為積極推動(dòng)大陸居民循“小三通”黃金旅游通道赴臺(tái)旅游，進(jìn)一步提升兩岸旅游交流合作水平，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏，共同促進(jìn)海峽兩岸旅游大發(fā)展，2009年5月16日，大陸開放赴臺(tái)旅游的25個(gè)省市（北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、廣東、重慶、云南、陜西、河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖南、廣西、海南、四川、貴州）旅游局領(lǐng)導(dǎo)參加海峽旅游論壇，就大陸居民循“小三通”航線赴臺(tái)旅游協(xié)作事宜進(jìn)行廣泛深入探討，達(dá)成并簽署了《打造“小三通”黃金旅游通道合作宣言》。 
<P>　<STRONG>　一、合作背景</STRONG> </P>
<P>　　2001年1月開通“小三通”以來，廈門—金門、馬尾—馬祖、泉州—金門等航線已經(jīng)成為便捷的海上通道，臺(tái)胞持有效證件經(jīng)“小三通”自由往來兩岸，至2008年底共有372.6萬人次臺(tái)胞經(jīng)“小三通”航線往來兩岸。2004年以來相繼啟動(dòng)福建居民赴金門、馬祖、澎湖地區(qū)旅游，總體發(fā)展積極穩(wěn)妥、健康有序，至2008年底，“金馬澎旅游”累計(jì)組團(tuán)3168個(gè)、共69888人次。2008年9月國(guó)臺(tái)辦授權(quán)宣布“凡持有效往來臺(tái)灣的通行證及簽注的大陸居民，今后可以經(jīng)金門、馬祖、澎湖往來大陸與臺(tái)灣本島”，至此，赴臺(tái)旅游的25個(gè)省市居民，都可以赴金馬澎地區(qū)旅游，并經(jīng)金馬澎赴臺(tái)灣本島旅游。這些都進(jìn)一步為“小三通”航線提供了有利的發(fā)展條件和廣闊的發(fā)展空間，使其逐漸成為海峽兩岸旅游者往來的黃金通道。至2009年4月大陸共有30000多人次循“小三通”航線赴臺(tái)旅游。 </P>
<P><STRONG>　　二、合作目標(biāo)</STRONG> </P>
<P>　　“小三通”黃金旅游通道省時(shí)、省錢、便捷，是兩岸旅游的重要旅游產(chǎn)品之一。引導(dǎo)更多兩岸旅游者經(jīng)“小三通”航線往來兩岸，既可以豐富擴(kuò)大兩岸旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵外延，也是“大三通”背景下兩岸旅游交流合作的重要舉措之一。兩岸旅游者將得益于“小三通”黃金旅游通道，尤其是大陸旅游者赴臺(tái)旅游行程將更加飽滿、旅游收獲也更多。全面加強(qiáng)海峽兩岸“小三通”黃金旅游通道區(qū)域旅游合作，促進(jìn)兩岸旅游市場(chǎng)的更加開放和有效對(duì)接，共謀合作雙贏、打造海峽旅游品牌，實(shí)現(xiàn)兩岸旅游合作向更高層次發(fā)展。 </P>
<P><STRONG>　　三、合作機(jī)制</STRONG> </P>
<P>　　成立打造“小三通”黃金旅游通道合作聯(lián)盟，合作聯(lián)盟成員由大陸赴臺(tái)旅游25個(gè)省市旅游局組成。其主要職責(zé)是定期聯(lián)系協(xié)商，就旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、旅游品質(zhì)保障、旅游宣傳促銷、旅游市場(chǎng)規(guī)范、旅游人才培訓(xùn)與交流、為旅游者提供便利和支持等方面進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。聯(lián)盟秘書處設(shè)在福建省旅游局，負(fù)責(zé)聯(lián)盟日常工作。大陸赴臺(tái)旅游25個(gè)省市旅游局指定聯(lián)絡(luò)員，參加秘書處工作。制定并實(shí)施相應(yīng)的工作措施，形成合作的長(zhǎng)效機(jī)制。大陸赴臺(tái)旅游25個(gè)省市旅游等部門將每年至少會(huì)晤互訪一次。 </P>
<P><STRONG>　　四、合作原則</STRONG> </P>
<P>　　1、平等互利 堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利互惠，在共同打造“小三通”黃金旅游通道中共謀發(fā)展、合作雙贏。 </P>
<P>　　2、循序漸進(jìn) 共同抓住機(jī)遇，本著合作發(fā)展的理念解決問題，遵循從易到難、從初級(jí)到高級(jí)、由單一合作到多元化合作的發(fā)展路徑，有計(jì)劃、有步驟地逐步推進(jìn)。 </P>
<P>　　3、多方參與 調(diào)動(dòng)政府有關(guān)部門、協(xié)會(huì)、企業(yè)等多方面的力量，實(shí)現(xiàn)旅游合作主體的多方參與。兩岸合作主體在各自職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)揮作用，并加強(qiáng)溝通和交流，提升合作效率、擴(kuò)大合作成果。 </P>
<P>　　4、市場(chǎng)共拓 根據(jù)市場(chǎng)的需求和變化，聯(lián)合宣傳促銷、共推旅游產(chǎn)品，逐步構(gòu)建兩岸共同旅游市場(chǎng)。 </P>
