建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，是黨中央、國務院的重大戰(zhàn)略決策。歷屆省委省政府堅持不懈地開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗，為福建今天的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。2009年以來，中央相繼頒布了《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》、《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》、《廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗總體方案》、《福建省海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》等一系列重要文件，為福建發(fā)展注入了強大動力，帶來難得歷史機遇。
福建省委省政府一班人深感使命光榮責任重大，我們牢牢把握機遇，凝心聚力，乘勢而上，堅持把中央要求和福建實際緊密結(jié)合，進一步深化對中央決策的理解認識，進一步加大工作的推動力度，進一步深化改革擴大開放，創(chuàng)造性地開展工作，推動科學發(fā)展跨越發(fā)展。按照胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導對福建的重要指示，我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，從福建實際出發(fā)提出“先行先試、加快轉(zhuǎn)變、民生優(yōu)先、黨建科學”的工作思路，確定了“堅持科學發(fā)展跨越發(fā)展，建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建”的發(fā)展目標。全省上下集中精力搞建設(shè)、心無旁騖促發(fā)展，綜合實力大幅提升，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人民生活水平不斷提高。2008年福建經(jīng)濟總量突破萬億元，今年有望達2萬億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值從2009年為東部地區(qū)平均水平的84%，今年可達95%，2015年將達到東部地區(qū)平均水平，如期實現(xiàn)《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》確定的目標。福建在服務兩岸關(guān)系和平發(fā)展中的地位和作用日益凸顯。
一、堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好“三生并重”
始終以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，注意處理好發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系、經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的關(guān)系、項目建設(shè)與生態(tài)保護的關(guān)系，努力在加快壯大經(jīng)濟總量的同時提高發(fā)展質(zhì)量，使發(fā)展成果更多更好惠及全省人民，不斷提高全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的能力。
推進創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、轉(zhuǎn)型發(fā)展，是我們加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重大任務。我們堅持項目帶動，以增量促進存量調(diào)整，連續(xù)三年組織實施重點項目、新增長區(qū)域、城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)改革發(fā)展、民生工程等“五大戰(zhàn)役”。堅定走新型工業(yè)化道路，提升工業(yè)層次和水平，做大做強實體經(jīng)濟，制定實施促進工業(yè)穩(wěn)定增長、支持小微企業(yè)發(fā)展、促進民營經(jīng)濟發(fā)展、金融服務實體經(jīng)濟等一系列政策措施，近三年全省工業(yè)總產(chǎn)值年均增長18.7%，2011年達30331億元，有力促進了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。近三年來，全省經(jīng)濟年均增長12.8%，今年前三季度主要經(jīng)濟指標好于預期，全省生產(chǎn)總值12470.57億元，增長11.4%。
“像抓經(jīng)濟一樣抓好民生工作”，是我們工作堅持的導向，在實踐中努力做到“三個優(yōu)先”：優(yōu)先保證事關(guān)民生的財政投入，去年全省財政民生支出1574億元，占財政支出71.7%。優(yōu)先解決事關(guān)民生的利益問題，三年來，全省城鄉(xiāng)居民收入增幅始終高于GDP增幅，城鄉(xiāng)居民收入水平均保持在全國第七位。優(yōu)先構(gòu)建事關(guān)民生的保障機制，大力推廣“和諧征遷法”，普遍建立社會穩(wěn)定風險評估機制，近年來信訪總量和重訪人次大幅下降。
生態(tài)環(huán)境是福建的優(yōu)勢，集約型、節(jié)約型、生態(tài)型發(fā)展是我們的追求。堅持把生態(tài)省建設(shè)放在重要位置來抓，深入實施綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障“四綠工程”，去年以來新增植樹造林面積超過1000萬畝，全省森林覆蓋率連續(xù)多年居全國首位，全省主要水系、城市空氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全國前列。總結(jié)推廣“長汀經(jīng)驗”，以“進則全勝、不進則退”的決心，加大重點區(qū)域的水土流失治理，目前累計完成治理面積近500萬畝。完善落后產(chǎn)能退出機制，關(guān)閉水泥、鋼鐵、火電等落后產(chǎn)能企業(yè)1.35萬家，萬元GDP能耗是全國平均水平的80%，居全國第六位。
二、推進產(chǎn)業(yè)群、港口群、城市群“三群”聯(lián)動
豐富的岸線和港口資源，是福建寶貴財富和發(fā)展?jié)摿λ凇Ｒ愿劭谌簬赢a(chǎn)業(yè)群的集聚，以城市群建設(shè)推動城鎮(zhèn)化進程，是我們用以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展重要之路。
