在歐元區(qū)15個(gè)成員國(guó)先后遭評(píng)級(jí)警告以及歐洲金融穩(wěn)定工具(EFSF)的信用評(píng)級(jí)面臨下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)后，12月7日，標(biāo)準(zhǔn)普爾又將歐盟A A A長(zhǎng)期信用評(píng)級(jí)列入負(fù)面觀察名單，稱可能在短期內(nèi)調(diào)降歐盟評(píng)級(jí)。
標(biāo)普表示，將歐盟評(píng)級(jí)置于負(fù)面觀察，主要是擔(dān)心在歐元區(qū)政治、金融和貨幣問(wèn)題日益惡化的背景下，歐元區(qū)主權(quán)國(guó)家以級(jí)歐盟未來(lái)的發(fā)債融資能力可能受到?jīng)_擊。
標(biāo)普指出，2011年歐盟62%的預(yù)算輸入來(lái)自歐元區(qū)，德法分別貢獻(xiàn)16%和14%，因此歐元區(qū)和德法等主要國(guó)家的信用狀況直接影響歐盟的評(píng)級(jí)前景。
標(biāo)普說(shuō)，12月8日到9日的歐盟峰會(huì)結(jié)束后，會(huì)給被列入負(fù)面觀察名單的歐元區(qū)國(guó)家給出新的評(píng)級(jí)，隨后將根據(jù)信用評(píng)級(jí)結(jié)果調(diào)整歐盟評(píng)級(jí)。
與此同時(shí)，標(biāo)普還將法國(guó)巴黎銀行、德意志銀行、意大利聯(lián)合信貸銀行以及葡萄牙七家銀行評(píng)級(jí)列入負(fù)面觀察名單。
標(biāo)普連續(xù)的降級(jí)警告凸顯了正在召開(kāi)峰會(huì)的歐盟所面臨的困境。
據(jù)路透社8日?qǐng)?bào)道，一名不愿透露姓名的德國(guó)高級(jí)官員在峰會(huì)前表示，“對(duì)于達(dá)成全面協(xié)議，我比上周更悲觀。”
法國(guó)總統(tǒng)薩科齊和德國(guó)總理默克爾7日正式致函歐盟理事會(huì)主席范龍佩，詳細(xì)說(shuō)明了修改歐盟條約的計(jì)劃，以加強(qiáng)歐元區(qū)預(yù)算紀(jì)律，這也將成為歐盟峰會(huì)的中心議題。
德法兩國(guó)對(duì)此非常堅(jiān)持，法國(guó)財(cái)長(zhǎng)巴魯安日前稱，歐盟峰會(huì)若達(dá)不成有力協(xié)議以恢復(fù)市場(chǎng)信心和防止債務(wù)危機(jī)失控，法國(guó)和德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就不會(huì)離開(kāi)會(huì)場(chǎng)。
德法兩國(guó)的建議強(qiáng)調(diào)，歐盟有必要建立一個(gè)全面預(yù)防框架，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政紀(jì)律執(zhí)行情況的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和激勵(lì)。歐元區(qū)所有成員國(guó)均應(yīng)將“財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例不超過(guò)3%”的要求寫(xiě)入各國(guó)法律，當(dāng)歐盟委員會(huì)認(rèn)定一個(gè)國(guó)家財(cái)政赤字比例突破3%上限，將自動(dòng)實(shí)施處罰措施，除非歐元區(qū)以多數(shù)票否決。
但由于修改歐盟條約問(wèn)題設(shè)計(jì)面太廣，分歧太多，要達(dá)成一致絕非易事。在德法兩國(guó)提交全面修約建議的當(dāng)天，范龍佩提出了另一個(gè)“快車道”備選方案，他提議通過(guò)修改歐盟條約的附加議定書(shū)和修正案，來(lái)實(shí)現(xiàn)歐元區(qū)財(cái)政整合目標(biāo)。此舉的好處在于，可以繞開(kāi)歐洲議會(huì)、歐洲央行以及成員國(guó)議會(huì)，以最快速度修訂條約。
但這一提議遭到德國(guó)的斷然拒絕。德國(guó)官員表示，德國(guó)要求的不是美容般的小修小補(bǔ)，而是建立貨幣聯(lián)盟新秩序的全面修約。
英國(guó)首相卡梅隆雖原則上認(rèn)可歐盟修約是解決歐債危機(jī)的有效途徑，但他7日在英國(guó)議會(huì)也強(qiáng)調(diào)，要在歐盟峰會(huì)上堅(jiān)決捍衛(wèi)未加入歐元區(qū)的英國(guó)的利益，為此將不惜對(duì)歐盟修約投否決票。
德法表示，如果歐盟范圍內(nèi)無(wú)法達(dá)成一致，則將把修約范圍先控制在歐元區(qū)，歐元區(qū)成員國(guó)將通過(guò)簽訂一項(xiàng)歐盟條約之外的協(xié)定而繼續(xù)推進(jìn)這一提案，其他有能力的歐盟成員國(guó)自愿加入。
截至目前，10個(gè)非歐元區(qū)的歐盟成員國(guó)中只有波蘭明確表示支持。（記者 張媛）
