人民幣匯率制度

　　1994年以前的人民幣匯率形成機制。

　　新中國成立以來至改革開放前，人民幣匯率由國家實行嚴格的管理和控制。改革開放前我國的匯率體制經(jīng)歷了新中國成立初期的單一浮動匯率制（1949～1952年）、五六十年代的單一固定匯率制（1953～1972年）和布雷頓森林體系后以“一籃子貨幣”計算的單一浮動匯率制（1973～1980年）。黨的十一屆三中全會以后，我國的匯率體制從單一匯率制轉(zhuǎn)為雙重匯率制。經(jīng)歷了官方匯率與貿(mào)易外匯內(nèi)部結(jié)算價并存（1981～1984年）和官方匯率與外匯調(diào)劑價格并存（1985～1993年）兩個匯率雙軌制時期。

　　1994～2005年的人民幣匯率形成機制。

　　1993年12月，國務院正式頒布了《關(guān)于進一步改革外匯管理體制的通知》，采取了一系列重要措施，具體包括，實現(xiàn)人民幣官方匯率和外匯調(diào)劑價格并軌；建立以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動匯率制；取消外匯留成，實行結(jié)售匯制度；建立全國統(tǒng)一的外匯交易市場等。

　　1994年1月1日，人民幣官方匯率與外匯調(diào)劑價格正式并軌，我國開始實行以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動匯率制。企業(yè)和個人按規(guī)定向銀行買賣外匯，銀行進入銀行間外匯市場進行交易，形成市場匯率。

　　1997年亞洲金融危機爆發(fā)后，中國主動收窄了人民幣匯率浮動區(qū)間。此后外匯管制進一步放寬。     

　　2005年以來的人民幣匯率形成機制。

　　2005年7月21日，我國對完善人民幣匯率形成機制進行改革。人民幣匯率不再盯住單一美元，而是選擇若干種主要貨幣組成一個貨幣籃子，同時參考一籃子貨幣計算人民幣多邊匯率指數(shù)的變化。實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。

　　人民幣匯率形成機制改革以來，以市場供求為基礎(chǔ)，人民幣總體小幅升值。

　　保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定新人民幣匯率制度平穩(wěn)實施充分證明了“以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度”符合我國匯制改革主動性、可控性、漸進性的要求。人民幣匯率將以市場供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣，在合理、均衡水平上保持基本穩(wěn)定。

　　2005年7月21日人民幣匯率形成機制改革后，中國人民銀行于每個工作日閉市后公布當日銀行間外匯市場美元等交易貨幣對人民幣匯率的收盤價，作為下一個工作日該貨幣對人民幣交易的中間價。自2006年1月4日起，中國人民銀行授權(quán)中國外匯交易中心于每個工作日上午9時15分對外公布當日人民幣對美元、歐元、日元和港幣匯率中間價，作為當日銀行間即期外匯市場（含OTC方式和撮合方式）以及銀行柜臺交易匯率的中間價。

　　2005年7月到2008年7月，人民幣對美元升值21％，而中國對美國貿(mào)易順差反而大幅增長。

　　2008年，我國適當收窄了人民幣波動幅度以應對國際金融危機，在國際金融危機最嚴重的時候，許多國家貨幣對美元大幅貶值，而人民幣匯率保持了基本穩(wěn)定。

　　2010年6月19日，中國人民銀行新聞發(fā)言人表示中國人民銀行決定“進一步推進人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣匯率彈性”。

　　中美人民幣匯率之爭

　　2010年1月1日，美國普林斯頓大學經(jīng)濟學教授、《紐約時報》專欄作家、諾貝爾經(jīng)濟學獎得主保羅·克魯格曼在《紐約時報》專欄上發(fā)表一篇題為《中國新年（Chinese New Year）》的文章。文章指責說，如果中國不改變經(jīng)濟政策，那么保護主義將變得“更為猛烈”！中國必須讓人民幣大幅升值。2010年3月，保羅·克魯格曼聲稱，人民幣幣值被低估，導致美國在金融危機期間至少損失140萬個就業(yè)崗位。

　　2010年2月3日，美國總統(tǒng)奧巴馬公開表示將在人民幣匯率問題上對中國采取更為強硬的立場，并且要求中國開放市場為美國擴大出口。

　　2010年3月14日，中國國務院總理溫家寶在記者會上表示，人民幣的幣值沒有低估。一國的匯率形成機制是由一國的經(jīng)濟決定的，匯率變動是由經(jīng)濟綜合情況決定的。在國際金融危機爆發(fā)和蔓延期間，人民幣匯率保持基本穩(wěn)定對世界經(jīng)濟復蘇作出了重要貢獻。

　　2010年3月15日，130位國會議員聯(lián)名致信美國財政部長蓋特納和商務部長駱家輝，要求將中國認定為“匯率操縱國”，并要求美國商務部對中國商品實施反補貼制裁。在3月24日的聽證會上，十余名國會議員和4位美國經(jīng)濟學者幾乎是一邊倒地指責“人民幣被嚴重低估”。

　　2010年3月24日，美國財政部長蓋特納在接受采訪時說，“中國是一個主權(quán)國家，我們不能強迫其改變匯率。”他表示，相信中國會以自己的理由來決定結(jié)束人民幣盯住美元的政策。