在著作權(quán)立法和修改過程中曾考慮到實(shí)用工藝品的法律保護(hù)問題。但是由于以下的原因，未將實(shí)用藝術(shù)作品明確列為著作權(quán)法保護(hù)客體：一是實(shí)用藝術(shù)作品同純美術(shù)作品不易區(qū)分，有些美術(shù)作品創(chuàng)作出來的時(shí)候?qū)儆诩兠佬g(shù)，但是可以用在工業(yè)產(chǎn)品上，比如齊白石的畫最初是純美術(shù)作品，以后可能印在茶杯上，如果印有美術(shù)作品的茶杯也由著作權(quán)法保護(hù)，就會(huì)混淆文學(xué)藝術(shù)作品與工業(yè)產(chǎn)品的界線，而工業(yè)產(chǎn)品本應(yīng)由工業(yè)產(chǎn)權(quán)調(diào)整，不應(yīng)由著作權(quán)法調(diào)整。二是實(shí)用藝術(shù)品同工業(yè)產(chǎn)權(quán)中的外觀設(shè)計(jì)不易區(qū)分，工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在手續(xù)和保護(hù)期方面顯然不具備著作權(quán)保護(hù)的優(yōu)勢(shì)，如果都用著作權(quán)保護(hù)，將會(huì)嚴(yán)重影響工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的發(fā)展。三是實(shí)用藝術(shù)品同工藝美術(shù)作品不好區(qū)分。但是，國(guó)務(wù)院在我國(guó)加入《伯爾尼保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品公約》前頒布了《實(shí)施國(guó)際著作權(quán)條約的規(guī)定》第六條規(guī)定了伯爾尼公約成員國(guó)的實(shí)用藝術(shù)品在我國(guó)可以受到著作權(quán)法保護(hù)。
        2．建筑作品。這里的建筑作品是指建筑物本身，包括建筑物附加上的藝術(shù)裝飾。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織和聯(lián)合國(guó)教科文組織認(rèn)為：建筑作品應(yīng)當(dāng)包括兩項(xiàng)內(nèi)容：(1)建筑物本身(僅僅指外觀、裝飾或設(shè)計(jì)上含有獨(dú)創(chuàng)性成分的建筑物)；(2)建筑設(shè)計(jì)圖與模型。《伯爾尼保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品公約》第二條規(guī)定，與建筑有關(guān)的設(shè)計(jì)圖和立體作品應(yīng)當(dāng)作為文學(xué)和藝術(shù)作品給以著作權(quán)保護(hù)。立體作品應(yīng)當(dāng)包括建筑物和建筑模型。原著作權(quán)法未明確規(guī)定建筑作品的保護(hù)。現(xiàn)實(shí)的做法是把建筑物本身作為美術(shù)作品給以保護(hù)，而工程設(shè)計(jì)圖、模型與產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖作為單獨(dú)著作權(quán)客體給以保護(hù)。這次修改本法時(shí)，明確規(guī)定了建筑作品作為著作權(quán)保護(hù)的客體，即建筑物本身是受本法保護(hù)的作品。工程設(shè)計(jì)圖與建筑模型仍然作為單獨(dú)客體給以保護(hù)。應(yīng)當(dāng)指出，如果建筑物的形式、外觀沒有獨(dú)創(chuàng)的設(shè)計(jì)成分，那么它們就不能成為作品，不受著作權(quán)法保護(hù)。受著作權(quán)法保護(hù)的是建筑物本身，其構(gòu)成材料、建筑方法不受著作權(quán)法保護(hù)。
        (五)攝影作品。攝影作品是指借助器械在感光材料上記錄人、物形象的作品，如照片、電影電視片中單獨(dú)予以取出的鏡頭等。需要指出的是，屬于翻拍照片、翻拍文件、書刊等純復(fù)制性的照片，不是攝影作品，因?yàn)樗�不是一種創(chuàng)作。原著作權(quán)法將攝影作品與美術(shù)作品放在一起，作為一類作品給予保護(hù)。《伯爾尼保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品公約》第二條第一項(xiàng)中明確了“攝影作品和以類似攝影的方法表現(xiàn)的作品”作為一類文學(xué)藝術(shù)作品。因此，在修改本法時(shí)，將攝影作品單獨(dú)作為一項(xiàng)，明確其為一類受本法保護(hù)的著作權(quán)客體。
        (六)電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品。這是指攝制在一定物質(zhì)上由一系列相關(guān)聯(lián)的畫面或加上伴音組成并且借助機(jī)械裝置能放映、播放的作品，它包括故事片、科教片、美術(shù)片等。電影是一種特殊作品，它是由眾多作者創(chuàng)作的綜合性藝術(shù)作品，如由小說作者、將小說改編成劇本的作者、將劇本改編成“分鏡頭劇本”的作者(導(dǎo)演)、拍攝影片的攝影作者、配曲配調(diào)的詞曲作者、美工設(shè)計(jì)的作者等共同創(chuàng)作合成的。這次修改著作權(quán)法時(shí)，將原來規(guī)定的“電視、錄像作品”修改為“以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品”。這是因?yàn)橐耘臄z電影方式制作的那部分電視片、錄像片，即如同拍攝電影那樣由諸多作者共同創(chuàng)作，并以拍攝電影的步驟制成的電視片、錄像片和電影一樣屬于作品。而復(fù)制性的錄制他人報(bào)告、講學(xué)等而制作的電視片、錄像片，如電視臺(tái)制作先進(jìn)人物報(bào)告會(huì)的電視片、錄像片，電視大學(xué)制作某教授講課的錄像片等不屬于作品。
        (七)工程設(shè)計(jì)圖、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖、地圖、示意圖等圖形作品和模型作品。1．工程設(shè)計(jì)圖紙及其說明是指在工廠、礦山、鐵路、橋梁及建筑工程建設(shè)之前，所創(chuàng)作的能為建設(shè)施工提供依據(jù)的設(shè)計(jì)圖紙及其說明，一般包括初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的圖紙及其說明。2．產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖紙及其說明是指生產(chǎn)企業(yè)為確定產(chǎn)品的構(gòu)成、成分、規(guī)格和各項(xiàng)應(yīng)達(dá)到的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而設(shè)計(jì)的圖紙及其說明，一般包括設(shè)計(jì)任務(wù)書、技術(shù)設(shè)計(jì)和工作圖設(shè)計(jì)及其說明。需要指出的是，著作權(quán)法保護(hù)工程設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖紙及其說明，僅指以印刷、復(fù)印、翻拍等復(fù)制形式使用圖紙及其說明，不包括按照工程設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖紙及其說明進(jìn)行施工、生產(chǎn)工業(yè)品，后者的使用適用其他有關(guān)法律的規(guī)定。3．地圖是指運(yùn)用符號(hào)和地圖制圖原則表示地表面自然和社會(huì)現(xiàn)象的圖。按內(nèi)容可分為普通地圖(如地理圖、地形圖、政區(qū)圖)、專門地圖(如地質(zhì)圖、氣候圖、水文圖、土壤圖、交通圖、人口圖、民族圖)；按比例尺分可分為大、中、小比例尺圖；按表現(xiàn)形式可分為線劃圖、立體地圖等。4．示意圖是指用簡(jiǎn)單的線條或符號(hào)來顯示某一概念和現(xiàn)象的圖，如人體針灸穴位圖、植物構(gòu)成圖、豬的解剖圖等。除地圖、示意圖外，還包括其他以線條、符號(hào)來顯示某一概念和現(xiàn)象的圖形作品，如與科技有關(guān)的指示圖、圖表等。5．模型作品是指依照實(shí)物的形狀和結(jié)構(gòu)按比例制成的物品，如建筑模型等。