在產(chǎn)業(yè)群發(fā)展上，著眼于構(gòu)建高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)體系，著力建設(shè)大項目、培育大企業(yè)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，加快培育具有集聚力、帶動力和競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。目前，全省在建、投資額億元以上的工業(yè)重點項目1108個，到今年底可形成60多個產(chǎn)業(yè)集群，其中產(chǎn)值超500億元的產(chǎn)業(yè)集群21個，超千億元產(chǎn)業(yè)集群達10個。我們還積極開展與央企、民企、外企的項目合作，目前跟蹤落實的重大項目2919項，總投資約3.55萬億元，已累計完成投資3839億元，發(fā)展的內(nèi)生動力和基礎(chǔ)后勁顯著增強。
在城市群建設(shè)上，堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，以構(gòu)建魅力都市、打造宜居縣城、發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建設(shè)美麗村莊為目標，加快推進福州大都市區(qū)、廈漳泉大都市區(qū)的建設(shè)和同城化步伐，抓好43個小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點，培育10大新增長區(qū)域，實施老區(qū)村跨越發(fā)展工程，結(jié)合災后重建、造福搬遷工程，開展新村建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟振興和社會全面進步。去年全省城鎮(zhèn)化水平58.1%，居全國第八位。
在港口群建設(shè)上，加快完善港口布局，加強港口資源整合，推進港口管理體制一體化改革，打造面向世界、服務周邊及中西部地區(qū)的現(xiàn)代化港口群，去年全省港口貨物吞吐量達3.72億噸。依托港口優(yōu)勢，加快海洋新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代海洋服務業(yè)發(fā)展，海洋生產(chǎn)總值占全省GDP25.4%，居全國第五位。
三、服務大局，全力推進兩岸交流合作和平潭開發(fā)開放
我們緊緊抓住兩岸關(guān)系和平發(fā)展的歷史機遇，充分發(fā)揮對臺獨特優(yōu)勢，在促進閩臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃銜接、落實ECFA協(xié)議、加快臺灣農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展、建設(shè)兩岸區(qū)域性金融服務中心上下功夫，每年舉辦100多項涉臺大型文化交流活動，著力建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密區(qū)域、兩岸文化交流的重要基地、兩岸直接往來的綜合樞紐。
圍繞把平潭打造成機制先進、政策開放、文化包容、經(jīng)濟多元的現(xiàn)代化、國際化綜合實驗區(qū)的目標，積極推進“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的海關(guān)特殊監(jiān)管模式。三年共投資1000億元，加快構(gòu)建完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進平潭至臺中高速客運航線實現(xiàn)常態(tài)化運營，成為兩岸最為便捷的海上通道。突出對臺、面向世界，積極引進和發(fā)展綠色、低碳、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，目前已優(yōu)選項目48個、總投資1070億元。大力推進體制機制創(chuàng)新，實行大綜合、扁平化、高效率的管理體制及運作機制，實施“四個一千”人才工程。成立兩岸相關(guān)人士組成的“促進平潭開放開發(fā)顧問團”，聘用部分臺灣專業(yè)技術(shù)人員到實驗區(qū)管委會任職，試行放地、放權(quán)、放利政策，深入探索兩岸“共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同經(jīng)營、共同管理、共同受益”的合作新模式。平潭開放開發(fā)綜合政策優(yōu)勢正在不斷顯現(xiàn)，在臺灣島內(nèi)外的知名度和影響力顯著增強，贏得了臺灣同胞的積極響應，成為兩岸交流合作的新載體。
四、大力營造凝心聚力、求真務實、真抓實干的導向氛圍
堅持以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設(shè)，努力提高黨的建設(shè)科學化水平。加強省委領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)，健全市縣黨委工作制度，增強各級班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。全面加強基層黨的建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，總結(jié)推廣“168”農(nóng)村黨建工作機制、“135”社區(qū)黨建工作機制、“三五”非公有制企業(yè)黨建工作機制和“1263”機關(guān)黨建工作機制。推進廣大干部轉(zhuǎn)作風抓落實，連續(xù)三年在全省范圍內(nèi)開展“拉練式”工作檢查，互比互看互學；大力開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”主題活動，20多萬干部下基層、接地氣，解決實際困難和問題。深入開展機關(guān)效能建設(shè)，全面推行政府績效管理，加快轉(zhuǎn)變政府職能，省級行政審批事項從1468項減少到379項。積極推行“馬上就辦”，普遍建立市、縣(區(qū))行政服務中心，80%以上的審批和服務事項進入中心直接辦理，進一步提高行政效率。
承前啟后謀發(fā)展，繼往開來譜新篇。我們將認真學習貫徹黨的十八大精神，把握推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的部署，加快建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建，為服務兩岸關(guān)系和平發(fā)展作出新的更大貢獻！
（作者為中共福建省委書記 孫春蘭）
