連日來(lái)，國(guó)際貨幣基金組織(IMF)、世界銀行、“金磚國(guó)家”、二十國(guó)集團(tuán)(G20)財(cái)長(zhǎng)及央行行長(zhǎng)密集舉行會(huì)議，梳理影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇道路上的桎梏和困難，各方焦點(diǎn)主要集中在歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的債務(wù)危機(jī)持續(xù)惡化，各國(guó)政策選擇取向更難協(xié)調(diào)，IMF救援能力存在質(zhì)疑，但針對(duì)以上問(wèn)題目前尚無(wú)解決良方，世界經(jīng)濟(jì)走向難言樂(lè)觀。
債務(wù)危機(jī)下的團(tuán)結(jié)
當(dāng)前，歐洲債務(wù)危機(jī)的蔓延和發(fā)酵已演變?yōu)橐粓?chǎng)信心危機(jī)，導(dǎo)致全球市場(chǎng)動(dòng)蕩。最近一周來(lái)，國(guó)際股票、石油、金屬市場(chǎng)呈下跌態(tài)勢(shì)。在全球市場(chǎng)悲觀情緒籠罩中，國(guó)際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行將9月23日至25日2011年年度會(huì)議主題定位“全球挑戰(zhàn)，全球解決方案”。
世行行長(zhǎng)佐利克和IMF總裁拉加德強(qiáng)調(diào)，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的危險(xiǎn)階段，呼吁所有國(guó)家都要成為“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)者”，主要國(guó)家要發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)力，形成合力，應(yīng)對(duì)危機(jī)，否則世界將“輸?shù)暨@場(chǎng)尋找增長(zhǎng)的戰(zhàn)役”。
此前，二十國(guó)集團(tuán)(G20)財(cái)長(zhǎng)及央行行長(zhǎng)會(huì)議當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日在華盛頓發(fā)表聯(lián)合聲明稱，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)面臨來(lái)自主權(quán)債務(wù)危機(jī)、金融體系脆弱、市場(chǎng)動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)增勢(shì)低迷和失業(yè)率居高不下等風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
聲明稱，二十國(guó)集團(tuán)將采取必要舉措來(lái)維護(hù)銀行體系和金融市場(chǎng)的穩(wěn)定，如有必要，各國(guó)央行將繼續(xù)為銀行業(yè)提供流動(dòng)性，確保銀行資本金充足；二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)正為將在法國(guó)戛納舉行的二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)制定協(xié)調(diào)行動(dòng)計(jì)劃。
債務(wù)危機(jī)帶來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)災(zāi)難令新興經(jīng)濟(jì)體備感壓力。22日在華盛頓舉行的“金磚國(guó)家”(中國(guó)、巴西、俄羅斯、印度和南非)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議所發(fā)表的聯(lián)合公報(bào)稱，市場(chǎng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家主權(quán)債務(wù)累積和中期財(cái)政調(diào)整計(jì)劃的擔(dān)憂加大了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)采取負(fù)責(zé)任的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，避免全球流動(dòng)性泛濫。
會(huì)議表示，“金磚國(guó)家”對(duì)在必要時(shí)根據(jù)各自國(guó)情通過(guò)國(guó)際貨幣基金組織或其他國(guó)際金融機(jī)構(gòu)提供支持以應(yīng)對(duì)當(dāng)前維護(hù)全球金融穩(wěn)定的挑戰(zhàn)持開(kāi)放態(tài)度。
IMF財(cái)政狀況引爭(zhēng)議
IMF國(guó)際貨幣與金融委員會(huì)第二十四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議24日召開(kāi)，成員國(guó)就IMF的財(cái)政狀況進(jìn)行梳理，并對(duì)IMF資金是否夠用進(jìn)行了激烈討論。中國(guó)央行行長(zhǎng)周小川表示，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)逐漸展開(kāi)，IMF會(huì)員國(guó)的融資需求已大幅增加，但I(xiàn)MF的金融資源可能不足以應(yīng)對(duì)危機(jī)造成的潛在需求。
美國(guó)的看法正好相反。一位美國(guó)官員說(shuō)，“IMF資源足夠”。他指出，IMF在2010年11月通過(guò)協(xié)議，將會(huì)員國(guó)繳納的基金(即配額)提高了一倍。但是，那項(xiàng)配額改革必須經(jīng)過(guò)足夠數(shù)目的成員國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，才能生效。IMF有187個(gè)會(huì)員國(guó)，需要的數(shù)目是113個(gè)，而迄今只有40個(gè)國(guó)家的國(guó)會(huì)通過(guò)。
IMF在美國(guó)是一個(gè)敏感的話題。共和黨國(guó)會(huì)議員向來(lái)反對(duì)IMF之類國(guó)際組織。目前IMF有6300億美元可用。扣掉已經(jīng)承諾要給希臘等國(guó)的融資以及IMF本身必須儲(chǔ)備的緩沖金額，IMF未來(lái)12個(gè)月有3830億美元可以出借。
IMF總裁拉加德說(shuō)，這可能不夠。她說(shuō)：“IMF的公信力，以及行動(dòng)奏效的能力，取決于它能不能因應(yīng)最壞的情況。我們將近四千億美元的放款能力今天看來(lái)寬綽，和脆弱國(guó)家的可能需求相比，卻黯然失色。”拉加德今年7月上任以來(lái)，不斷大聲疾呼應(yīng)該增加IMF的金額。
華盛頓智庫(kù)布魯金斯研究所資深研究員、康奈爾大學(xué)教授普拉薩德指出，IMF阻擋西班牙、意大利等歐洲主要經(jīng)濟(jì)體危機(jī)升高的能力“有限”，而且目前先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)和政治氣候也不利IMF增加資源。
只有日本很快響應(yīng)，已準(zhǔn)備同意提高存款額，財(cái)務(wù)大臣安住淳表示，應(yīng)該考慮提升IMF的財(cái)力了。智利央行總裁德格雷戈雷奧代表南美六國(guó)發(fā)言，呼吁將IMF的金融資源問(wèn)題列為當(dāng)務(wù)之急。
新興經(jīng)濟(jì)體作用引人關(guān)注
IMF年會(huì)期間，金磚國(guó)家財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議決定，在必要時(shí)對(duì)通過(guò)IMF和其他國(guó)際組織提供幫助持開(kāi)放態(tài)度，但具體情況應(yīng)視國(guó)情而定。加上二十國(guó)集團(tuán)財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于“各國(guó)央行將做好準(zhǔn)備向銀行提供流動(dòng)性”的聲明，市場(chǎng)普遍認(rèn)為，這些消息表明發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體的合作勢(shì)頭在上升。
拉加德表示，亞洲新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展在更大程度上依賴國(guó)內(nèi)需求，通過(guò)轉(zhuǎn)型來(lái)創(chuàng)造更具包容性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，可以為過(guò)去幾十年里歷史性的減貧工作“畫(huà)上圓滿句號(hào)”，從而為全球復(fù)蘇創(chuàng)造巨大的外部需求。美國(guó)輿論認(rèn)為，20世紀(jì)90年代以來(lái)，世界經(jīng)歷一系列經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，一些國(guó)家往往是根據(jù)各自利益進(jìn)行干預(yù)。當(dāng)前擺在全球面前的一個(gè)根本任務(wù)是找到一個(gè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的新的全球治理體系。目前，并不是找不到這樣一種方法，而是這種方法需要那些既得利益國(guó)家做出許多犧牲。因而，這不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)政治問(wèn)題。(記者 閆磊)