        (八)計(jì)算機(jī)軟件。這是指計(jì)算機(jī)程序及其文檔。計(jì)算機(jī)程序是指為了得到某種結(jié)果而可以由電子計(jì)算機(jī)等具有信息處理能力的裝置執(zhí)行的代碼化指令序列，或可以被自動(dòng)轉(zhuǎn)換成代碼化指令序列的符號(hào)化指令序列或符號(hào)化語句序列，以及有關(guān)的數(shù)據(jù)。文檔是指在程序創(chuàng)作過程中用自然語言或形式化語言所編寫的用來描述程序的內(nèi)容、組成設(shè)計(jì)、功能規(guī)格、測(cè)試結(jié)果及使用方式的文字資料和圖表，如程序設(shè)計(jì)說明書、流程圖、用戶手冊(cè)等。受著作權(quán)保護(hù)的軟件必須是由開發(fā)者獨(dú)立開發(fā)，并已固定在某種有形的物體上，就是說該計(jì)算機(jī)程序已經(jīng)相當(dāng)穩(wěn)定，相當(dāng)持久地固定在某種載體上，而不是一瞬間的感知、復(fù)制、傳播程序。
        需要指出的是，計(jì)算機(jī)軟件雖然作為著作權(quán)的客體，但它與其他作品有些不同，保護(hù)辦法需要專門規(guī)定，因此，根據(jù)本法附則的規(guī)定，計(jì)算機(jī)軟件的具體保護(hù)辦法將由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。
        (九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他作品。這是指除了上述八項(xiàng)著作權(quán)的客體外，由法律、行政法規(guī)規(guī)定的著作權(quán)的其他客體。為什么要規(guī)定這一項(xiàng)？一是隨著文化和科學(xué)事業(yè)的發(fā)展，有可能出現(xiàn)新的思想表達(dá)形式，如計(jì)算機(jī)軟件是隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而出現(xiàn)的，現(xiàn)在已有越來越多的國(guó)家將其列入著作權(quán)客體，今后還有可能出現(xiàn)新的思想表達(dá)形式，需要列入著作權(quán)客體給予保護(hù)。二是有可能將現(xiàn)在尚未作為一著作權(quán)客體的列入著作權(quán)客體，如有些國(guó)家將原來不屬于著作權(quán)客體的錄音制品，后來作為著作權(quán)客體給予保護(hù)。需要指出的是，能否作為著作權(quán)法所稱的其他作品，必須由法律、行政法規(guī)規(guī)定，不能由其他規(guī)范性文件規(guī)定，以保證法制的統(tǒng)一。
        
        第四條    依法禁止出版、傳播的作品，不受本法保護(hù)。
        著作權(quán)人行使著作權(quán)，不得違反憲法和法律，不得損害公共利益。
        【釋義】  本條未作修改。規(guī)定關(guān)于不受著作權(quán)保護(hù)的作品和著作權(quán)人在行使權(quán)利時(shí)應(yīng)履行的義務(wù)。
        本條第一款規(guī)定法律禁止傳播的作品不受保護(hù)。
        法律禁止傳播的作品有沒有著作權(quán)，理論界對(duì)此爭(zhēng)議很大。一種觀點(diǎn)認(rèn)為：法律禁止反動(dòng)、淫穢作品傳播，但該作品作者的姓名權(quán)、修改權(quán)和作品不受歪曲、篡改權(quán)是存在的，不容他人隨意侵犯。例如，法律禁止出版色情作品，若一人刪去他人的色情作品中描寫色情的情節(jié)，當(dāng)作自己的作品發(fā)表，則是侵犯著作權(quán)的行為。禁止反動(dòng)、淫穢作品的傳播是出版法、刑法等法律的任務(wù)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為：權(quán)利是法律賦予的，反動(dòng)的東西不享有權(quán)利；法律禁止傳播的作品不享有著作權(quán)，不受法律保護(hù)。
        對(duì)于法律禁止傳播的作品，有兩種立法例。英國(guó)在判例中確認(rèn)：黃色作品、不道德作品不受版權(quán)法保護(hù)。哥倫比亞規(guī)定，黃色出版物上的作品和違反公共秩序的作品，不受版權(quán)法保護(hù)。我國(guó)臺(tái)灣的“著作權(quán)法”規(guī)定，依法禁止出售或散布的著作，不得申請(qǐng)著作權(quán)注冊(cè)。法國(guó)、意大利、俄羅斯、波蘭等國(guó)的作者權(quán)法只保護(hù)作品的表達(dá)形式，不管作品的內(nèi)容。作者權(quán)法不涉及反動(dòng)、淫穢作品問題。
        我國(guó)著作權(quán)法第四條作了以下規(guī)定：“依法禁止出版、傳播的作品，不受本法保護(hù)。著作權(quán)人行使著作權(quán)，不得違反憲法和法律，不得損害公共利益。”　
        為了我國(guó)文化、科學(xué)事業(yè)的發(fā)展與繁榮，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明的建設(shè)，我國(guó)法律歷來禁止反動(dòng)、淫穢作品的傳播。早在1955年11月8日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)就作出了《關(guān)于處理違法的圖書雜志的決定》：“全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議和第二十三次會(huì)議討論了國(guó)務(wù)院周恩來總理提出的圖書雜志審查處理暫行條例(草案)，認(rèn)為有下列情形之一的圖書雜志：(一)反對(duì)人民民主政權(quán)，違反政府現(xiàn)行政策和法律、法令的；(二)煽動(dòng)對(duì)民族和種族的歧視和壓迫，破壞國(guó)內(nèi)各民族團(tuán)結(jié)的；(三)妨礙邦交，反對(duì)世界和平，宣傳帝國(guó)主義侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的；(四)泄露國(guó)家機(jī)密的；(五)宣揚(yáng)盜竊、淫穢、兇殺、縱火及其他犯罪行為，危害人民身體健康，敗壞社會(huì)公德，破壞公共秩序的；(六)其他違反憲法和法律法令的，都是違法的。各級(jí)主管機(jī)關(guān)經(jīng)過審查確實(shí)后，可以呈準(zhǔn)國(guó)務(wù)院或者省、直轄市人民委員會(huì)、自治區(qū)自治機(jī)關(guān)，按照這些圖書雜志的違法情節(jié)，分別作停止發(fā)行、停止出賣、停止出租或者沒收等處理。對(duì)于出賣出租上述違法圖書雜志的生活困難的書商書販，可以采取收購(gòu)收換的辦法處理。所提圖書雜志審查處理?xiàng)l例，可以暫不制定。”我國(guó)有關(guān)部門還多次作出了相應(yīng)規(guī)定。例如，文化部于1980年6月6日作出關(guān)于制止上演“禁戲”的通知，明令了禁演的劇目。