全面推進海峽股權交易中心建設，打造全國重要的區域性股權交易市場

——《福建省人民政府辦公廳關于推進海峽股權交易中心建設的若干意見》解讀

　　海峽股權交易中心（簡稱“海交中心”）建設步入“快車道”。經省政府批準，省政府辦公廳近日下發《福建省人民政府辦公廳關于推進海峽股權交易中心建設的若干意見》（閩政辦〔2014〕22號，以下簡稱《意見》）。

　　海交中心作為我省區域股權交易市場，于2013年7月18日在福州正式開業運營，目前掛牌企業353家，會員76家，與13家金融機構簽訂戰略合作協議，合計授信額度205億元。通過銀行授信、股權交易、定向增資、引進私募股權投資、中小企業私募債、對接金融機構融資平臺等融資方式為企業實現融資突破5億元，其作為我省中小微企業綜合金融服務平臺的作用正逐步顯現。

　　本次《意見》的出臺，旨在加快推進海交中心建設，為海交中心發展營造良好的外部環境，推動海交中心更快更好發展，建設成為全國重要的區域性股權交易市場，這充分體現了省委省政府對海交中心建設的高度重視和大力支持。

　　《意見》全文包括四大部分十三條內容，明確了海交中心的總體要求，提出建設多要素登記托管與交易平臺、中小微企業信用服務平臺、中小微企業綜合融資服務平臺、對接境內外資本市場平臺、兩岸金融合作先行先試平臺等五大平臺，進一步完善了市場功能，并積極給予政策扶持，通過強化監督管理，規范市場健康發展，呈現諸多亮點。

　　亮點一 在全國率先提出建設多要素登記托管與交易平臺

　　《意見》在全國率先提出建設多要素登記托管與交易平臺，不僅傳統的股權、債權可在海峽股權交易中心登記托管和交易，而且金融資產及排污權、林權、碳排放權等權益類產品也可在海峽股權交易中心登記托管和交易。此次《意見》明確將排污權、林權、碳排放權等權益類產品交易納入海峽股權交易中心，進一步豐富了海峽股權交易中心業務范圍，這在全國尚屬首創。

　　一是建立全省集中統一、規范有序的林權及相關產品交易市場。《意見》進一步明確依托海交中心“逐步建立全省集中統一、規范有序的林權及相關產品交易市場，推動林業資源有效配置”，避免各地重復建設，造成資源浪費，林權主管部門要積極支持，并可根據市場發展需要，制訂出臺相關政策措施，從而進一步深化我省集體林權制度改革，推進生態省建設。

　　二是創新推出排污權交易產品，推動碳排放權等其他權益類產品開發。《意見》提出“創新推出排污權交易產品，為企業排污權轉讓提供場所、設施、信息集散、投資和交易服務”，目前海交中心正與省環保廳緊密配合，積極推進排污權流轉市場的建設。此外，海交中心已經開始著手碳排放權等其他權益類產品的準備工作，與相關部門和地市積極配合，推動相關工作開展。

　　三是加大金融創新，提供金融資產登記托管和交易服務。《意見》賦予海交中心開展金融資產登記托管和交易的功能，同時要求海交中心積極探索小額信貸資產收益權、信托產品受益權、應收賬款收益權等特定種類資產證券化產品和融資租賃資產的確權、交易服務，把海交中心真正作為金融創新的平臺，在合法合規、控制風險的前提下做大福建的金融資產交易總量，進一步提升福建在全國金融市場的地位。

　　亮點二 建設中小微企業信用服務平臺，破解中小微企業融資核心問題

　　為了更好破解中小微企業缺信息、缺信用導致融資難、融資貴的難題，《意見》提出新思路，在全國首次提出由區域性股權交易市場建設中小微企業信用服務平臺，開創了中小微企業信用體系建設的新模式。《意見》要求建立和完善中小微企業信用信息數據庫，構建集企業征信、信用評級、信息發布、項目融資等功能為一體的中小微企業信息服務網。

　　亮點三 財政積極支持，努力構建中小微企業綜合融資服務平臺

　　《意見》要求，以定向增資、中小企業發債為核心，為中小微企業提供股權融資、債權融資、并購融資、資產證券化等產品和服務，加強與“萬家小微企業成長計劃”等融資服務項目的對接服務，推動設立中小微企業發展基金、擔保補償基金、引導基金，同時積極引導創業投資基金、風險投資基金、私募股權投資基金等各類投資基金參與市場交易。與此相配套，《意見》提出2014年省財政安排3000萬元資金，與海交中心共同建立“小微企業發債增信資金池”，為小微企業利用債務工具融資提供增信。