中新網(wǎng)南京10月18日電（孫瑩）中國人民銀行和商務部等部門發(fā)布的“商業(yè)預付卡新規(guī)”即將在11月1日正式實施，預付卡的購買限制將進一步收緊。10月18日，記者了解到，雖然該規(guī)定已于9月27日發(fā)布，但南京市場上的不少商家仍然還在“走老路”，監(jiān)管工作還不夠明朗化。專家認為，新規(guī)定實施后，商業(yè)機構的發(fā)卡行為應當由比其信譽更高的機構作擔保，并由工商部門負責監(jiān)管擔保人，這樣會更有利于新規(guī)的實施。

　　“佳節(jié)送禮、公司福利、走親送友”，在南京不少超市的廣告墻上，都會看到類似的對超市預付卡的推介語。在商場、餐飲、娛樂等行業(yè)，商業(yè)預付卡也是屢見不鮮，但缺乏監(jiān)管的商業(yè)預付卡也存在著不少問題。

　　“前年，我在單位附近的美容院購買了5000元存儲卡，說預付能打折，但里面的錢剛用了一半不到，美容院就突然關門了”，南京市民江欣提起兩年前自己的遭遇還是氣憤不已。使用商業(yè)預付卡，確實存在不少風險問題。

　　同樣，不規(guī)范的商業(yè)預付卡購買行為也可能是“腐敗”孕育的溫床。在南京某單位工作的一位不愿透露姓名的崔女士表示，在人事部門做采購，大都比較喜歡買超市的預付卡做福利，“同樣是發(fā)那么多錢，買卡的話可以拿到超市返點，而且發(fā)票可以開成餐飲和公共用品等形式”。

　　9月27日，央行正式發(fā)布了《支付機構預付卡業(yè)務管理辦法》，商務部也發(fā)布了《單用途商業(yè)預付卡管理辦法》，對商業(yè)預付卡的購買限制進行了進一步明確，規(guī)定“一次性購買不記名預付卡1萬元以上的應該實名登記，而單張預付卡金額若超過1000元同樣需實名登記”。“實名制”的規(guī)定即將于11月1日實施，但是在上述《辦法》公布后，南京市場的不少商家卻仍在“走老路”。

　　記者從南京“浪濤發(fā)型”廣州路分店了解到，該店可以辦理1000元以上的存儲卡，當記者詢問“辦理時是否需要特殊證件時”，工作人員的回答是“不需要，帶著錢就行了”。與之相似，在南京的大洋百貨、家樂福超市以及艾米影院，當前如果購買2000元的預付卡，得到工作人員的回應依然是“付現(xiàn)金就可以，不需要任何證件”。

　　新規(guī)已經(jīng)發(fā)布，南京不少商家仍依然在大膽“走老路”，關于商業(yè)預付卡的監(jiān)管，目前還是不太明朗。“雖然我們當前有這個職能，但現(xiàn)在尚無綜合執(zhí)法支隊。不是說我有個職能，現(xiàn)在就可以開展這個工作了”，南京市商務局的工作人員稱。

　　東南大學經(jīng)濟管理學院副院長周勤，對“商業(yè)預付卡新規(guī)”執(zhí)行時的監(jiān)管問題，有著自己的見解。“我個人認為，由銀監(jiān)會或是銀行來發(fā)布這樣的規(guī)定，客觀來說不夠合理，應該通過更加合理的商業(yè)行為來解決這個問題。比如一些小的機構要發(fā)卡，應該有一個比它信譽更高的商業(yè)機構做擔保，而不是說，發(fā)卡機構自己擔保自己，這樣監(jiān)管起來也有難度”。

　　“作為工商部門，應當監(jiān)管的是誰來擔保小的機構發(fā)放預付卡以及規(guī)范發(fā)卡行為，這樣會更合理一些”，周勤補充說。（完）