第一章 總則
第一條為了規(guī)范海關(guān)對平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)（以下簡稱平潭）的管理，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條海關(guān)對經(jīng)平潭進(jìn)出境、進(jìn)出平潭的運(yùn)輸工具、貨物、物品以及平潭內(nèi)海關(guān)注冊登記企業(yè)、場所等進(jìn)行監(jiān)管和檢查適用本辦法。
第三條平潭與境外之間的口岸設(shè)定為“一線”管理；平潭與中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的其他地區(qū)（以下稱區(qū)外）聯(lián)接的通道設(shè)定為“二線”管理。海關(guān)按照“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的原則實(shí)行分線管理。
第四條平潭應(yīng)當(dāng)設(shè)立符合海關(guān)監(jiān)管要求的環(huán)島巡查、監(jiān)控設(shè)施和海關(guān)信息化管理平臺：“一線”、“二線”海關(guān)監(jiān)管區(qū)和平潭內(nèi)海關(guān)監(jiān)管場所應(yīng)當(dāng)設(shè)立符合海關(guān)監(jiān)管要求的設(shè)施、設(shè)備、場地等。經(jīng)海關(guān)總署驗(yàn)收合格后，平潭方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
第五條在平潭內(nèi)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)，享受保稅、減免稅、入?yún)^(qū)退稅政策以及與之相關(guān)的倉儲物流和從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)和單位（以下簡稱企業(yè)），應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的賬簿、報(bào)表等，并接受海關(guān)稽查。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，與海關(guān)實(shí)行電子計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和進(jìn)行電子數(shù)據(jù)交換。
第六條除法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，海關(guān)對進(jìn)出平潭以及在平潭內(nèi)存儲的保稅貨物、與生產(chǎn)有關(guān)的免稅貨物以及從區(qū)外進(jìn)入平潭并享受人區(qū)退稅政策的貨物（以下簡稱退稅貨物）實(shí)行電子賬冊管理。
第七條海關(guān)對平潭內(nèi)設(shè)立的臺灣小商品交易市場實(shí)行監(jiān)管，具體管理辦法由海關(guān)總署另行制定。
第八條法律、行政法規(guī)、規(guī)章禁止進(jìn)境的貨物、物品不得從“一線”進(jìn)入平潭，法律、行政法規(guī)、規(guī)章禁止出境的貨物不得從“二線”以報(bào)關(guān)方式進(jìn)入平潭。
平潭內(nèi)企業(yè)不得開展列入《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。
第二章 對平潭與境外之間進(jìn)出貨物的監(jiān)管
第九條除法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，海關(guān)對平潭與境外之間進(jìn)出的保稅貨物、與生產(chǎn)有關(guān)的免稅貨物及退稅貨物實(shí)行備案管理，對平潭與境外之間進(jìn)出的其他貨物按照進(jìn)出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。
第十條除下列貨物外，海關(guān)對從境外進(jìn)入平潭與生產(chǎn)有關(guān)的貨物實(shí)行保稅或者免稅管理：
�。ㄒ唬┥钕M(fèi)類、商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目等進(jìn)口貨物；
�。ǘ┓�、行政法規(guī)和規(guī)章明確不予保稅或免稅的貨物；
�。ㄈ┝腥胴�(cái)政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署會同有關(guān)部門制定的“一線”不予保稅、免稅的具體貨物清單的貨物。
第十一條除法律、行政法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，從境外進(jìn)入平潭的實(shí)行備案管理的貨物，不實(shí)行進(jìn)口配額、許可證件管理。
從平潭運(yùn)往境外的貨物，實(shí)行出口配額、許可證件管理。
第三章 對平潭與區(qū)外之間進(jìn)出貨物的監(jiān)管
第十二條平潭內(nèi)保稅、減免稅、退稅貨物銷往區(qū)外，應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)口貨物有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)；從區(qū)外銷往平潭的退稅貨物，應(yīng)當(dāng)按照出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。上述貨物應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)指定的申報(bào)通道進(jìn)出平潭；辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)后，上述貨物可以辦理集中申報(bào)，但不得跨月、跨年申報(bào)。
其他貨物經(jīng)由海關(guān)指定的無申報(bào)通道進(jìn)出平潭，海關(guān)可以實(shí)施查驗(yàn)。
平潭內(nèi)未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的海關(guān)監(jiān)管貨物需要轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)外其他監(jiān)管場所的，一律按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)囊?guī)定辦理海關(guān)申報(bào)手續(xù)。
第十三條區(qū)外與生產(chǎn)有關(guān)的貨物銷往平潭視同出口，海關(guān)按規(guī)定實(shí)行退稅，但下列貨物除外：
�。ㄒ唬┥钕M(fèi)類、商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目等采購的區(qū)外貨物；
（二）法律、行政法規(guī)和規(guī)章明確不予退稅的貨物；
�。ㄈ┝腥胴�(cái)政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署會同有關(guān)部門制定的“二線”不予退稅的具體貨物清單的貨物。
入?yún)^(qū)退稅貨物應(yīng)當(dāng)存放在經(jīng)海關(guān)認(rèn)可的地點(diǎn)。
