打破民間融資法治滯后現(xiàn)狀，盡快將其納入規(guī)范化軌道并走向陽光化迫在眉睫

　　最近，民間融資又曝多起大案。在筆者看來，這些集資案的主角既是害人者，也是受害者。其個人悲劇，與近年來規(guī)范民間融資相關(guān)法規(guī)滯后有很大關(guān)系。

　　首先，民間融資法律規(guī)范“千呼萬喚難出面”。盡管政府部門已著手起草《放貸人條例》草案，但至今尚無出臺預(yù)期。實踐中，民間融資活動已成常態(tài)。由此，打破民間融資法治滯后現(xiàn)狀，盡快將其納入規(guī)范化軌道并走向陽光化迫在眉睫。在國家立法未完成之際，至少可以加快制訂民間融資管理地方性法規(guī)，建立民間融資登記管理制度，設(shè)立民間借貸和融資交易平臺，有效規(guī)范民間借貸活動和防控風(fēng)險。

　　其次，民間資金流動渠道“十里九回難通暢”。民間融資活動無序的一個重要原因是民間資金投資渠道不暢。國務(wù)院雖先后頒布了新“36條”，但壟斷行業(yè)仍存在“玻璃門”和“彈簧門”，阻滯了民間資金有效流動。盡管鐵路、電信等行業(yè)對民資放開了口子，但投資回收期長、風(fēng)險大，民資不愿進入。民資希望進入的金融領(lǐng)域，門檻依然較高。可見，為民資尋找投資渠道的道路依然漫長。當(dāng)前，應(yīng)借國務(wù)院取消和下放行政審批權(quán)的東風(fēng)，打破金融壟斷，降低民資進入銀行門檻，引導(dǎo)民資發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機構(gòu)或民營銀行。同時拓寬中小企業(yè)融資渠道，放寬中小企業(yè)發(fā)行股票和債券條件，吸收民間資金。

　　再次，民間融資活動監(jiān)督不應(yīng)“藏在深閨人未識”。眼下對民間融資活動缺乏專門監(jiān)管機構(gòu)，各級政府雖成立了打擊處理非法集資辦公室，但無常設(shè)力量，僅掛靠政府名義，辦公室放在當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局，成了銀監(jiān)部門的“獨角戲”，對民間融資活動反映滯緩，缺乏實質(zhì)管控措施。對民間融資規(guī)模、民間融資活動頻次和苗頭等等心中無數(shù)，更談不上前瞻性預(yù)防措施。當(dāng)問題暴發(fā)時，只能充當(dāng)“救火員”和“馬后炮”角色，于事無補。應(yīng)改變當(dāng)前監(jiān)管松散無力狀況，健全監(jiān)督組織機構(gòu)，充實監(jiān)管力量，對監(jiān)管不力、導(dǎo)致民間融資活動混亂，頻繁發(fā)生大案并造成社會危害的地區(qū)，要追究相關(guān)負責(zé)人責(zé)任。

　　此外，民間融資宣傳引導(dǎo)不能“像霧像雨又像風(fēng)”。民間融資存在的亂象，除了與當(dāng)事人逐利本性直接相關(guān)，與相應(yīng)的宣傳引導(dǎo)存在短板有很大關(guān)系。大多數(shù)民眾對非法融資活動的風(fēng)險認識不足，容易受到高息誘餌的欺騙。對此，必須主動加大宣傳引導(dǎo)力度，通過各類媒體開展經(jīng)常性宣傳引導(dǎo)，把民間高息融資活動的危害性和各種手段公之于眾，提高民眾風(fēng)險識別能力，拒絕參與非法集資和高利貸活動，從而阻止非法融資活動的蔓延。