新聞出版署對(duì)如何區(qū)別民俗與迷信的界限作了具體的規(guī)定：以民間傳說、戲曲人物、歷代武將為題材的年畫、門畫、堂畫，如關(guān)云長(zhǎng)和張飛、秦叔寶和尉遲恭、岳飛和韓世忠等，屬民俗性裝飾性繪畫，不應(yīng)視為封建迷信，可以允許出版一些，但種數(shù)和印數(shù)都不宜過多。這類題材不應(yīng)成為年畫、門畫的主體。中堂、年畫中有觀音、壽星形象，不是用來供燒香拜佛做神像，而是作為吉祥的象征，可以允許出版，但種數(shù)和印數(shù)應(yīng)加限制，這類題材也不應(yīng)為年畫、門畫主體。有較明顯的封建迷信內(nèi)容的年畫、門畫、中堂畫，違背了社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求，均不得出版，如出版應(yīng)即予以取締。1985年4月17日國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)禁淫穢物品的規(guī)定》，嚴(yán)格查禁具體描寫性行為或者露骨宣揚(yáng)色情淫蕩形象的錄像帶、錄音帶、影片、電視片、幻燈片、照片、圖畫、書籍、報(bào)刊、抄本等淫穢物品。1985年10月12日國(guó)家出版局作出《關(guān)于嚴(yán)格控制描寫犯罪內(nèi)容的文字作品出版的通知》，指出有些出版社偏離黨的出版方針，單純以營(yíng)利為目的，以“法制宣傳”為名，出版各種專事描寫犯罪活動(dòng)詳細(xì)過程的“奇案”等以招徠讀者，在社會(huì)上特別在青少年中引起了惡劣影響。規(guī)定專事描寫各種兇殺、強(qiáng)奸、偷盜、淫亂等犯罪活動(dòng)詳細(xì)過程的“案例”，以及根據(jù)這種內(nèi)容改編的連環(huán)畫，出版社不得安排出版。1988年7月5日新聞出版署重申嚴(yán)禁淫穢出版物。1988年12月27日新聞出版署作出了《關(guān)于認(rèn)定淫穢及色情出版物的暫行規(guī)定》。1989年4月12日，新聞出版署作出《關(guān)于不得出版宣揚(yáng)愚昧迷信的圖書的通知》，指出不得印刷、出版諸如宣揚(yáng)看相、算命、看風(fēng)水等愚昧迷信的圖書。1989年9月16日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳作出《關(guān)于整頓、清理書報(bào)刊和音像市場(chǎng)嚴(yán)厲打擊犯罪活動(dòng)的通知》，我國(guó)深入開展了“掃黃”運(yùn)動(dòng)，取得了良好的社會(huì)效果。今后，仍需繼續(xù)禁止反動(dòng)、淫穢作品的傳播。
        本條第二款規(guī)定了著作權(quán)行使的一項(xiàng)原則。著作權(quán)人行使著作權(quán)，必須依照法律規(guī)定行使，不得濫用權(quán)利，不得違背憲法和法律，不得損害社會(huì)公共利益。
        
        第五條    本法不適用于：
        (一)法律、法規(guī)，國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和其他具有立法、行政、司法性質(zhì)的文件，及其官方正式譯文；
        (二)時(shí)事新聞；
        (三)歷法、通用數(shù)表、通用表格和公式。
        【釋義】  本條規(guī)定不適用著作權(quán)法的客體，但對(duì)此不能簡(jiǎn)單而論，要?jiǎng)澐钟嘘P(guān)界線。這次修改著作權(quán)法，將(三)項(xiàng)的數(shù)表改為通用數(shù)表。
        一、關(guān)于法律、法規(guī)和國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令，其他具有立法、行政、司法性質(zhì)的文件及其官方正式譯文
        各國(guó)著作權(quán)法對(duì)法律和其他官方文件多不予以保護(hù)。例如，日本著作權(quán)法第十三條中規(guī)定：憲法及其他法令，國(guó)家或地方公共團(tuán)體的機(jī)關(guān)所發(fā)布的布告、訓(xùn)令、通知及其他類似的文書，法院的判決、決定、命令以及由行政廳按照審判程序制作的裁決和決定，不得成為著作權(quán)的標(biāo)的。又如，匈牙利作者權(quán)法第一條第(三)規(guī)定：法律文件、政府決議、正式通知、正式檔案、標(biāo)準(zhǔn)和其他強(qiáng)制性的規(guī)章均不受本法規(guī)定的保護(hù)。但有的國(guó)家的著作權(quán)法則有特殊規(guī)定。例如，德國(guó)作者權(quán)法第五條規(guī)定：法律、法令、官方公告、通告、判決及為判決撰寫的官方指導(dǎo)原則不享受著作權(quán)保護(hù)，但著作權(quán)法關(guān)于禁止改動(dòng)和注明出處的規(guī)定仍適用。
        法律和其他官方文件也是作品，其作者，即法律和其他官方文件的制定者，也享有著作權(quán)中的人身權(quán)等權(quán)利，即署名權(quán)、修改權(quán)、發(fā)表權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)。但著作權(quán)人的用益權(quán)不受法律保護(hù)。法律和其他官方文件頒布后，公眾可以自由使用，報(bào)紙刊登、電臺(tái)廣播等都無需征得著作權(quán)人許可，無需向其支付報(bào)酬。然而使用這類作品，不得侵犯作者的人身權(quán)，如不得將全國(guó)人大常委會(huì)頒布的法律寫成是國(guó)務(wù)院發(fā)布的。
        法律的官方正式譯文是指國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)將法律翻譯成其他民族文字或外國(guó)文字的正式譯本，該譯文是國(guó)家對(duì)該法律的翻譯。法律的官方正式譯文需經(jīng)國(guó)家立法機(jī)關(guān)確認(rèn)。例如，全國(guó)人民代表大會(huì)法律委員會(huì)主持審定的《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》的官方正式英文本。對(duì)于該譯文的效力，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議決定：全國(guó)人民代表大會(huì)法律委員會(huì)主持審定的《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》英譯本為正式英文本，和中文本同樣使用；英文本中的用語的含義如果有與中文本有出入的，以中文本為準(zhǔn)。
        在國(guó)外，法律的翻譯出版多由民間操辦。例如，日本的法律翻譯協(xié)會(huì)翻譯、編輯了《法典翻譯協(xié)會(huì)法律文件系列》，由法典翻譯公司出版，已出十卷。原蘇聯(lián)法律英譯本為美國(guó)學(xué)者翻譯，美國(guó)一家公司出版，已出六卷。外國(guó)人不愿以官方名義出版外文的法律譯本，主要是因?yàn)樽g文質(zhì)量不好保證。對(duì)于民間的譯本，官方可在必要時(shí)，隨時(shí)指出其錯(cuò)誤。從事法律翻譯者多為專業(yè)的比較法研究學(xué)者，譯作也是他們的研究結(jié)果。
        國(guó)家機(jī)關(guān)的其他文件的官方正式譯文是指國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)將該官方文件翻譯成其他民族文字或外國(guó)文字的正式譯本，這種譯文是國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)該官方文件的翻譯。
