在第一屆海峽論壇論壇大會上，國臺辦就應(yīng)對國際金融危機(jī)、緩解經(jīng)濟(jì)困難、促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作發(fā)布了八個(gè)方面惠臺政策；商務(wù)部、國臺辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于大陸企業(yè)赴臺灣地區(qū)投資或設(shè)立非企業(yè)法人有關(guān)事項(xiàng)的通知》；交通運(yùn)輸部發(fā)布九項(xiàng)措施促進(jìn)兩岸海上直航的舉措；國家旅游局提出了有序擴(kuò)大大陸居民赴臺旅游規(guī)模，推動兩岸旅游大發(fā)展的政策意見；農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)設(shè)立仙游和清流等4家臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園；公安部出臺了福州市外省暫住人員赴臺旅游和海峽論壇期間參會人員赴臺考察的兩項(xiàng)措施；國家質(zhì)檢總局發(fā)布了《國家質(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)一步支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的意見》共20條措施。這一系列兩岸政策的發(fā)布，對于加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)步伐，對于鞏固和發(fā)展海峽論壇的成果，將起到重要作用。具體如下：
一、國臺辦宣布八項(xiàng)惠臺新政策
1、推動大陸企業(yè)赴臺投資。商務(wù)部、國務(wù)院臺辦今天將正式發(fā)布《關(guān)于大陸企業(yè)赴臺灣地區(qū)投資或設(shè)立非企業(yè)法人有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確了大陸企業(yè)赴臺灣地區(qū)投資的辦理程序。大陸主管部門近期將有序組織電子、通訊、生物醫(yī)藥、海洋運(yùn)輸、公共建設(shè)、商貿(mào)流通、紡織、機(jī)械、汽車制造業(yè)等行業(yè)的骨干企業(yè)赴臺投資考察，依據(jù)雙方確定的優(yōu)先領(lǐng)域，進(jìn)行企業(yè)洽商與項(xiàng)目對接，推動赴臺投資取得實(shí)際進(jìn)展。我們還將鼓勵(lì)和支持符合條件的大陸機(jī)構(gòu)、企業(yè)單獨(dú)或與臺資企業(yè)合作，在臺灣舉辦培訓(xùn)會、洽談會、展覽展銷會、商務(wù)合作等活動。
2、擴(kuò)大對臺產(chǎn)品采購。大陸主管部門將組織農(nóng)產(chǎn)品采購團(tuán)，于今年上半年和下半年兩次赴臺采購水果、蔬菜、水產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)加工品。大陸還將由有實(shí)力的企業(yè)組成采購團(tuán)，于今年5月、6月、7月三次赴臺，洽商采購臺灣工業(yè)消費(fèi)品、日常生活用品、食品深加工產(chǎn)品和特色工藝商品。我們還將支持和幫助臺灣在大陸舉辦促銷活動。
3、鼓勵(lì)和支持有條件的臺資企業(yè)拓展大陸市場并參與大陸擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程建設(shè)。大陸各地臺辦將會同有關(guān)主管部門為臺資企業(yè)提供協(xié)助，推薦符合資質(zhì)的臺資企業(yè)參與到當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施和重大工程建設(shè)。大陸主管部門也將盡快提出參與企業(yè)資質(zhì)和臺灣相關(guān)專業(yè)人士資格認(rèn)定的具體辦法。
4、增加大陸居民赴臺旅游。本著健康有序、規(guī)范管理的原則，逐步擴(kuò)大大陸居民赴臺旅游規(guī)模，增加赴臺旅游人數(shù)，進(jìn)一步促進(jìn)兩岸旅游雙向交流，今年內(nèi)爭取超過60萬人次赴臺灣旅游。
5、推動協(xié)商建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。大陸方面愿意以積極和開放態(tài)度，與臺灣方面商談簽署符合兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，具有兩岸特色的經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議。大陸方面將加快基礎(chǔ)研究與準(zhǔn)備程序，并愿以適當(dāng)方式與臺灣方面就此進(jìn)行接觸交流，增進(jìn)相互了解，爭取盡早展開正式商談。
6、進(jìn)一步向臺灣居民開放專業(yè)技術(shù)人員資格考試項(xiàng)目。新增統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、價(jià)格鑒證師、社會工作者、國際商務(wù)、土地登記代理人、環(huán)境影響評價(jià)工程師、企業(yè)法律顧問、注冊安全工程師、勘察設(shè)計(jì)領(lǐng)域的注冊結(jié)構(gòu)工程師和注冊土木工程師等十類共11個(gè)項(xiàng)目。
7、加強(qiáng)兩岸農(nóng)業(yè)合作平臺建設(shè)。大陸方面在原有批準(zhǔn)設(shè)立11個(gè)臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)上，新增設(shè)立福建莆田仙游、福建三明清流、安徽巢湖和縣、江蘇淮安淮陰4個(gè)臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。
8、許可臺灣地區(qū)律師事務(wù)所在福州、廈門兩地試點(diǎn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，從事涉臺民事法律咨詢服務(wù)。
二、商務(wù)部、國臺辦發(fā)布《關(guān)于大陸企業(yè)赴臺灣地區(qū)投資或設(shè)立非企業(yè)法人有關(guān)事項(xiàng)的通知》
