美國財政部11月27日公布了針對主要貿易對象的《國際經濟和匯率政策報告》。報告認為，包括中國在內的美國主要貿易伙伴未操縱貨幣匯率以獲取不公平貿易優勢，并稱自去年第三季度以來，中國大幅減少對匯率市場的干預。

　　這份半年度報告指出，自2010年6月中國重啟人民幣匯率形成機制改革以來，人民幣對美元匯率持續升值，中國經常項目順差占國內生產總值比例下降。此外，中國還采取了一系列措施增強匯率機制的靈活性，并承諾邁向更加以市場為導向的匯率制度。基于這些因素，美國財政部認為中國不符合匯率操縱國的定義。

　　報告稱，自2010年6月中國重啟人民幣匯改，人民幣對美元匯率累計升值9.3%。如果考慮通脹因素，人民幣對美元匯率實際升值12.6%，同時中國貿易順差和經常項目順差占GDP比重分別從8.8%和10.1%降至2.6%。此外，自去年第三季度以來，中國大幅減少對匯率市場的干預，采取一系列措施放松對資本流動的管制，從而加快推進以市場為導向的匯率制度。報告表示，鑒于上述進展，美國財政部認定“在報告所述時間，中國沒有達到法案第3004條所羅列的標準”。

　　光大證券資深分析師鐘正生對此表示，近期人民幣對美元強勁升值，美國對人民幣匯率施壓的空間不大；美國態度軟化也使中國人民銀行在引導人民幣匯率上有更大自主性。央行可以姑且忘卻“攘外”，專心致志“安內”了。

　　令人關注的是，報告同時指出，人民幣對美元和其他主要貨幣的匯率有必要進一步升值，美國財政部將繼續密切關注人民幣匯率的升值速度。

　　英國路透社也介紹稱，盡管匯率操縱國標簽“大部分僅具有象征意義”，但是一旦中國被貼上這一標簽，華盛頓將與北京針對調整人民幣匯率進行公開討論。

　　對此，中國工商銀行金融研究所分析師、金融學博士程實分析指出，這一消息本身具有很大的正面積極意義。因為在美國大選期間，羅姆尼和奧巴馬對中國的態度都非常強硬，羅姆尼更是公開宣布要在上任首日宣布中國為匯率操縱國。現在看來，美國還是比較務實的，與中國的金融往來也是比較平穩的。但這只是一種象征性的表態，它對人民幣的實質影響有多大并不明朗。全球經濟不振，特別是今年全球貿易額是近十幾年來相當低的水平，各國經濟往來受經濟下滑影響呈現收縮狀態。

　　11月27日的報告原定10月15日公布，但美國財政部早前決定推遲公布。自2009年奧巴馬上臺，迄今美國財政部共公布7份“匯率報告”，均表示未發現有貿易伙伴操縱本國貨幣匯率以獲取不公平貿易優勢。

　　在談及明年人民幣匯率的走勢時，程實認為，奧巴馬連任后，希望以一系列政策的出臺促進美國公民在本土創造就業，可見保護主義有抬頭的趨勢。但同時奧巴馬也倡導要重返亞洲，特別是加深和中國的戰略合作關系。所以，接下來人民幣匯率的走勢還會如今年一樣呈現雙向波動，這和世界經濟所反映出的狀況相匹配。