        法律和其他官方文件的官方正式譯文與法律和其他官方文件具有同等的效力。官方正式譯文的著作權(quán)保護(hù)與對(duì)法律和其他官方文件的相同，其著作權(quán)中的人身權(quán)利受保護(hù)，用益權(quán)不受保護(hù)。法律和其他官方文件的官方正式譯文發(fā)表后，他人可以隨意使用，無需征得制定者同意，無需向制定者支付報(bào)酬。
        法律和其他官方文件的非官方正式譯文則受著作權(quán)法保護(hù)。例如，某學(xué)者將本國(guó)法律翻譯成外文，或者將外國(guó)法律譯成中文，他對(duì)自己的譯文享有著作權(quán)。
        二、關(guān)于時(shí)事新聞
        這里的關(guān)鍵在于要區(qū)分時(shí)事新聞和時(shí)事新聞作品。著作權(quán)法第五條(二)規(guī)定，本法不適用于時(shí)事新聞。本項(xiàng)未作改動(dòng)。時(shí)事新聞作為一種事實(shí)，是不為著作權(quán)法所調(diào)整的。但作者根據(jù)時(shí)事新聞所創(chuàng)作的時(shí)事新聞作品則受著作權(quán)法的保護(hù)。例如，“一句話新聞”的創(chuàng)造凝聚著作者的智慧，抓拍美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪遇刺的新聞攝影作品非常人所能及，這些時(shí)事新聞作品具備作品的特征，亦屬著作權(quán)客體的范疇。著作權(quán)法對(duì)時(shí)事新聞作品的保護(hù)體現(xiàn)在三個(gè)方面：
        第一，確認(rèn)作者對(duì)時(shí)事新聞作品享有人身權(quán)利，即作者享有署名權(quán)和修改權(quán)，有權(quán)在時(shí)事新聞作品上署名，有權(quán)對(duì)時(shí)事新聞作品進(jìn)行修改。
        第二，在著作財(cái)產(chǎn)權(quán)方面，著作權(quán)人對(duì)時(shí)事新聞作品享有發(fā)表權(quán)，并享有因首次發(fā)表而獲得報(bào)酬的權(quán)利。
        第三，為了時(shí)事新聞的廣泛傳播，著作權(quán)人對(duì)時(shí)事新聞作品中的財(cái)產(chǎn)權(quán)利應(yīng)當(dāng)受到一定限制，時(shí)事新聞作品發(fā)表后，他人為了傳播時(shí)事新聞可以使用時(shí)事新聞作品，而無需著作權(quán)人許可，無需向著作權(quán)人支付報(bào)酬。但是，倘若非以傳播時(shí)事新聞為目的而使用時(shí)事新聞作品，如出版新聞作品集，出版新聞攝影集，該時(shí)事新聞作品則受著作權(quán)法保護(hù)，使用人應(yīng)取得時(shí)事新聞作品著作權(quán)人的許可，并向其支付報(bào)酬。
        三、關(guān)于歷法、通用數(shù)表、通用表格和公式
        著作權(quán)法第五條原規(guī)定，歷法、數(shù)表、通用表格和公式不適用于本法。現(xiàn)將數(shù)表改為通用數(shù)表，即通用數(shù)表不適用于著作權(quán)法。
        歷法所揭示的日期、節(jié)氣、節(jié)日等內(nèi)容是不為著作權(quán)法所調(diào)整的，但人們根據(jù)歷法所繪制的掛歷、臺(tái)歷、日歷是受著作權(quán)法保護(hù)的。
        數(shù)表中的通用數(shù)表，如元素周期率、函數(shù)表、對(duì)數(shù)表是不受著作權(quán)法保護(hù)的。但非通用數(shù)表，如作者創(chuàng)作的五代以內(nèi)血親表是受著作權(quán)法保護(hù)的。
        通用表格，如通用發(fā)票、通用會(huì)計(jì)賬冊(cè)表格；公式，如x2-y2=(x+y)(x-y)，圓周率π=3．1415926......，為人們普遍使用，已進(jìn)入公有領(lǐng)域，這些通用表格、公式不適用于著作權(quán)法。
        
        第六條    民間文學(xué)藝術(shù)作品的著作權(quán)保護(hù)辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。
        【釋義】  本條未作修改。規(guī)定民間文學(xué)藝術(shù)作品的保護(hù)。
        國(guó)際上保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)作品是20世紀(jì)60年代以后發(fā)展起來的，一些發(fā)展中國(guó)家率先用著作權(quán)法保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)作品。1976年的突尼斯樣板版權(quán)法規(guī)定了保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)作品的條款。80年代，聯(lián)合國(guó)教科文組織及世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織制定了《保護(hù)民間文學(xué)表達(dá)形式，防止不正當(dāng)利用及其他侵害行為的國(guó)內(nèi)法示范法條》。目前已用著作權(quán)法保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)作品的國(guó)家有：突尼斯、智利、摩洛哥、阿爾及利亞、塞內(nèi)加爾、肯尼亞、馬里、布隆迪、象牙海岸、幾內(nèi)亞、中國(guó)等國(guó)。玻利維亞僅保護(hù)民間音樂。
        關(guān)于民間文學(xué)藝術(shù)作品的概念，《保護(hù)民間文學(xué)表達(dá)形式，防止不正當(dāng)利用及其他侵害行為的國(guó)內(nèi)法示范法條》第二條規(guī)定：民間文學(xué)表達(dá)形式，是指由傳統(tǒng)藝術(shù)遺產(chǎn)的特有因素構(gòu)成的，由××國(guó)的某居民團(tuán)體(或反映該團(tuán)體的傳統(tǒng)藝術(shù)發(fā)展的個(gè)人)所發(fā)展和保持的產(chǎn)品。突尼斯樣板版權(quán)法為民間作品下的定義是：作者為所在國(guó)國(guó)民或少數(shù)民族社團(tuán)在本國(guó)境內(nèi)創(chuàng)作的所有文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品，它們代代相傳，已成為傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的一個(gè)重要組成部分。通過這些定義可以看出，民間文學(xué)藝術(shù)作品是一種世代相傳、長(zhǎng)期演變、沒有特定作者、反映某一社會(huì)群體文學(xué)藝術(shù)特性的作品。
        民間文學(xué)藝術(shù)作品具有以下特征：
        第一，民間文學(xué)藝術(shù)作品是一種通過某個(gè)社會(huì)群體幾代人的不斷模仿而進(jìn)行的非個(gè)人的、連續(xù)的、緩慢的創(chuàng)作活動(dòng)過程的產(chǎn)物。例如我國(guó)的龍，由仰韶文化的魚紋龍進(jìn)到周朝的蛇紋龍，經(jīng)漢、明、清，龍的造型一直發(fā)展到今日的龍，龍的創(chuàng)作的演變史已達(dá)幾千年。
