扣除物價(jià)因素，上半年本市城鄉(xiāng)居民收入增速未達(dá)到年初制定的7%的目標(biāo)。對(duì)此，本市一方面將研究建立“價(jià)格調(diào)節(jié)基金”，多渠道確保生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定；另一方面，包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)一線職工、農(nóng)民等在內(nèi)的全市居民收入增長意見近期會(huì)向社會(huì)公布。

　　問題

　　收入實(shí)際增速未達(dá)標(biāo)

　　市發(fā)改委主任張工昨天向市人大常委會(huì)匯報(bào)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)計(jì)劃上半年執(zhí)行情況時(shí)稱，上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)符合預(yù)期，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)好于年初目標(biāo)，但下半年國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜，完成全年任務(wù)尚需付出艱苦努力。

　　“下半年要抑制價(jià)格過快上漲，防止價(jià)格領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)蔓延擴(kuò)散到社會(huì)領(lǐng)域。”對(duì)于備受關(guān)注的物價(jià)問題，張工坦承，上半年CPI累計(jì)上漲5.5%，新漲價(jià)因素有所增加，價(jià)格水平持續(xù)高位運(yùn)行。本市城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長10.1%和12.4%，為近兩年來的較高水平；但扣除物價(jià)因素后，城鄉(xiāng)居民人均收入增長分別僅為4.4%和6.5%，與年初7%的目標(biāo)相比還有一定差距。

　　措施

　　房租：嚴(yán)控不合理上漲

　　房屋租賃的價(jià)格也納入了本市物價(jià)調(diào)控范圍之內(nèi)。張工表示，本市將引導(dǎo)規(guī)范中介市場(chǎng)，增加租賃市場(chǎng)供應(yīng)，嚴(yán)控住房租金不合理上漲。

　　物價(jià)：

　　擴(kuò)菜籃子 建應(yīng)急基金

　　本市將多渠道保證生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定：落實(shí)新發(fā)展菜田5萬畝、日光溫室2萬畝、建立穩(wěn)定可靠的外埠生產(chǎn)基地20萬畝的年度任務(wù)；通過政府入股等方式，升級(jí)改造新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)，并在京城東南方向新建一個(gè)大型批發(fā)市場(chǎng)，增強(qiáng)政府資源掌控和調(diào)配能力；實(shí)施綠色通道政策，規(guī)范市場(chǎng)攤位費(fèi)，以降低農(nóng)副產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)成本。

　　本市將研究建立“價(jià)格調(diào)節(jié)基金”，豐富和完善應(yīng)急條件下價(jià)格調(diào)控手段。繼續(xù)完善與物價(jià)掛鉤的社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和城鄉(xiāng)低保調(diào)整機(jī)制，健全資源能源價(jià)格調(diào)整對(duì)低收入群體的直補(bǔ)機(jī)制。

　　市發(fā)改委副主任、新聞發(fā)言人趙磊說，以前本市曾設(shè)立“價(jià)格調(diào)節(jié)基金”這一基金，后來分塊至各個(gè)部門，來自于財(cái)稅收入、土地出讓金等不同方面，目前仍在發(fā)揮作用；現(xiàn)在國務(wù)院要求31個(gè)省市都要建立“價(jià)格調(diào)節(jié)基金”，本市將進(jìn)一步整合這一基金，用于生活必需品政府儲(chǔ)備、補(bǔ)貼低收入群體生活保障等內(nèi)容。

　　加薪：

　　完善機(jī)制 覆蓋全民

　　一方面是控價(jià)格，另一方面是提收入。據(jù)介紹，《促進(jìn)本市居民收入增長的意見》已經(jīng)制定完成，將于近期向社會(huì)公布。《意見》多措并舉全面提高城鄉(xiāng)居民收入水平：研究機(jī)關(guān)事業(yè)單位增資機(jī)制落實(shí)問題，完善事業(yè)單位績效工資政策。完善建立企業(yè)工資宏觀指導(dǎo)體系，主要包括企業(yè)工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、企業(yè)人工成本狀況等內(nèi)容；加強(qiáng)國有企業(yè)工資管理，著力提高低收入職工和一線職工的工資水平；大力推行工資集體協(xié)商制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。此外，本市還將適時(shí)提高農(nóng)村公益性就業(yè)人員收入，穩(wěn)步提高農(nóng)民收入。