商務部內貿專家委員會主任黃海一行于2013年1月6日~17日赴德國、巴西和阿根廷，考察以上三國的鮮活農產品流通體系建設情況。調研組會同駐法蘭克福、里約和阿根廷經商參處，分別同德國黑森州農業部、巴西全國農業協會、阿根廷農業聯合會進行了座談，考察了巴西、阿根廷家樂福等商業企業店鋪，以及巴西NaturalSalads公司、阿根廷MolinoCa觡uelas集團等農產品生產流通企業，意在學習、借鑒他國經驗，完善我國鮮活農產品流通體系。

　　德國總人口8175萬，國土面積35.7萬平方公里，其中農業用地16.7萬平方公里。德國是世界上最大的蔬菜進口國，進口蔬菜占國內消費的60%，進口額高達世界蔬菜進口額的14%。鮮活農產品近80%通過連鎖超市銷售，小商店、周末市場等其他形式占20%左右。

　　巴西總人口1.91億，國土面積851萬平方公里，耕地46.6萬平方公里。鮮活農產品能夠滿足國內需要，35%左右的鮮活農產品通過連鎖超市銷售。

　　阿根廷總人口4011萬，國土面積278萬平方公里，耕地27.2萬平方公里。農產品不僅能滿足國內需求，而且大量出口，國內30%左右的生鮮農產品通過連鎖超市銷售。

　　近年來，德國、巴西和阿根廷鮮活農產品生產和市場供應基本穩定，較少發生價格大起大落的現象。總體來看，組織化生產、多業態流通等成為其穩定農產品市場的成功經驗。

　　組織化生產保證農產品供應

　　德國的農場平均面積為35公頃左右，但他們仍然感到生產規模難以和大市場對接，因此鼓勵農民建立合作組織，提高農業生產的組織化程度。合作社統一對農產品進行處理、加工、集配，然后再進入連鎖超市或批發市場等流通渠道。黑森州政府還支持農民成立了銷售協會，組織小農莊聯合起來同大型超市談判收購數量、價格等，協助銜接產銷。

　　巴西和阿根廷則由農業服務公司將分散的農業生產者組織起來，統一向批發商和零售商供貨。這些服務公司的主要功能是提供產前、產中、產后的各項服務，其中有的擁有土地，也有的吸收農民入股，形成一定的資產聯系。

　　巴西NaturalSalads公司把長期合作的800多農戶組織起來，5000公頃土地全部種植蔬菜。產前，公司分別同大型連鎖超市集團和農戶簽訂合同，鎖定收購品種、價格、數量及質量要求等(價格一般收成后可隨行就市進行調整)，并向農民提供種子、化肥、農藥(其費用收購時用產品折抵)，以及信息、技術指導和貸款等服務。為保護農民利益，該公司一是不論市場行情如何變化，都會嚴格按照合同收購全部產品；二是避免因過分依賴單一銷售渠道而受制，公司15%的產品賣給“家樂福”公司，其余產品配送給700多個各類商店；三是要求“家樂福”的最終收購價格，必須高于種植、運輸、加工成本5%。

　　阿根廷MolinoCa觡uelas集團是年銷售收入30億美元的大型農牧業生產加工服務企業，下聯12000個農莊，為其提供種子、化肥、燃油以及農業保險等服務，上與大糧商、大超市等簽訂長期供貨協議，保證了產銷的穩定對接。

　　農業合作社和農業服務公司以自身的資金、技術和信息服務優勢，對農產品統一收購、加工和銷售，不僅可以有效化解自然和市場風險，保證食品安全和市場供應穩定，同時也增加了農民的收入。

　　加強引導成保供應前提

　　德國對生鮮農產品價格進行統計，收購價一般由生產合作社直接上報，批發價格主要由大型商業企業和協會報告，零售價格由全國700多個零售商店、超級市場上報。聯邦食品、農業和消費者保護部下屬的半官方、非贏利性機構“農業和食品市場價格信息中心”，將數據匯總整理后發布，引導農民調整產品結構，減少盲目種植養殖。

　　巴西農業部門每年春天發布農業、畜牧業生產指導規劃意見，并針對鼓勵種養殖的品種，制定最低保護價等相應的財政金融支持計劃。政府不強求農民按照規劃生產，但只有符合指導規劃的農戶，才能享受政府的優惠政策。

　　除了政府發布指導意見以外，合作社、農業服務公司等中介機構，也向生產者提供建議。如巴西NaturalSalads公司每年根據10年來的市場行情變化，向農戶提出種植計劃，對符合要求的提供種子、化肥、貸款支持。阿根廷MolinoCa觡uelas集團則根據芝加哥期貨交易所的交易數據，指導農戶安排生產，如農民自行安排生產，也收購其產品但價格較低。由于這些農業服務公司有經濟手段，其安排的生產計劃雖是“指導性”的，但實際上起著“強制性”的作用。

　　多業態流通滿足多樣消費需求

　　三國普遍重視發展各種類型的農產品流通業態，大型連鎖超市的市場份額有所不同，但都起著穩定市場供應和商品價格的重要作用。