<P><STRONG>　　五、合作內(nèi)容</STRONG> </P>
<P>　　1、通力合作，加快構(gòu)建“小三通”黃金旅游通道。海峽兩岸為做大“小三通”黃金旅游通道作了不少努力和大量的務(wù)實(shí)性的工作。今后，海峽兩岸將進(jìn)一步開放旅游市場(chǎng)和服務(wù)。大陸赴臺(tái)旅游25個(gè)省市將出臺(tái)措施鼓勵(lì)本地旅游者通過“小三通”航線赴臺(tái)旅游，切實(shí)共同打造黃金旅游通道，加快推進(jìn)兩岸旅游的交流和合作。 </P>
<P>　　2、推出旅游便利化服務(wù)措施，為旅游者提供更多便利和支持。兩岸將進(jìn)一步健全“小三通”黃金旅游通道旅游品質(zhì)保障機(jī)制，維護(hù)正常的旅游市場(chǎng)秩序；建立和完善黃金旅游通道旅游市場(chǎng)突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制；建立黃金旅游通道的旅游者投訴和應(yīng)急事件處理熱線電話，為旅游者提供高效的補(bǔ)救性服務(wù)，及時(shí)解決旅游者在旅游中遇到的問題；建立“黃金周”期間預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和重大事件通報(bào)制度，合理引導(dǎo)旅游者在黃金旅游通道內(nèi)流動(dòng)；加強(qiáng)通關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善通關(guān)條件，提供通關(guān)便捷和人員、行李快捷中轉(zhuǎn)服務(wù)。 </P>
<P>　　3、共同設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品，打造海峽旅游品牌。按照特色互補(bǔ)、組合有序、價(jià)格合理、線路科學(xué)的要求，聯(lián)盟成員共同編排循“小三通”航線適合旅游者需求的精品旅游線路，共同打造海峽旅游品牌。聯(lián)盟成員應(yīng)加強(qiáng)旅游動(dòng)態(tài)信息溝通，旅游網(wǎng)站相互鏈接；在編印本地旅游指南時(shí)，用一定篇幅介紹“小三通”黃金旅游通道主要旅游資源和旅游服務(wù)；在主要城市的旅游咨詢中心（點(diǎn)）為旅游者提供“小三通”黃金旅游通道的旅游資料和信息服務(wù)。 </P>
<P>　　4、聯(lián)合宣傳促銷，共同開拓兩岸旅游市場(chǎng)。聯(lián)盟成員應(yīng)通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、展銷等手段宣傳和推廣“小三通”黃金旅游通道。每年在兩岸舉辦旅游專題推介會(huì)和面向公眾的旅游宣傳活動(dòng)，東道方將積極為對(duì)方在本地開展促銷活動(dòng)提供便利和招徠機(jī)會(huì)，在活動(dòng)安排、媒體報(bào)道、后勤保障等方面給予幫助。主動(dòng)參加聯(lián)盟成員舉辦的旅游節(jié)慶活動(dòng)，積極爭(zhēng)取組織聯(lián)辦或協(xié)辦。組團(tuán)參加海峽兩岸臺(tái)北旅展、臺(tái)北國(guó)際旅游博覽會(huì)以及海峽旅游論壇、海峽旅游博覽會(huì)等旅游展會(huì)。聯(lián)盟成員應(yīng)結(jié)合年度旅游營(yíng)銷計(jì)劃，互相邀請(qǐng)旅行商和新聞媒體踩線，聯(lián)合組團(tuán)促銷，共同推介旅游產(chǎn)品。 </P>
<P>　　5、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，共同提高旅游隊(duì)伍素質(zhì)。聯(lián)盟成員所在地旅游院校、旅游培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及人才市場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)交流合作，促進(jìn)旅游人才的合理配置和流動(dòng)。加強(qiáng)兩岸旅游培訓(xùn)業(yè)務(wù)方面的合作，建立跨地區(qū)導(dǎo)游人員合作培訓(xùn)機(jī)制，提高導(dǎo)游人員服務(wù)質(zhì)量。 </P>
<P>　　本宣言于2009年5月16日在廈門簽署，宣言由簽署各方備存。 </P>
<P align=left><BR>　　北京市旅游局 天津市旅游局 </P>
<P align=left>　　遼寧省旅游局 上海市旅游局 </P>
<P align=left>　　江蘇省旅游局 浙江省旅游局 <BR><BR>　　福建省旅游局 山東省旅游局 <BR><BR>　　湖北省旅游局 廣東省旅游局 <BR><BR>　　重慶市旅游局 云南省旅游局 <BR><BR>　　陜西省旅游局 河北省旅游局 <BR><BR>　　山西省旅游局 吉林省旅游局 <BR><BR>　　黑龍江省旅游局 安徽省旅游局 <BR><BR>　　江西省旅游局 河南省旅游局 <BR><BR>　　湖南省旅游局 廣西省旅游局 <BR><BR>　　海南省旅游局 四川省旅游局 <BR><BR>　　貴州省旅游局 </P>
<P align=right><BR>二〇〇九年五月十六日</P>