在12月1日召開的第九屆中小企業融資論壇分論壇“利用資本市場支持中小銀行健全小微企業發展的金融生態”上，多位演講嘉賓認為，城商行最近幾年持續穩健發展，在支持小微企業發展方面起了巨大作用。進一步推動城商行上市有利于更好地支持小微企業成長。不過，城商行也應認識到服務小企業是“天賦使命和未來的競爭優勢”，不應走盲目追求規模急速擴張的道路。

　　逾四成貸款投向小企業

　　銀監會銀行監管二部處長張海川表示，城商行最近幾年得到了快速持續發展。截至目前，城商行資產規模已發展到近9萬億元，為2003年的6.12倍；利潤則接近900億元，為2003年的16倍。

　　在支持中小企業發展中，城商行起到了重要作用。自2009年以來，城商行對中小企業的服務實現了“兩個不低于”：一是小企業貸款增速不能低于平均貸款的增速；二是當年小企業貸款的增幅不能低于去年小企業貸款的增幅。目前為止，全國城商行系統小企業貸款余額為1.38萬億元，占全部城商行企業貸款的 46.8%；今年城商行小企業貸款增速比年初增長了21.82%，比各項貸款平均增速高5.66%。

　　對城商行上市的問題，他認為符合股東、監管者、客戶等多方利益，大家并無原則性分歧，有分歧的是關于城商行的發展模式。目前，銀監會對城商行發展模式的選擇上主要有兩點要求：要其守住風險底限，嚴守監管指標的限制；改變過去靠追求規模來獲得市場份額、實現增長的模式，轉為追求內在質量。從實踐經驗來看，獲得了高額回報的城商行多數都沒有離開本地經營范圍。

　　中國社科院金融重點實驗室主任劉煜輝的研究顯示，地方政府的經濟行為對于一個地區的金融信息活動有非常強的影響。一些經濟發達地區的城商行和政府形成了良性的互動。相反，在那些稅收增長緩慢、財政收入不足的地方，中小金融機構容易被俘獲成為政府財政的補充。這種情況下，地方性小銀行中政府債務的比例高出整個銀行業平均比例近6個百分點，且質量堪憂。他認為，積極推動中小銀行上市的戰略意義之一，是能改善這些銀行的治理結構，厘清銀行與當地政府之間的關系。

　　形成小微企業競爭力

　　多位嘉賓認為，城商行應利用資本市場，進一步服務好中小企業。寧波銀行副行長羅維開說，自上市以來該行先后從資本市場成功融資110.3億元，提升了發展實力，更好支持了中小企業的發展。該行戰略定位為服務中小企業的品牌銀行，傾斜資源支持中小企業，今年還設立8億元專項額度，加大小微企業信貸投放力度。

　　“一個金融企業上市可以為一百個甚至是五百個中小企業服務。”中國政法大學教授劉紀鵬說，應把中小銀行引入資本市場，并且原則上應以發展縣域股份制銀行作為目標。他還認為，目前大型金融機構都集中在滬市，貨幣政策又直接跟金融機構相關，政策一旦調整容易引起滬市的不穩定，建議推動一些中小金融機構登陸深市。

　　論壇上，深交所綜合研究所發布的一份《關于城商行發行上市問題的調研報告》顯示，當前部分城商行已經在支持中小和小微企業方面形成了核心競爭力，發展空間較大。當前形勢下，城商行發行上市有利于充分發揮資本市場對中小和小微企業的支持作用。

　　報告指出，推動特色鮮明、定位清晰、運作規范、盈利能力強的優質中小銀行上市利大于弊，但也需要探討針對中小銀行特點確定“適中”的上市標準。目前三類中小銀行可以作為重點關注和研究對象：通過綜合經營和跨區域經營，整體實力較強者；在服務中小企業、微型企業方面核心競爭力明顯，已經形成明確市場定位且成長較快的城商行；有利于促進區域經濟協調發展的城商行，如地處欠發達地區，在促進當地經濟發展，尤其是中小企業群體方面發揮了顯著作用，且自身又能獲得較好經營績效的城商行。（記者 杜雅文）