最高人民法院關(guān)于審理涉臺民商事案件法律適用問題的規(guī)定(2010.12.29)

法釋〔2010〕19號

最高人民法院關(guān)于審理涉臺民商事案件法律適用問題的規(guī)定

（2010年4月26日最高人民法院審判委員會第1486次會議通過）

　　為正確審理涉臺民商事案件，準(zhǔn)確適用法律，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)民法通則、民事訴訟法等有關(guān)法律，制定本規(guī)定。

　　第一條　人民法院審理涉臺民商事案件，應(yīng)當(dāng)適用法律和司法解釋的有關(guān)規(guī)定。

　　根據(jù)法律和司法解釋中選擇適用法律的規(guī)則，確定適用臺灣地區(qū)民事法律的，人民法院予以適用。

　　第二條　臺灣地區(qū)當(dāng)事人在人民法院參與民事訴訟，與大陸當(dāng)事人有同等的訴訟權(quán)利和義務(wù)，其合法權(quán)益受法律平等保護(hù)。

　　第三條　根據(jù)本規(guī)定確定適用有關(guān)法律違反國家法律的基本原則或者社會公共利益的，不予適用。

相關(guān)解讀：

　  最高人民法院于2010年12月29日正式公布了《最高人民法院關(guān)于審理涉臺民商事案件法律適用問題的規(guī)定》（法釋[2010]19號，以下簡稱《規(guī)定》），2011年1月1日起實(shí)施�！兑�(guī)定》是最高人民法院根據(jù)涉臺民商事案件審判實(shí)踐的需要，依法作出的一項(xiàng)重要司法解釋。
 
　  近年來，隨著兩岸全面直接雙向“三通”的實(shí)現(xiàn)，海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交流、人員往來日益頻繁，涉臺婚姻、繼承、經(jīng)貿(mào)投資等民商事糾紛越來越多，案件涉及的法律和審判規(guī)范也越來越復(fù)雜。明確涉臺民商事案件的法律適用規(guī)范，對于人民法院準(zhǔn)確適用法律，正確審理涉臺民商事案件，切實(shí)保障兩岸當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益，有效維護(hù)兩岸民商事交往的正常秩序，十分必要和重要。
 
　  《規(guī)定》共3條，主要解決人民法院審理各類涉臺民商事案件的法律適用問題，同時(shí)對臺灣地區(qū)當(dāng)事人的民事訴訟法律地位也作出了明確規(guī)定。
 
　  《規(guī)定》第一條是該司法解釋的核心內(nèi)容，明確規(guī)定了涉臺民商事案件的法律適用問題。根據(jù)該條第一款，人民法院審理涉臺民商事案件，應(yīng)當(dāng)適用法律和司法解釋的有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)法律和司法解釋中選擇適用法律的規(guī)則確定應(yīng)當(dāng)適用的實(shí)體法。這里所講的實(shí)體法既包括兩岸的法律，也包括其他有關(guān)國家或地區(qū)的法律。該條第二款進(jìn)一步明確，人民法院可以根據(jù)法律和司法解釋中選擇適用法律的規(guī)則，確定臺灣地區(qū)法律為案件所應(yīng)適用的實(shí)體法，并予以適用。同時(shí)，《規(guī)定》第三條規(guī)定，適用該有關(guān)法律不得違反國家法律的基本原則、不得損害社會公共利益。該條中“選擇適用法律的規(guī)則”指的是參照適用的涉外民商事關(guān)系的法律適用規(guī)則，也即沖突規(guī)范，包括民法通則第八章以及全國人大常委會今年通過的涉外民事關(guān)系法律適用法等規(guī)定的內(nèi)容。人民法院適用臺灣地區(qū)民事法律，是從司法角度妥善處理法律適用難題、切實(shí)維護(hù)兩岸當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)益的務(wù)實(shí)做法。
 
　  《規(guī)定》第二條對臺灣地區(qū)當(dāng)事人的民事訴訟法律地位作了強(qiáng)調(diào)。根據(jù)民事訴訟法規(guī)定，當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和義務(wù)平等，外國人在訴訟中也享有同中國公民同等的訴訟權(quán)利義務(wù)。臺灣同胞作為中國特殊地域的居民，在訴訟中當(dāng)然具有與大陸當(dāng)事人同等的訴訟權(quán)利和義務(wù)。司法實(shí)踐中，人民法院也一貫堅(jiān)持平等保護(hù)包括臺灣同胞在內(nèi)的各方當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。
 
　  最高人民法院一貫重視依法保護(hù)海峽兩岸當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益。早在1988年，最高人民法院就發(fā)布了《關(guān)于人民法院處理涉臺民事案件的幾個(gè)問題》的司法解釋，對審理涉臺婚姻、夫妻共同財(cái)產(chǎn)、撫養(yǎng)和贍養(yǎng)、收養(yǎng)、繼承、房產(chǎn)、債務(wù)案件以及訴訟時(shí)效等問題，作出了明確規(guī)定。1998年，為了進(jìn)一步推動兩岸關(guān)系發(fā)展，保護(hù)兩岸同胞的正當(dāng)權(quán)益，尤其是臺灣同胞在大陸的合法權(quán)益，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于人民法院認(rèn)可臺灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的規(guī)定》。隨后，為回應(yīng)臺灣法律界人士和民眾的訴求與期待，最高人民法院又將認(rèn)可臺灣地區(qū)民事判決的范圍予以擴(kuò)大，對于臺灣地區(qū)有關(guān)法院作出的民事調(diào)解書和支付令也予以認(rèn)可。為適應(yīng)新時(shí)期兩岸關(guān)系發(fā)展的新變化，發(fā)揮認(rèn)可臺灣地區(qū)民事判決在促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展中的更大作用，2009年5月，最高人民法院又公布實(shí)施了《關(guān)于人民法院認(rèn)可臺灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的補(bǔ)充規(guī)定》。該規(guī)定明確了人民法院裁定認(rèn)可的臺灣地區(qū)民事判決與人民法院作出的生效判決具有同等效力，同時(shí)更加詳細(xì)地規(guī)定了認(rèn)可的具體程序，使臺灣地區(qū)民事判決在大陸的執(zhí)行得到更有力的保障。為解決涉臺民商事案件審判中存在的訴訟文書送達(dá)難問題，2008年最高人民法院制定發(fā)布了《關(guān)于涉臺民事訴訟文書送達(dá)的若干規(guī)定》。該司法解釋的出臺對于兩岸法院及時(shí)、公正審理互涉民事案件具有重要意義。上述司法解釋的制定，是最高人民法院為維護(hù)兩岸同胞實(shí)體權(quán)益、平等保護(hù)兩岸當(dāng)事人的訴訟權(quán)利、發(fā)展正常有序的兩岸關(guān)系所采取的務(wù)實(shí)而重要的舉措。
 
　  這次公布和實(shí)施《規(guī)定》，是最高人民法院繼制定實(shí)施上述重要司法解釋后的又一重大司法舉措，體現(xiàn)了人民法院服務(wù)對臺工作大局，切實(shí)為兩岸人民謀福祉的精神。今后，人民法院在涉臺民商事案件的審判中，將嚴(yán)格依照該司法解釋的規(guī)定，準(zhǔn)確適用法律，確保涉臺案件雙方當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，堅(jiān)持公正、高效、嚴(yán)格司法，妥善處理好相關(guān)案件，促進(jìn)兩岸關(guān)系不斷發(fā)展。