        第二，民間文學(xué)藝術(shù)作品的表現(xiàn)形式豐富。《保護(hù)民間文學(xué)表達(dá)形式，防止不正當(dāng)利用及其他侵害行為的國(guó)內(nèi)法示范法條》第二條規(guī)定，民間文學(xué)表達(dá)形式包括：(一)口頭表達(dá)形式，諸如民間故事、民間詩(shī)歌及民間謎語；(二)音樂表達(dá)形式，諸如民歌及器樂；(三)活動(dòng)表達(dá)形式，諸如民間舞蹈，民間游戲，民間藝術(shù)形式或民間宗教儀式；(四)有形的表達(dá)形式，諸如：(1)民間藝術(shù)品，尤其是筆畫、彩畫、雕刻、雕塑、陶器、拼花(拼圖)、木制品、金屬器皿、珠寶飾物、編織、刺繡、紡織品、地氈、服裝式樣；(2)樂器；(3)建筑藝術(shù)形式。在我國(guó)，民間文學(xué)藝術(shù)作品表現(xiàn)形式有文字、口述、音樂、戲劇、舞蹈、美術(shù)等作品。生活習(xí)慣、傳統(tǒng)禮儀、宗教信仰、科學(xué)觀點(diǎn)不屬于民間文學(xué)藝術(shù)作品。
        第三，民間文學(xué)藝術(shù)作品的作者是創(chuàng)作該民間文學(xué)藝術(shù)作品的社會(huì)群體。這個(gè)社會(huì)群體可以是一個(gè)民族，也可以是本民族的某個(gè)村落，還可以指幾個(gè)民族。民間文學(xué)藝術(shù)作品無具體的作者。表演民間文學(xué)藝術(shù)作品的某個(gè)說唱人、舞蹈人，不是民間文學(xué)藝術(shù)作品的作者。例如，青海黃南藏族自治州同紅縣土族聚居的年都乎村有一種“於菟”舞。“於菟”是春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期楚人對(duì)虎的稱謂，從“於菟”舞里可以依稀看到兩千多年前楚人祭祀山神舞蹈的情形。“於菟”舞在年都乎村口教身授，代代相傳，每年農(nóng)歷11月20日祭山神的時(shí)候，村民們都表演“於菟”舞。可以說，年都乎村視為“於菟”舞的作者，飾“於菟”的村民是“於菟”舞的表演者。
        第四，民間文學(xué)藝術(shù)作品的權(quán)利屬于創(chuàng)作、保存該民間文學(xué)藝術(shù)作品的社會(huì)群體。例如，廣西寧明縣的山崖上，有一組蛙狀人群舞蹈的巖畫，它是兩千多年前祭祀舞的陣式圖，而今天娥縣的螞*3舞正是巖畫中舞蹈的再現(xiàn)。螞*3舞作為一種舞蹈作品，它的權(quán)利屬于天娥縣表演螞*3舞的村落。
        第五，民間文學(xué)藝術(shù)作品權(quán)利的保護(hù)，不受時(shí)效的限制。民間文學(xué)藝術(shù)作品的修改權(quán)永遠(yuǎn)由創(chuàng)作、保存該作品的社會(huì)群體享有，民間文學(xué)藝術(shù)作品的財(cái)產(chǎn)權(quán)亦不存在保護(hù)期間。對(duì)此，突尼斯樣板版權(quán)法認(rèn)為，民間作品是共同創(chuàng)作的作品，總有尚未去世的作者存在，因此，對(duì)民間作品的保護(hù)，不受時(shí)間的限制。
        第六，在傳統(tǒng)和習(xí)慣范圍內(nèi)使用民間文學(xué)藝術(shù)作品都屬于合理使用，即使?fàn)I利使用，也不需經(jīng)許可，不支付報(bào)酬。如藝人演唱《格薩爾王傳》,無需經(jīng)許可，無需向藏民族付酬。
        第七，民間文學(xué)藝術(shù)作品的權(quán)利由創(chuàng)作、保存該作品的社會(huì)群體行使，或者民間文學(xué)藝術(shù)作品的財(cái)產(chǎn)權(quán)利由當(dāng)?shù)孛耖g文學(xué)藝術(shù)的主管部門行使。
        第八，民間文學(xué)藝術(shù)作品的財(cái)產(chǎn)權(quán)利不能轉(zhuǎn)讓，但允許授權(quán)使用。
        第九，在以營(yíng)利為目的，并于傳統(tǒng)和習(xí)慣之外使用民間文學(xué)藝術(shù)作品，應(yīng)當(dāng)取得民間文學(xué)藝術(shù)主管部門或者有關(guān)社會(huì)群體的許可。例如，突尼斯樣板版權(quán)法第六條(三)規(guī)定：在國(guó)外印刷的本國(guó)民間創(chuàng)作作品的復(fù)制本以及在國(guó)外印制的本國(guó)民間創(chuàng)作的翻譯本、改編本、整理本或者其他改寫本的復(fù)制本，未經(jīng)主管當(dāng)局授權(quán)，不得進(jìn)口和在國(guó)內(nèi)發(fā)行。
        民間文學(xué)藝術(shù)作品是否用著作權(quán)法保護(hù)，是個(gè)十分有爭(zhēng)議的問題。
        一種意見認(rèn)為：民間文學(xué)藝術(shù)作品是代代相傳的，形式多樣，還會(huì)演變，不好確定作者，不能對(duì)其實(shí)施著作權(quán)保護(hù)。倘若用著作權(quán)法保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)作品，會(huì)把許多已經(jīng)進(jìn)入公有領(lǐng)域的作品重新納入專有領(lǐng)域，造成許多不必要的麻煩。例如，吳承恩著的《西游記》源于民間傳說故事，孫悟空、豬八戒的故事可謂民間文學(xué)，若納入著作權(quán)保護(hù)，則使用孫悟空、豬八戒的形象，就得事先取得許可，并支付報(bào)酬。又如，蠟染布是貴州地區(qū)的傳統(tǒng)工藝品，也屬民間藝術(shù)范疇，若納入著作權(quán)保護(hù)，則生產(chǎn)蠟染布也需授權(quán)，支付報(bào)酬。此外，演唱陜西民歌《信天游》，說書《武松打虎》，表演安塞腰鼓，等等，若納入著作權(quán)保護(hù)，就都要取得許可，支付報(bào)酬。這樣，既行不通，也會(huì)造成大量著作權(quán)糾紛。另外，許多作品的創(chuàng)作均源于民間文學(xué)藝術(shù)。如電影《劉三姐》的音樂是根據(jù)廣西民歌而創(chuàng)作的，電影《冰山上的來客》的插曲《天山上的紅花》與作者在新疆采風(fēng)密切相關(guān)。如果創(chuàng)作這些作品都要事先取得許可，并支付報(bào)酬，勢(shì)必會(huì)影響文學(xué)藝術(shù)作品的創(chuàng)作。我國(guó)對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)作品歷來都不用著作權(quán)來保護(hù)。例如1984年文化部頒發(fā)的《圖書、期刊版權(quán)保護(hù)試行條例》第十條規(guī)定：“民間文學(xué)藝術(shù)和其他民間傳統(tǒng)作品的整理本，版權(quán)歸整理者所有，他人仍可對(duì)同一作品進(jìn)行整理并獲得版權(quán)。民間文學(xué)藝術(shù)和其他民間傳統(tǒng)作品發(fā)表時(shí)，整理者應(yīng)注明主要素材提供者,并依素材提供者的貢獻(xiàn)大小向其支付適當(dāng)報(bào)酬。”這里，是對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)作品的整理本加以版權(quán)和鄰接權(quán)保護(hù)，保護(hù)的是整理者和主要素材的提供者，而不是保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)作品的“著作權(quán)人”。民間文學(xué)藝術(shù)作品可由行政法保護(hù)，制定專門條例，可以用行政法律手段限制外國(guó)人采風(fēng)，制止對(duì)我國(guó)民間文學(xué)藝術(shù)作品的掠奪。從國(guó)外情況來看，一些發(fā)展中國(guó)家雖用著作權(quán)法保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)作品，但實(shí)施起來很困難。許多發(fā)達(dá)國(guó)家不用著作權(quán)法保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)作品，并非這些國(guó)家的民間文學(xué)藝術(shù)作品不豐富。
