溫州曾在上個世紀八十年代初，因突破當時體制框架，勇于嘗試小商品、大市場的市場經濟發展模式而開創中國民營經濟之先，被稱之為“溫州模式”；如今，溫州市政府又出臺促實體經濟發展之新政(俗稱“31條”)，再度突破政策框架，其“零首付”注冊等新規為溫州釋放民間創業新的潛力。

　　溫州市政府《關于促進實體經濟發展的實施意見》(即“31條”)圍繞資本資源利用、住所資源挖掘、幫扶等方面展開。

　　“31條”規定，注冊資本100萬元人民幣以下的內資公司(一人有限公司除外)可以申請免繳首期注冊資本，但股東須在公司成立之日起3個月內繳付不低于20%的注冊資本，且不低于法定注冊資本最低限額，余額在公司成立之日起兩年內繳清。此條款被稱之為注冊“零首付”，將市場準入條件降低，并突破國家工商局相關規定：內資企業在注冊登記時，首期通常至少需要繳納20%的注冊資本。

　　溫州市工商局企業注冊登記處處長林萍在接受記者采訪表示：“考慮到總體經濟環境不容樂觀，以及國家扶持中小微企業發展，我們給予市場主體三個月的探索期，鼓勵他們零門檻去探市場，鼓勵中小微企業發展壯大。”

　　在放開市場的同時，是否帶來不可預見的風險，林萍認為，其中風險首先表現在法律層面，但目前政府愿意承擔此責任。“至于社會管理風險，其實任何一項政策都具有積極和消極的一面，這要看是哪項因素更有利，不能因噎廢食”。

　　“事實上，即便不降低門檻，也會有企業抽逃資本金，更何況對于企業而言，閑置一筆資金確實是一種浪費。”在溫商商業合作社秘書長葉天兵看來，這項政策對溫州目前狀況而言確實比較務實，也更具有現實意義。

　　“‘零首付’注冊企業若覺得能在市場中站穩腳跟，補交20%的注冊資本，另外的錢在兩年內繳清。若無法適應，企業將被注銷。”林萍介紹說，目前有15家“零首付”的企業受益，這一批老板都是“80、90后”。

　　此外，在“31條”中，有7條和突破“住所登記難”問題有關，其中包括支持企業最大限度利用住所資源，允許戰略性新興產業、現代服務業、文化產業企業以集中辦公區經過物理分割的獨立區域作為住所。

　　“這主要是為了緩解溫州商住樓面積不足的情況，但是，住所登記并不是完全開放的，在征得利害關系人的同意后，可以開網店、開公司，但不能開工廠。”林萍說。

　　林萍表示，這一條也降低了在大學校園、市場內創業的成本。“大學和市場的集體產權在工商部門備案后，創業者只要出示和這兩者的租賃合同也可以注冊登記。”

　　而按照《物權法》的要求，廠房或者住宅要直接登記為經營場所，在原則上是不予登記的。

　　目前，“31條”公布剛剛滿月，溫州市也正在摸索著石頭過河，不斷矯正一些具體條款。

　　“我們正在建立評估機制。總的原則是政府放水養魚、市場自主調節、企業需求發展。”林萍最后表示。