1、大陸企業(yè)赴臺灣地區(qū)投資或設(shè)立非企業(yè)法人應(yīng)遵循互利共贏和市場經(jīng)濟(jì)原則，不得危害國家安全、統(tǒng)一。
2、鼓勵(lì)和支持大陸企業(yè)結(jié)合兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)赴臺灣地區(qū)投資或設(shè)立非企業(yè)法人，形成互補(bǔ)互利的格局。
3、大陸企業(yè)赴臺灣地區(qū)投資或設(shè)立非企業(yè)法人，應(yīng)認(rèn)真了解并遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，尊重風(fēng)俗習(xí)慣，注重環(huán)境保護(hù)，善盡必要的社會責(zé)任。
4、商務(wù)部按照《境外投資管理辦法》（商務(wù)部2009年第5號令）負(fù)責(zé)赴臺灣地區(qū)投資或設(shè)立非企業(yè)法人的核準(zhǔn)工作。地方企業(yè)由所在地省級商務(wù)主管部門向商務(wù)部提出申請，中央企業(yè)徑向商務(wù)部提出申請。
5、省級商務(wù)主管部門或中央企業(yè)向商務(wù)部提出核準(zhǔn)申請時(shí)，商務(wù)部在征求國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室的意見后，按照《境外投資管理辦法》進(jìn)行核準(zhǔn)。
6、大陸企業(yè)赴臺灣地區(qū)投資或設(shè)立非企業(yè)法人獲得核準(zhǔn)后，商務(wù)部頒發(fā)《企業(yè)境外投資證書》或《企業(yè)境外機(jī)構(gòu)證書》。大陸企業(yè)須憑《企業(yè)境外投資證書》或《企業(yè)境外機(jī)構(gòu)證書》辦理人員赴臺審批手續(xù)及外匯等其他相關(guān)手續(xù)。
7、大陸企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照商務(wù)部核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍開展相關(guān)業(yè)務(wù)。在臺灣地區(qū)投資設(shè)立的企業(yè)或非企業(yè)法人在當(dāng)?shù)刈院螅箨懫髽I(yè)須于15個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)注冊文件報(bào)商務(wù)部和國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室備案。
8、大陸企業(yè)在臺灣地區(qū)已投資設(shè)立的企業(yè)或非企業(yè)法人如變更和終止，應(yīng)按照《境外投資管理辦法》辦理相關(guān)手續(xù)。
9、商務(wù)部會同國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室對大陸企業(yè)赴臺灣地區(qū)投資或設(shè)立非企業(yè)法人的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
10、大陸企業(yè)如違反有關(guān)規(guī)定在臺灣地區(qū)投資或設(shè)立非企業(yè)法人，商務(wù)部會同國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室按有關(guān)規(guī)定予以處罰。
三、交通運(yùn)輸部發(fā)布九項(xiàng)措施促進(jìn)兩岸海上直航
1.關(guān)于直航港口。大陸方面增加了5個(gè)直航港口（港區(qū)），它們是：銅陵港、石島港、萊州港、臺州港大麥嶼港區(qū)、寧波-舟山港沈家門港區(qū)。截至目前，大陸方面共有68個(gè)港口（港區(qū)）為兩岸海運(yùn)直航港口。
2.關(guān)于運(yùn)力調(diào)控。根據(jù)《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》確定的“平等參與、有序競爭，根據(jù)市場需求，合理安排運(yùn)力”的原則，為避免運(yùn)力盲目增長，導(dǎo)致惡性競爭，將根據(jù)市場供求關(guān)系，以集裝箱班輪、客船和散裝液貨船為重點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)力宏觀調(diào)控。
3.關(guān)于砂石運(yùn)輸。為兩岸砂石貿(mào)易提供運(yùn)輸便利，更好地滿足臺灣方面砂石運(yùn)輸需求，促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展，不再對天然砂運(yùn)輸船實(shí)行單獨(dú)發(fā)證，將天然砂運(yùn)輸船的業(yè)務(wù)范圍統(tǒng)一調(diào)整為“砂石運(yùn)輸”，同時(shí)，并加強(qiáng)對老舊船舶安全檢查，保障安全。
4.關(guān)于互免稅收。自2008年12月15日起，大陸對臺灣航運(yùn)公司從事海峽兩岸海上直航業(yè)務(wù)在大陸取得的運(yùn)輸收入和所得，免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。
5.關(guān)于互設(shè)機(jī)構(gòu)。大陸方面已就落實(shí)《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》確定的互設(shè)機(jī)構(gòu)做好了安排，歡迎臺灣航運(yùn)公司在大陸投資設(shè)立經(jīng)營性機(jī)構(gòu)，大陸相關(guān)部門將積極提供協(xié)助和便利。同時(shí)，大陸方面支持兩岸驗(yàn)船機(jī)構(gòu)開展合作交流，積極促成互在對方設(shè)立辦事處；在設(shè)立辦事處前，為驗(yàn)船人員來往兩岸開戰(zhàn)業(yè)務(wù)提供便利，及時(shí)執(zhí)行檢驗(yàn)和處理緊急事務(wù)。
