中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于做好金融服務(wù)促進(jìn)我國奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展有關(guān)工作的通知

銀發(fā)〔2008〕275號

　　中國人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行；各省、自治區(qū)、直轄市銀監(jiān)局；各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行；中國郵政儲蓄銀行：

“三鹿”奶粉事件發(fā)生以來，我國奶業(yè)發(fā)展受到明顯沖擊。為維護(hù)我國奶業(yè)發(fā)展的根基，保持奶業(yè)市場穩(wěn)定，支持和促進(jìn)我國奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)金融服務(wù)工作通知如下：

一、全力保證當(dāng)前奶業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展正常合理的資金供應(yīng)

人民銀行各分支機(jī)構(gòu)和各地銀監(jiān)局要高度重視當(dāng)前對奶業(yè)的金融支持和服務(wù)工作，加強(qiáng)聯(lián)合調(diào)研和政策指導(dǎo)，鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及時加大對鮮奶收購和奶業(yè)發(fā)展必要的信貸支持，并做好配套金融服務(wù)工作。各商業(yè)銀行總行要組織系統(tǒng)內(nèi)各分支機(jī)構(gòu)對奶農(nóng)和奶品企業(yè)客戶目前的資金需求情況進(jìn)行一次全面摸底排查。按照“扶優(yōu)限劣、區(qū)別對待”的原則，對誠信守法經(jīng)營的奶農(nóng)和奶品企業(yè)因遭受“三鹿”奶粉事件沖擊、出現(xiàn)資金暫時周轉(zhuǎn)困難的，金融機(jī)構(gòu)對其符合信貸條件的資金需求要及時給予足額支持。已經(jīng)受理的貸款申請，要加快審批；已經(jīng)簽訂合同的貸款，要按合同規(guī)定及時發(fā)放。中央財政對奶制品企業(yè)收購原料奶貸款實施貼息政策,具體貼息條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序按財政部規(guī)定執(zhí)行。

二、采取妥善措施有效降低奶業(yè)貸款的信貸風(fēng)險

人民銀行各分支機(jī)構(gòu)和各地銀監(jiān)局對轄區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放的各類奶業(yè)貸款的數(shù)量、用途和信貸資產(chǎn)質(zhì)量要全面加強(qiáng)動態(tài)跟蹤監(jiān)測，防止資金擠占挪用和產(chǎn)生新的不良貸款。對于因遭受“三鹿”奶粉事件沖擊、貸款償還暫時有困難的奶農(nóng)和奶品企業(yè)，借貸雙方要加強(qiáng)溝通協(xié)商，及時采取妥善有效措施，降低信貸風(fēng)險，依法維護(hù)債權(quán)安全；對申請延長貸款償還期限的客戶，金融機(jī)構(gòu)要按規(guī)定對其貸款給予適當(dāng)展期；對經(jīng)貸款金融機(jī)構(gòu)同意展期的逾期貸款免收罰息。貸款合同明確約定還款日期的，金融機(jī)構(gòu)不得提前催促企業(yè)還貸。積極支持鮮奶收購和奶品企業(yè)履行社會責(zé)任，保護(hù)奶農(nóng)利益。對于產(chǎn)品不符合奶業(yè)市場準(zhǔn)入和質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)、違法從事奶品生產(chǎn)銷售、蓄意拖欠貸款的奶農(nóng)和奶品企業(yè)，要堅決停止任何形式的新增授信支持。經(jīng)質(zhì)檢部門或工商部門認(rèn)定的產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或者違法生產(chǎn)銷售奶品的企業(yè)名單，要及時錄入人民銀行的企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

三、全面加強(qiáng)和提高對奶業(yè)的金融支持和服務(wù)水平

人民銀行各分支機(jī)構(gòu)和各地銀監(jiān)局對已經(jīng)出臺的奶業(yè)扶持政策要進(jìn)行全面梳理和加強(qiáng)政策實施效果跟蹤評估。要著眼于支持我國奶業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展，鼓勵和支持各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善信貸管理制度，全面改進(jìn)和提升對奶業(yè)的金融服務(wù)水平，積極支持民族奶品企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品市場競爭力。要深入基層加強(qiáng)調(diào)研，及時了解奶農(nóng)和奶品企業(yè)對金融服務(wù)的多元化實際需求，積極探索多種方式拓寬奶業(yè)融資渠道，完善金融服務(wù)方式，系統(tǒng)總結(jié)有代表性的典型經(jīng)驗和做法并加以推廣，進(jìn)一步增強(qiáng)對奶農(nóng)和奶品企業(yè)金融服務(wù)的針對性，全方位提高金融服務(wù)的質(zhì)量和效率。對國家重點奶業(yè)生產(chǎn)基地和重點優(yōu)質(zhì)奶品生產(chǎn)企業(yè)購買奶品檢驗檢疫設(shè)備、加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造、提升奶品質(zhì)量的信貸資金需求，各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大扶持力度。積極支持國內(nèi)有實力的優(yōu)質(zhì)奶品企業(yè)實施兼并重組和“走出去”戰(zhàn)略，做強(qiáng)做大民族奶品品牌。進(jìn)一步抓好《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2007〕31號）的貫徹落實工作，積極支持和配合政府及政府相關(guān)部門，做好我國奶業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)奶品產(chǎn)業(yè)整合，提升市場信心，促進(jìn)擴(kuò)大奶品消費，維護(hù)和鞏固我國奶業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的根基。

四、加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計報送和政策宣傳解釋工作

人民銀行各分支機(jī)構(gòu)和各地銀監(jiān)局要加強(qiáng)對奶農(nóng)和奶品企業(yè)融資活動的動態(tài)監(jiān)測，探索建立和完善符合實際需要的奶業(yè)信貸統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息報告制度，向上級單位動態(tài)報告轄區(qū)內(nèi)扶持奶業(yè)發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)和政策信息，為決策提供有益參照。要密切關(guān)注轄區(qū)奶業(yè)發(fā)展動態(tài)變化情況對當(dāng)?shù)匚飪r、就業(yè)、貨幣信貸供應(yīng)、居民心理預(yù)期和社會穩(wěn)定的影響。積極采取群眾喜聞樂見的方式，加強(qiáng)金融扶持奶業(yè)發(fā)展政策的宣傳和解釋工作，營造良好的輿論氛圍，提高政策實施效果。

請人民銀行各分支機(jī)構(gòu)聯(lián)合當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局將本通知速轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，并根據(jù)轄區(qū)特點細(xì)化落實措施，認(rèn)真協(xié)調(diào)組織好貫徹落實工作。政策執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，請及時報告人民銀行總行和銀監(jiān)會。

中國人民銀行      

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會

二〇〇八年九月二十八日