美聯(lián)儲主席伯南克依舊沒有打開“印鈔機”的引擎，不過同此前模棱兩可的態(tài)度不同，他的最新表態(tài)釋放出明確的寬松信號。在當?shù)貢r間8月31日于美國杰克遜·霍爾召開的全球央行年會上，伯南克表示，美國經(jīng)濟目前狀況“遠不能令人滿意”，美聯(lián)儲準備采取行動支持美國經(jīng)濟。分析人士認為，伯南克一方面力挺寬松政策效果，一方面對經(jīng)濟表達了擔憂，已經(jīng)為下一步行動鋪平了道路。

　　釋放明確寬松信號

　　在會上，伯南克說，“考慮到政策工具的不確定性和限制，美聯(lián)儲將在必要情況下提供額外的政策寬松，以促進經(jīng)濟更強勁復蘇，并保持就業(yè)市場進一步改善。”

　　伯南克認為，就業(yè)市場的改善慢得“令人痛苦”，除非經(jīng)濟增長速度有所加快，否則失業(yè)率未來一段時間很可能繼續(xù)遠高于最大化就業(yè)的水平。據(jù)悉，到目前為止，美國失業(yè)率仍居于8.3%的高位，離美聯(lián)儲的政策目標尚有距離。而美聯(lián)儲官員曾暗示，是否推出新刺激措施將取決于降低失業(yè)率的進展。

　　雖然在演講中，伯南克并未直接承諾進行干預，但其表示出對經(jīng)濟的疲軟狀態(tài)擔憂，并明確美聯(lián)儲意圖采取有力行動和其擁有的政策工具，提高了市場對其9月行動的預期。

　　事實上，美聯(lián)儲推出非傳統(tǒng)貨幣政策以來，始終面臨諸多質疑。質疑方認為，美聯(lián)儲此前采取的措施并沒有為美國經(jīng)濟帶來強勁增長，而再次推出類似措施可能進一步導致通脹加劇、金融系統(tǒng)不穩(wěn)定以及美元貶值。華爾街分析師預測，5000億美元的債券購買計劃最多只能將失業(yè)率降低0.1%-0.2%，并帶動GDP增長0.2%-0.3%。

　　為此，伯南克對金融危機以來美聯(lián)儲的行動辯解稱，“量化寬松行動是有效的，證據(jù)顯示，央行購買證券為經(jīng)濟復蘇提供了有力的支持，并緩解了通縮風險。”

　　美國前總統(tǒng)里根的經(jīng)濟顧問、哈佛大學教授Martin Feldstein表示，降低失業(yè)率的阻礙巨大并超出美聯(lián)儲政策工具應用范圍之外，幫助長期失業(yè)人群重新回到工作崗位需要一個長期過程。“美聯(lián)儲不斷強調(diào)就業(yè)這一長期問題，并因此進行過度刺激經(jīng)濟的風險行為”。

　　伯南克也并非對美聯(lián)儲行動的風險視而不見。在此次演講中，他強調(diào)美聯(lián)儲的行動取決于對行動成本和收益的衡量，也同時提到額外購買資產(chǎn)可能出現(xiàn)的問題，即破壞證券市場的功能、提高通脹預期、破壞金融穩(wěn)定、導致美聯(lián)儲虧損。不過，他表示，這些問題是不確定的，“當考慮周全時，非傳統(tǒng)政策的成本是可控的。如果經(jīng)濟條件需要的話，我們不會排除進一步使用此類政策”。

　　推出政策尚有阻力

　　美聯(lián)儲的下一次政策例會將于9月中旬召開，距上一次會議間隔一個半月。預計美聯(lián)儲官員將依據(jù)近來以及接下來一段時間的經(jīng)濟表現(xiàn)作出判斷。分析人士認為，美聯(lián)儲今年僅剩9月、10月和12月3次政策會議，采取行動最好的時間窗口就在9月，9月初公布的8月份就業(yè)數(shù)據(jù)將是重要參考指標。

　　金融危機爆發(fā)后，美聯(lián)儲的貨幣政策就開始了一場又一場接力。經(jīng)過多次降息，美國聯(lián)邦基金利率自2008年底以來一直保持在零至0.25%的超低區(qū)間。此外，美聯(lián)儲還通過兩輪量化寬松政策，購入總額超過2萬億美元的美國國債和房利美等機構發(fā)行的抵押貸款證券。去年9月，美聯(lián)儲推出將資產(chǎn)負債表調(diào)倉的“扭轉操作”，后又于今年6月份將這一項目延期到年底。

　　對于美聯(lián)儲的下一步計劃，分析人士認為主要有以下幾個選項：第一，進一步將聯(lián)邦基金利率從零至0.25%的區(qū)間降至零；第二，延長低利率政策指引期限，即將超低的聯(lián)邦基金利率期限從目前的“至少到2014年下半年”延伸到更遠的時間點；第三，降低美聯(lián)儲支付給銀行的超額準備金利率，以激發(fā)銀行的放貸行為；第四，購買一定數(shù)量的國債或抵押貸款證券，即推出第三輪量化寬松，以進一步壓低國債利率和抵押貸款利率，刺激投資和消費行為。或者更加大膽地啟動“開放式”的資產(chǎn)購買計劃，不設定購買規(guī)模，而是配以一定的經(jīng)濟指標限定，如直到失業(yè)率降至一定水平，或者通脹率超過一定門檻。

　　不過，聯(lián)合國經(jīng)濟與社會事務部全球經(jīng)濟監(jiān)測中心主任洪平凡在接受媒體采訪時認為，從經(jīng)濟角度來看，美國長期利率已處于歷史低水平，再用QE3來繼續(xù)降低長期利率對實體經(jīng)濟的“邊際”效用非常小。從國際角度來看，以往的QE導致國際市場石油等產(chǎn)品價格的大幅度波動，熱錢大量流向新興經(jīng)濟國家，造成了這些國家的通貨膨脹、資產(chǎn)泡沫。如果要推出QE3，美國不得不考慮國際壓力。從美國國內(nèi)政治角度來看，共和黨極力反對美聯(lián)儲的QE和低利率政策，已經(jīng)對美聯(lián)儲施加了很大壓力。因此美國總統(tǒng)大選之前推出QE3的可能性很小。此外，也有觀點認為，鑒于目前聯(lián)邦利率已經(jīng)降到極低，美聯(lián)儲即便此次推出QE3，也可能是最后一次運用這一工具。