        另一種意見認(rèn)為：我國(guó)民間文學(xué)藝術(shù)作品資源十分豐富，應(yīng)當(dāng)用著作權(quán)法對(duì)其加以保護(hù)。著作權(quán)法保護(hù)不保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)作品，關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)問題。我國(guó)的民間文學(xué)藝術(shù)作品被濫用的現(xiàn)象很突出，例如，有人拍攝了云南民族風(fēng)情錄，著作權(quán)歸攝制者，當(dāng)?shù)匾稽c(diǎn)權(quán)利都沒有，很不合理。目前許多發(fā)展中國(guó)家都將民間文學(xué)藝術(shù)作品納入了著作權(quán)法保護(hù)，我國(guó)也應(yīng)當(dāng)這樣做。
        由于民間文學(xué)藝術(shù)作品的特點(diǎn)不同于其他作品，故著作權(quán)法第六條規(guī)定：“民間文學(xué)藝術(shù)作品的著作權(quán)保護(hù)辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。”　
        
        第七條    國(guó)務(wù)院著作權(quán)行政管理部門主管全國(guó)的著作權(quán)管理工作；各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的著作權(quán)行政管理部門主管本行政區(qū)域的著作權(quán)管理工作。
        【釋義】  本條未作修改。本條是對(duì)著作權(quán)行政管理部門的規(guī)定。
        國(guó)家版權(quán)局是國(guó)務(wù)院著作權(quán)行政管理機(jī)關(guān)，主管全國(guó)的著作權(quán)行政管理工作。國(guó)家版權(quán)局的主要職責(zé)是：1．貫徹實(shí)施著作權(quán)法律、法規(guī)，制定與著作權(quán)行政管理有關(guān)的辦法；2．查處在全國(guó)有重大影響的著作權(quán)侵權(quán)案件；3．批準(zhǔn)設(shè)立涉外代理機(jī)構(gòu)并監(jiān)督、指導(dǎo)其工作；4．負(fù)責(zé)著作權(quán)涉外管理工作；5．負(fù)責(zé)國(guó)家享有的著作權(quán)管理工作；6．指導(dǎo)地方著作權(quán)行政管理部門的工作；7．承擔(dān)國(guó)務(wù)院交辦的其他著作權(quán)管理工作。
        省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的版權(quán)局(處)是地方著作權(quán)行政管理機(jī)關(guān)，主管本行政區(qū)域的著作權(quán)管理工作。地方著作權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：1．在本地區(qū)實(shí)施、執(zhí)行著作權(quán)法律、法規(guī)，制定本地區(qū)著作權(quán)行政管理的具體辦法；2．查處本地區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重侵犯著作權(quán)以及與著作權(quán)有關(guān)權(quán)利的行為；3．監(jiān)督、指導(dǎo)本地區(qū)的著作權(quán)貿(mào)易活動(dòng)。
        
        第八條    著作權(quán)人和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人可以授權(quán)著作權(quán)集體管理組織行使著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利。著作權(quán)集體管理組織被授權(quán)后，可以以自己的名義為著作權(quán)人和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人主張權(quán)利，并可以作為當(dāng)事人進(jìn)行涉及著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的訴訟、仲裁活動(dòng)。
        著作權(quán)集體管理組織是非營(yíng)利性組織，其設(shè)立方式、權(quán)利義務(wù)、著作權(quán)許可使用費(fèi)的收取和分配，以及對(duì)其監(jiān)督和管理等由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。
        【釋義】  本條是關(guān)于著作權(quán)集體管理組織的規(guī)定。
        一、建立著作權(quán)集體管理制度的意義
        著作權(quán)集體管理組織是實(shí)施著作權(quán)法的重要手段。著作權(quán)人在行使其權(quán)利的過程中，不可避免地出現(xiàn)一些對(duì)其權(quán)利不能控制或者難以控制的情況。例如詞曲作者在其作品發(fā)表后對(duì)作品的舞臺(tái)表演權(quán)、機(jī)械表演權(quán)、廣播權(quán)就很難再授權(quán)，也就基本失去了獲得應(yīng)有報(bào)酬的機(jī)會(huì)。表演者對(duì)他們表演權(quán)的控制、文字作品作者對(duì)他們作品復(fù)印權(quán)的控制，也都有類似的情況。另一方面，許多作品的使用者通常要大量長(zhǎng)期地使用數(shù)以千計(jì)作者的作品，對(duì)于他們來說，尋找大量作者一一取得使用其作品的許可并對(duì)作者一一支付報(bào)酬是極其困難的。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明，對(duì)于著作權(quán)人不能或難以控制的權(quán)利，采用著作權(quán)集體管理組織的形式進(jìn)行管理是比較有效的辦法。集體管理組織向作品的使用者集體授權(quán)并收取作品使用費(fèi)，收取的使用費(fèi)按一定比例返還給著作權(quán)人。這樣，著作權(quán)人既實(shí)現(xiàn)了自己的權(quán)利，作品的使用者也免去了尋找作者的困難，提高了經(jīng)營(yíng)效率，著作權(quán)集體管理組織起到了溝通著作權(quán)人與作品使用者的橋梁作用。在西方，著名的著作權(quán)集體管理組織已經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)了上百年，取得較好的效果。目前，國(guó)際上的著作權(quán)集體管理組織主要有：國(guó)際作者作曲者聯(lián)合會(huì)、國(guó)際唱片業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)際復(fù)印權(quán)組織等。這些組織建立的目的是在國(guó)與國(guó)的集體管理組織之間建立起相互代表協(xié)議制度，即兩國(guó)的著作權(quán)集體管理組織根據(jù)協(xié)議，各自代表對(duì)方在本國(guó)范圍內(nèi)管理對(duì)方權(quán)利人的權(quán)利。我國(guó)第一家著作權(quán)集體管理組織是1992年底創(chuàng)辦的中國(guó)音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)。1994年該協(xié)會(huì)經(jīng)國(guó)家版權(quán)局和外交部批準(zhǔn)，加入了國(guó)際作者作曲者聯(lián)合會(huì)，使我國(guó)的音樂著作權(quán)人的權(quán)利在國(guó)外獲得實(shí)現(xiàn)，同時(shí)履行我國(guó)政府參加的國(guó)際著作權(quán)公約所承擔(dān)的國(guó)際著作權(quán)保護(hù)義務(wù)。
