個(gè)稅免征額或?yàn)?500元
就個(gè)稅調(diào)整的出發(fā)點(diǎn)及個(gè)稅調(diào)整的幅度等問(wèn)題，本報(bào)記者昨日就此采訪了多名稅務(wù)研究權(quán)威專家。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所稅收政策研究室主任孫剛接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，個(gè)稅起征點(diǎn)，更準(zhǔn)確的說(shuō)是免征額，今年將按慣例動(dòng)一動(dòng)。孫剛表示，這主要是基于這兩年物價(jià)水平比較高，與此同時(shí)，隨著居民收入變化，個(gè)稅也已經(jīng)有兩年沒(méi)有做調(diào)整了。
“從我了解情況來(lái)看，可以做兩個(gè)判斷，一是繼續(xù)執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)根據(jù)各地情況標(biāo)準(zhǔn)放開；二是免征額調(diào)整幅度必須高于物價(jià)漲幅，從2008年至今，物價(jià)漲幅約為10%左右，所以免征額幅度應(yīng)該高于10%。”孫剛說(shuō)。
孫剛分析稱，主要考慮本次兩會(huì)各地代表委員都積累大量關(guān)于個(gè)稅調(diào)整的提案、議案和建議，各地就此問(wèn)題說(shuō)法不一，在本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議將先行定調(diào)。
“應(yīng)該在2500元，即在原有2000元免征額基礎(chǔ)上大幅提高25%，不太可能定3000元步伐這么大。”孫剛稱。
他同時(shí)表示，這次免稅額調(diào)整后，以后還將分次調(diào)整。
北京市人大代表、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)趙侖接受本報(bào)記者采訪時(shí)也表示，長(zhǎng)期稅率不變對(duì)調(diào)節(jié)收入結(jié)構(gòu)杠桿作用不明顯，受物價(jià)壓力和居民收入變化需求，個(gè)稅調(diào)整勢(shì)在必行。
趙侖表示，本輪個(gè)稅調(diào)整將讓中低收入者受益。他同時(shí)主張個(gè)稅免征額定在2500元或3000元比較合理。
個(gè)稅改革傾向中低收入者
個(gè)稅改革從短期而言首先將就免征額進(jìn)行調(diào)整，還應(yīng)多因素考慮，因?yàn)椴煌貐^(qū)、不同家庭、不同人群對(duì)個(gè)稅感受不同。
孫剛告訴記者，中國(guó)目前采取分類稅制模式，包括生計(jì)扣除法，即考慮基本生活費(fèi)與人口多少關(guān)系；成本扣除法，即考慮個(gè)體承包戶收益情況；特別扣除法，即與政策有關(guān)的五險(xiǎn)一金，以及殘疾人增加扣除的問(wèn)題；還包括境外人士所采取的附加扣除辦法。
“未來(lái)針對(duì)不同國(guó)籍、不同類別的人群應(yīng)該統(tǒng)一看待，關(guān)鍵是在收入群體層級(jí)上做細(xì)分，同時(shí)對(duì)稅率表也做相應(yīng)調(diào)整。比如對(duì)中低收入納稅人征收5%~10%的稅，目前15%至20%的稅負(fù)過(guò)高。”孫剛設(shè)想，“可以對(duì)月收入5000元內(nèi)的稅率定為5%，1萬(wàn)元內(nèi)設(shè)定為10%，由此讓收入低的納稅人受益更多。”
但孫剛同時(shí)強(qiáng)調(diào)稱，解決低收入人群困擾根本上在于增加工資水平，降低稅負(fù)只是同時(shí)進(jìn)行的一種手段，國(guó)家應(yīng)該尤其關(guān)注收入達(dá)不到2000元的人群生計(jì)問(wèn)題。
對(duì)于個(gè)稅改革的思路，趙侖則表示，個(gè)人所得稅不應(yīng)該局限于免征額，應(yīng)該盡快從分類稅制模式轉(zhuǎn)向綜合所得稅制，即以家庭為單位，年收入進(jìn)行征稅，目前發(fā)達(dá)國(guó)家多采取綜合所得稅制度。（記者柳建云）
個(gè)稅起征點(diǎn)
調(diào)整應(yīng)常態(tài)化
十一屆全國(guó)政協(xié)委員、省美術(shù)家協(xié)會(huì)主席、廣東畫院院長(zhǎng)許欽松提出建議稱，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)不要每隔幾年就拿出來(lái)討論一次，要研究一套辦法，形成個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整的常態(tài)機(jī)制。
許欽松說(shuō)，“個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整要與生活水平、物價(jià)等因素相關(guān)。哪一年個(gè)稅起征點(diǎn)是2000元，到哪一年提高到3000元，到哪一年提高到5000元，應(yīng)該常態(tài)化。”
廣東的個(gè)稅起征點(diǎn)多少合適？許欽松回應(yīng)說(shuō)，他個(gè)人覺(jué)得廣東個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)高于3000元。（特派北京記者何濤、李棟）
