5月6日召開的國務院常務會議，研究部署了2013年深化經濟體制改革重點工作，其中，“建立個人投資者境外投資制度，制定投資者尤其是中小投資者權益保護相關政策”被列為今年的一項改革重點。

　　業內專家指出，建立個人投資者境外投資制度是當前深化經濟和金融體制改革的一項重要舉措，對于開辟境內投資者的新投資渠道、配合人民幣資本項目可兌換改革的實施、分散和化解國內金融風險具有十分深遠的意義和積極作用。

　　“此舉對A股短期利空、長期利好。”一位財經專欄作家這樣評價。

　　不過，股市的表現卻與上述評價有不少距離。至5月7日收市，上證指數收于2235.58點，上漲4.41點，漲幅0.20%；深圳成指收于9022.90點，上漲25.83點，漲幅0.29%；而香港恒生指數收于23047.09點，上漲132點，漲幅0.58%。兩地股市呈現短線價漲量增的行情，香港市場比內地市場漲幅要大一些。

　　回顧2007年8月20日國家外匯管理局擬批準我國境內個人直接對外證券投資業務試點，即擬推出“港股直通車”時，在此利好的推動下，香港恒生指數一度創下歷史新高。

　　“但這次真的不一樣了。”有金融專家分析說，本次國務院常務會議明確提出建立個人投資者境外投資制度，而且是2013年深化經濟體制改革的一項重點工作，在當前的背景下，黨中央和國務院著重強調深化改革、擴大開放，并通過釋放改革開放紅利來促進經濟發展和讓民眾分享紅利，因此讓境內投資者能夠規范投資境外市場的制度創新順理成章地提上議事日程。

　　自2008年國際金融危機爆發以來，中國金融資本市場的改革開放并沒有停止，而是循序推進。如伴隨著中國企業“走出去”步伐的擴大，國內銀行機構和證券公司也跟隨“走出去”企業到境外為其提供投融資服務；國內證券類投資機構“走出去”與國際證券投資類機構“走進來”，這種雙向流動不斷擴大，促使QFII和QDII的規模成倍增長。今年年初召開的央行工作會議明確提出，將在今年穩妥推進人民幣合格境外機構投資者(RQFII)試點，積極做好合格境內個人投資者(QDII2)試點相關準備工作，逐步擴大民間對外投資。值得關注的是，與QDII中的境內機構投資不同，QDII2是指在人民幣資本項下不可兌換條件下，有控制地允許境內個人投資境外資本市場的股票、債券等有價證券的一項制度安排，即此前市場一直熱議的“港股直通車”制度。如此看來，當前國務院提出“建立個人投資者境外投資制度”，并不是偶然的，而是水到渠成。

　　這項制度推出和實施后，將使國內具備條件的個人投資者獲得一種合理合法的新投資渠道，即將一部分資金投資到香港等境外資本市場，或到境外進行直接投資，這既可分散投資風險，又可獲得較好的投資收益。

　　當然，允許境內個人投資者投資境外市場，并不意味著投資境外市場一定能賺錢，只是提供一種合法合規投資境外市場的機會，這是投資者應有的一種權利。“制定投資者尤其是中小投資者權益保護相關政策”，應當涵蓋針對到境外市場投資的境內個人投資者權益保護。

　　新浪財經的評論員分析說，開通個人境外投資，就是給A股的投機炒作降溫。實際上，在A股參與投機炒作的資金，大多數都是因為沒有投資渠道所致。如果有了合適的投資場所，這些資金中的大部分會轉向有投資機會的海外市場。A股的投機性炒作少了，價值投資的風氣才會逐步形成，只有A股市場良性發展，全球的投資資金才會逐步向A股傾斜，A股的長期發展才有保障。

　　建立個人投資者境外投資制度，也是深化中國金融市場改革開放整體工作中的一個重要環節，可與推進人民幣匯率市場化和人民幣資本項目可兌換等重要改革相配合，協同推進。在中國企業跨境貿易結算人民幣國際化進程大大加快的形勢下，在境外的香港、新加坡、倫敦等地的人民幣離岸中心正在形成和發展過程中，境外機構持有的人民幣也開始獲得合規渠道。在此形勢下，此次國務院常務會議提出，穩步推出利率匯率市場化改革措施，提出人民幣資本項目可兌換的操作方案，表明人民幣匯率市場化改革進程會加快，人民幣資本項目可兌換已開始提上改革議程。當然，這兩項改革的順利推進離不開國內個人投資者的積極參與，而且其改革的紅利也應讓廣大的國內個人投資者分享，這是推進改革不能忘記的目標之一。卓尚進