        1990年制定著作權(quán)法時(shí)，鑒于我國(guó)對(duì)著作權(quán)保護(hù)的法律制度開始起步，尚無著作權(quán)集體管理組織的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此，未對(duì)著作權(quán)集體管理組織加以規(guī)定。隨著著作權(quán)法的實(shí)施，從實(shí)踐發(fā)展的需要，并借鑒國(guó)外的有益經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立著作權(quán)集體管理組織，有利于維護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益，有利于遏制各類侵權(quán)活動(dòng)，也有利于與國(guó)際著作權(quán)集體管理系統(tǒng)有效接軌。因此，在修改著作權(quán)法時(shí)，增加了本條的規(guī)定，為著作權(quán)集體管理組織的建立和開展工作提供了法律依據(jù)。
        二、著作權(quán)人與著作權(quán)集體管理組織的關(guān)系
        著作權(quán)人和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人可以授權(quán)著作權(quán)集體管理組織行使著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利。著作權(quán)集體管理組織只有在著作權(quán)人(或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人)授權(quán)的基礎(chǔ)上，才能以自己的名義向使用者發(fā)放許可，收取使用費(fèi)，對(duì)侵權(quán)者提起訴訟。世界各國(guó)和地區(qū)的著作權(quán)人(或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人)與著作權(quán)集體管理組織建立關(guān)系時(shí)，基本上采取雙方簽訂著作權(quán)(或與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利)轉(zhuǎn)讓合同或者信托合同的方式。這兩種合同方式都可以使著作權(quán)集體管理組織能夠以自己的名義授權(quán)使用者使用作品，同時(shí)具有獨(dú)立的訴訟主體資格，能夠以自己的名義向侵權(quán)者進(jìn)行包括訴訟在內(nèi)的法律交涉。這樣，在方便使用者使用作品的同時(shí)，也保證了報(bào)酬的取得。目前，中國(guó)音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)采用與著作權(quán)人簽訂信托合同的方式。著作權(quán)集體管理組織作為信托人，它在接受著作權(quán)人委托授權(quán)的基礎(chǔ)上，以自己的名義對(duì)著作權(quán)人的某項(xiàng)權(quán)利對(duì)外行使一種管理職能，主要體現(xiàn)在對(duì)使用者發(fā)放許可，收取報(bào)酬，對(duì)侵權(quán)者提出法律交涉。
        著作權(quán)集體管理組織一般管理著作權(quán)人不能控制或者難以控制的那些作品的使用方式。作品未發(fā)表的，作者能夠有效控制，可以自己授權(quán)他人使用并收取報(bào)酬。因此，著作權(quán)集體管理組織管理的作品僅限于已發(fā)表的作品。但也并非已發(fā)表的作品所有的使用方式都交由著作權(quán)集體管理組織管理，著作權(quán)人不能控制或者難以控制的作品的使用方式才授權(quán)集體管理組織管理。目前世界上主要有兩類組織：一類是對(duì)音樂作品的公開表演權(quán)、機(jī)械表演權(quán)、廣播權(quán)等的集體管理組織；另一類是文字作品的復(fù)印權(quán)、公共借閱權(quán)、制作多媒體權(quán)、網(wǎng)絡(luò)傳輸權(quán)等的集體管理組織。
        作者將作品的某項(xiàng)權(quán)利通過信托的方式交集體管理組織管理后，是否在一定程度上還保留自己的授權(quán)許可？這要看作者與著作權(quán)集體管理組織的授權(quán)合同是如何約定的，即作者授權(quán)集體管理組織管理的權(quán)利的范圍有多大，如果作者對(duì)某項(xiàng)權(quán)利沒有明確授權(quán)給著作權(quán)集體管理組織，則該項(xiàng)權(quán)利仍屬于作者所有。
        三、關(guān)于著作權(quán)集體管理組織的職能
        著作權(quán)集體管理組織被授權(quán)后，可以以自己的名義為著作權(quán)人和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人主張權(quán)利，主要是許可權(quán)利的使用，向使用者收取許可使用費(fèi)并分配給權(quán)利人。以世界上成立最多的音樂著作權(quán)集體管理組織為例，該類組織的主要職能有：
        (一)對(duì)公開表演的許可。現(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)常出現(xiàn)演出組織者未經(jīng)作者的許可，營(yíng)利性演出已發(fā)表的作品，也不向作者支付報(bào)酬。因此，著作權(quán)集體管理組織對(duì)詞曲作者的表演權(quán)進(jìn)行管理是必要的。
        (二)對(duì)機(jī)械表演的許可。機(jī)械表演即通過錄音機(jī)、錄像機(jī)等設(shè)備再現(xiàn)錄有作品的音像制品，例如通過卡拉OK設(shè)備播放影碟，超級(jí)市場(chǎng)、飯店等場(chǎng)所播放背景音樂等。中國(guó)音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)先后與麥當(dāng)勞公司、必勝客公司、肯德基公司、賽特購(gòu)物中心進(jìn)行聯(lián)系，并在1996年向北京、上海三星級(jí)以上的飯店發(fā)函交涉播放背景音樂的著作權(quán)問題。但不少業(yè)主答復(fù)，由于著作權(quán)法沒有規(guī)定，不能支付使用費(fèi)。因此，在這次修改著作權(quán)法時(shí)，在第十條第一款第(九)項(xiàng)中已經(jīng)明確規(guī)定了著作權(quán)人的表演權(quán)：即公開表演作品，以及用各種手段公開播送作品的表演的權(quán)利(包括機(jī)械表演權(quán))。這為著作權(quán)集體管理組織在授權(quán)后許可他人機(jī)械表演提供了法律根據(jù)。
        (三)對(duì)廣播權(quán)的許可。按照伯爾尼公約的規(guī)定，各國(guó)可對(duì)廣播權(quán)作限制性的規(guī)定，但至少要保證著作權(quán)人獲得報(bào)酬的權(quán)利。根據(jù)本法規(guī)定：廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播放他人未發(fā)表的作品、電視臺(tái)播放他人的錄像制品的，應(yīng)當(dāng)取得著作權(quán)人的許可，并支付報(bào)酬；電視臺(tái)播放他人的電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品的，應(yīng)當(dāng)取得制片者或者錄像制作者許可，并支付報(bào)酬。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播放他人已經(jīng)發(fā)表的作品、已經(jīng)出版的錄音制品可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，但應(yīng)當(dāng)支付報(bào)酬。著作權(quán)集體管理組織可以根據(jù)這些規(guī)定，在著作權(quán)人的授權(quán)下，許可廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播放作品、錄音制品，收取使用報(bào)酬。