6.關(guān)于兩岸登記船舶。允許兩岸登記的非運(yùn)輸兩岸間貿(mào)易貨物的船舶，從兩岸港口或第三地港口進(jìn)入對方港口，掛旗方式按照《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》規(guī)定的船舶識別方式執(zhí)行。如上述船舶運(yùn)送兩岸之間的貿(mào)易貨物或中轉(zhuǎn)貨物，應(yīng)按照兩岸主管部門對直航船舶的管理規(guī)定辦理。
7.關(guān)于非商業(yè)運(yùn)輸船舶。對兩岸資本的非商業(yè)運(yùn)輸船舶（如：航海教學(xué)實(shí)習(xí)船、海洋科學(xué)考察船、工程船、救助打撈船等）進(jìn)入對方港口，按照《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》確定的精神，予以支持，按個(gè)案方式予以審批。
8.關(guān)于《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》聯(lián)系實(shí)施機(jī)制。大陸方面的海峽兩岸航運(yùn)交流協(xié)會將進(jìn)一步加強(qiáng)與臺灣方面相應(yīng)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，為兩岸相關(guān)行業(yè)主管部門指定人員提供便利的聯(lián)絡(luò)渠道和服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》實(shí)施中的相關(guān)事務(wù)。
9.關(guān)于海上安全。大陸方面繼續(xù)推動兩岸海上安全等方面的交流和合作，加強(qiáng)對口磋商，共同保障海上人命、環(huán)境和航行安全，并盡快協(xié)商編制兩岸直航船舶共同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
四、國家旅游局
為積極推動大陸居民循“小三通”黃金旅游通道赴臺旅游，進(jìn)一步提升兩岸旅游交流合作水平，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利雙贏，共同促進(jìn)海峽兩岸旅游大發(fā)展，2009年5月16日，大陸開放赴臺旅游的25個(gè)省市（北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、廣東、重慶、云南、陜西、河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖南、廣西、海南、四川、貴州）旅游局領(lǐng)導(dǎo)參加海峽旅游論壇，就大陸居民循“小三通”航線赴臺旅游協(xié)作事宜進(jìn)行廣泛深入探討，達(dá)成并簽署了《打造“小三通”黃金旅游通道合作宣言》。
為加強(qiáng)閩臺兩地旅游業(yè)的交流合作，促進(jìn)兩地旅游業(yè)的健康發(fā)展，全面提升旅游品質(zhì)，共同保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，經(jīng)雙方協(xié)商，簽訂《閩臺旅游品質(zhì)保障合作協(xié)議》
五、國家質(zhì)檢總局與福建省出臺政策措施助力海西建設(shè)
為進(jìn)一步推動海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展建設(shè)，國家質(zhì)檢總局于5月18日下午推出《國家質(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)一步支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的意見》。
《意見》包括政策措施20條，內(nèi)容涵蓋加強(qiáng)對臺交流與合作，實(shí)施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，扶持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，應(yīng)對國外技術(shù)壁壘，優(yōu)化對外開放環(huán)境，深化和完善共同推進(jìn)海西建設(shè)的合作機(jī)制等方面內(nèi)容。
《意見》明確福建省作為全國惠臺檢驗(yàn)檢疫示范區(qū)，要充分發(fā)揮先行先試的政策，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，大膽創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管新模式，依托企業(yè)信用等級評定、質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析等因素，降低產(chǎn)品抽檢比例和監(jiān)管頻率，加快通關(guān)速度，幫扶企業(yè)擴(kuò)大出口；進(jìn)一步簡化和完善行政審批機(jī)制，在兩岸人員往來衛(wèi)生檢疫、攜帶物及交通工具檢疫、動植物和動植物產(chǎn)品檢疫等給予更優(yōu)惠便捷的措施，為生產(chǎn)企業(yè)設(shè)備（涉及舊設(shè)備）搬遷提供綠色通道，促進(jìn)“大三通”的發(fā)展；加強(qiáng)閩臺檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的交流合作，建立協(xié)作監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化源頭管理，簡化進(jìn)口水果、水產(chǎn)品等監(jiān)管措施，加快口岸農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品通關(guān)速度，促進(jìn)福建特色食品農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大生產(chǎn)出口。
聯(lián)席會議商定，國家質(zhì)檢總局和福建省政府將進(jìn)一步完善局省聯(lián)席會議、日常聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、部門銜接落實(shí)等制度，定期召開聯(lián)席會議，及時(shí)研究解決海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中需要質(zhì)檢部門支持的問題。
