保監(jiān)會近日頒布通知，符合條件的保險公司單個股東（包括關聯(lián)方），出資或持股比例可超過20%，但不得超過51%。

　　保監(jiān)會有關負責人表示，適當放寬中資保險公司股東持股比例，符合市場經(jīng)濟規(guī)律，有利于吸引戰(zhàn)略投資者，增強保險行業(yè)資本實力，也有利于強化保險公司股東責任，提高保險公司治理效率。

　　保監(jiān)會頒布的《關于〈保險公司股權(quán)管理辦法〉第四條有關問題的通知》明確，持股超過20%的股東除了要具備近三個會計年度連續(xù)盈利、凈資產(chǎn)不低于2億元等基本條件外，還需滿足必要的財務指標和投資經(jīng)驗標準：最近一年年末總資產(chǎn)不少于100億元人民幣、凈資產(chǎn)達到總資產(chǎn)的30%以上、累計對外長期股權(quán)投資不超過凈資產(chǎn)；投資保險行業(yè)3年以上，且具有持續(xù)出資能力和管理能力。

　　《通知》增加了持股20%以上股東的義務，包括三年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓、重大變更及時披露等。《通知》還特別強調(diào)對股東關聯(lián)關系的監(jiān)管，對于關聯(lián)持股超過20%的，要求其中持股比例最高的股東必須符合相關條件，防止通過關聯(lián)關系規(guī)避監(jiān)管。對于符合控股股東標準的，還將按照《保險公司控股股東管理辦法》的有關要求，實施控制行為、交易行為、資本協(xié)助、信息披露和保密、監(jiān)管配合等方面的監(jiān)管。

　　《通知》規(guī)定，保險公司成立不滿三年的，單個股東出資或者持股比例不得超過20%。保監(jiān)會稱，這主要是考慮到新設公司的公司治理和內(nèi)控體系尚不成熟穩(wěn)定，股東對保險業(yè)的投資和管理能力也較弱，單一股東高比例控股很有可能造成公司治理風險。

　　某保險公司人士認為，適當放寬中資險企股東持股比例，進一步透露出保監(jiān)會堅持市場化監(jiān)管的趨勢。此舉將吸引更多類型的資金投資保險行業(yè)，包括來自其他行業(yè)的資金與民間的資金。這不僅壯大了保險行業(yè)的資本實力，長遠看，持股股東的多元化背景也有利于保險投資策略的優(yōu)化。

　　北京大學經(jīng)濟學院風險管理與保險學系主任鄭偉認為，20%的持股比例限制會造成公司股權(quán)分散。一般發(fā)展情況較好的保險公司會有一兩家牽頭的控股股東，其存在會對保險公司長遠的發(fā)展有好處。而一部分險企的股東持股比例相當、話語權(quán)都不高，因多個股東的摩擦、矛盾，消耗了很多資源，決策效率偏低。新辦法實施后，公司決策運營效率有望改進。短期看，放寬持股比例不會一夜之間讓保險業(yè)有翻天覆地的變化，但是長期的影響有可能超越保監(jiān)會已頒布的十三條保險投資新政的意義。目前新規(guī)促進的是公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)等變化，當微觀層面改善后，它逐漸會顯現(xiàn)出對整個行業(yè)的深遠影響。（毛萬熙）