        此外，著作權(quán)集體管理組織可以作為當(dāng)事人進(jìn)行涉及著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的訴訟、仲裁活動(dòng)。也就是說，如果某作家將其作品的財(cái)產(chǎn)權(quán)授權(quán)由著作權(quán)集體管理組織進(jìn)行管理，如果該作品被他人盜版發(fā)行，該著作權(quán)集體管理組織可以以原告的身份進(jìn)行訴訟，起訴盜版者。
        四、著作權(quán)集體管理組織的性質(zhì)和設(shè)立
        (一)從著作權(quán)集體管理組織的性質(zhì)來看，我國(guó)著作權(quán)集體管理組織是非營(yíng)利性組織。目前世界上著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)有兩種類型：一種為民間團(tuán)體，一種為官方或半官方的機(jī)構(gòu)。第二次世界大戰(zhàn)以前，只有民間團(tuán)體。第二次世界大戰(zhàn)后的東歐出現(xiàn)了官方或半官方的機(jī)構(gòu)，后來又在一些第三世界國(guó)家特別是非洲一些講法語的國(guó)家建立了此類組織。西歐國(guó)家的意大利建立的作者出版者協(xié)會(huì)也是半官方的機(jī)構(gòu)。中國(guó)音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)屬于民間團(tuán)體，目前已在民政部獲得社團(tuán)登記。但是無論是民間團(tuán)體，還是官方、半官方機(jī)構(gòu)，其性質(zhì)是非營(yíng)利性的。如中國(guó)音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)章程中規(guī)定：協(xié)會(huì)從向使用者收取的使用費(fèi)中扣除一定比例的管理費(fèi)，用于收取和分配工作的開支、改善為音樂著作權(quán)人提供的服務(wù)和建立音樂文化發(fā)展基金。
        (二)從設(shè)立著作權(quán)集體管理組織的布局來看，多數(shù)國(guó)家按作品或作者的類別分別成立協(xié)會(huì)，還有一些國(guó)家建立一個(gè)包括各種創(chuàng)作領(lǐng)域的統(tǒng)一機(jī)構(gòu)。按作品或作者的類別分別成立的協(xié)會(huì)，其管理的范圍既包括著作權(quán)人的權(quán)利，也包括鄰接權(quán)人的權(quán)利。如中國(guó)音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)目前有會(huì)員1300多名，主要是詞曲作者，還包括音像制作者。多數(shù)國(guó)家對(duì)同一類作品設(shè)立的集體管理組織往往只有一個(gè)，使其對(duì)該類作品的集體管理形成壟斷性。如果對(duì)同一類作品設(shè)立幾個(gè)機(jī)構(gòu)(如美國(guó)對(duì)音樂作品設(shè)立三個(gè)集體管理組織)，就會(huì)使力量分散，重復(fù)管理，效率低下。對(duì)作品的使用者來說，多頭聯(lián)系，無所適從，增加工作量，十分不便。如何確立我國(guó)的著作權(quán)集體管理組織的設(shè)立方式，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。
        (三)從國(guó)家對(duì)著作權(quán)集體管理組織的制約看，由于著作權(quán)集體管理組織具有一定的壟斷性，為避免其濫用權(quán)利，妨礙作品的正常使用和傳播，許多國(guó)家通過立法對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督和管理。一般規(guī)定，著作權(quán)集體管理組織應(yīng)定期公布賬目，每年還要將結(jié)算報(bào)告送監(jiān)督機(jī)關(guān)(一般是政府著作權(quán)行政管理機(jī)關(guān))審查。著作權(quán)集體管理組織的收費(fèi)也要適當(dāng)合理，分配規(guī)則應(yīng)透明公正。中國(guó)音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)自1993年開始向使用者收取報(bào)酬以來，至今累計(jì)2600多萬元，其中1000多萬元返還權(quán)利人，還有一部分未分配。協(xié)會(huì)的行政開支占收入的20％。如何對(duì)著作權(quán)集體管理組織進(jìn)行監(jiān)督和管理，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。
        (四)著作權(quán)許可使用費(fèi)的收取和分配。作品的許可使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)因作品不同而有很大差異。使用費(fèi)的收取和分配也會(huì)因不同的著作權(quán)集體管理組織的不同而不同。如中國(guó)音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)在確定使用音樂作品的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，主要考慮以下因素：1．使用者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)音樂作品的依賴程度；2．使用音樂作品行業(yè)的規(guī)模和盈利情況；3．發(fā)放許可證和收取費(fèi)用的繁簡(jiǎn)程度；4．市場(chǎng)環(huán)境和消費(fèi)指數(shù)；5．國(guó)際慣例。在分配問題上，中國(guó)音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)音樂作品使用費(fèi)分配規(guī)則中規(guī)定：以每一作品每次使用應(yīng)分配的使用費(fèi)額為100計(jì)算，具體分配比例為：1．原始創(chuàng)作的器樂作品，作曲者為100；2．原始創(chuàng)作的聲樂作品，作曲者為50，作詞者為50；3．改編創(chuàng)作的器樂作品，原作曲者為70，改編者為30等。在會(huì)員既有詞曲作者，也有音像制作者時(shí)，著作權(quán)集體管理組織收取的使用費(fèi)如何在著作權(quán)人與鄰接權(quán)人之間分配呢？很多國(guó)家的做法是通過著作權(quán)集體管理組織與相關(guān)鄰接權(quán)人的協(xié)會(huì)談判簽訂合同，在作者與鄰接權(quán)人的報(bào)酬分配方法上規(guī)定出一個(gè)百分比。上述情況說明，著作權(quán)許可使用費(fèi)的收取和分配非常復(fù)雜，因此，對(duì)著作權(quán)集體管理組織許可使用費(fèi)的收取和分配的基本原則，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。

編輯:楊永青