當前，兩岸關系進入深水區(qū)、攻堅期，面臨全新的情勢，需要采取穩(wěn)步推進、全面發(fā)展的思路，累積更大動力，創(chuàng)造更大機遇，系統(tǒng)集成各種正能量，開拓兩岸關系和平發(fā)展的新局面。上海臺灣研究所常務副所長倪永杰27日在華廣網刊文，從認識、面向及路徑三個大方向分析如何全面發(fā)展兩岸關系。
全文內容如下：
當前，兩岸關系進入深水區(qū)、攻堅期，面臨全新的情勢，需要采取穩(wěn)步推進、全面發(fā)展的思路，累積更大動力，創(chuàng)造更大機遇，系統(tǒng)集成各種正能量，開拓兩岸關系和平發(fā)展的新局面。
一、全面發(fā)展的四種認識
當前，兩岸關系處于全面發(fā)展的關鍵時刻，可從四個方面加以認識。
1、全面發(fā)展已成為時代的要求、歷史的必然，已具有廣泛的民意基礎，受到兩岸同胞、特別是臺灣同胞的熱烈歡迎。
2、具備較好的基礎與動力。兩岸關系經過近五年的發(fā)展，已具備較好全面發(fā)展的經濟、文化、社會及政治基礎，累積了較強的發(fā)展動力。
3、兩岸雙方已提高了對于全面發(fā)展的認識。兩岸雙方已積累了較多的經驗教訓，提高了對于兩岸關系發(fā)展規(guī)律的認識。可在現有的“先經后政、先易后難、循序漸進、把握節(jié)奏”的發(fā)展路徑上，尋找適合兩岸關系全面發(fā)展的新路徑。
4、兩岸關系處于不進則退、全面發(fā)展的轉折點上。在當前外部（國際）環(huán)境挑戰(zhàn)增多、臺灣內部錯綜復雜、改革發(fā)展徘徊不前的情勢下，亟需全面發(fā)展以突破兩岸關系現有格局，引領臺灣發(fā)展，突破外部環(huán)境的不利制約，贏得發(fā)展的主動權。如果沒有全面發(fā)展，就會損害兩岸關系的基礎與動力，就會使兩岸關系停滯不前，有可能使前幾年兩岸關系和平發(fā)展的成果得而復失，最后損害到臺灣民眾的根本利益、損害兩岸和平統(tǒng)一以及中華民族復興大業(yè)。因此，實現全面發(fā)展成為現階段兩岸關系和平發(fā)展的必然選擇。
二、全面發(fā)展的四個面向
1、全面化：全方位推動兩岸關系。就發(fā)展內涵而言：從經濟、文化、社會交流到政治對話、涉外合作、軍事交流全面開展；就發(fā)展區(qū)域而言：兩岸各地都參與到兩岸關系發(fā)展中來，特別是讓臺灣中南部地區(qū)、偏僻地區(qū)也與兩岸關系發(fā)生緊密聯(lián)系。
2、深入化：就交流內涵而言要實現深度交流，就交流對象而言，要讓兩岸各行各業(yè)、各個階層特別是臺灣各種產業(yè)、“三中”群體（中小企業(yè)、中下階層、中南部民眾），特別是弱勢群體、年青人也能參與、分享兩岸和平紅利。
3、優(yōu)質化：高質量發(fā)展兩岸關系，提高兩岸交流的質量與效益。提倡兩岸交流正義，實現兩岸交流文明化、人性化，符合“以人為本”、“為民謀利”的根本宗旨，爭取更廣大臺灣民眾的支持，有利兩岸關系后續(xù)發(fā)展，取得正面、積極的效果，受到兩岸同胞的肯定，減少兩岸交流中的負面行為、不當行為，爭取更多民意支持。
4、制度化：實現兩岸關系制度化是確保兩岸關系和平發(fā)展不可逆轉的重要保障。兩岸兩會應持續(xù)開展制度化協(xié)商，簽署更多惠及兩岸民生的協(xié)議。兩岸官方、民間機構之間應建立各種交流機制、對話機制、合作機制，兩岸應共同設立更多的合作組織，適時成立類似“兩岸經濟合作委員會”的兩岸文化合作委員會、兩岸和平發(fā)展委員會等機構。
三、全面發(fā)展的四條路徑
實現兩岸關系全面發(fā)展，需要采取切實可行的策略和路徑積極推進。
1、增進兩岸互信。增進兩岸綜合互信，建立包括政治、經濟、文化、社會、軍事等內涵的綜合互信。需要增進兩岸高層互信、民間互信以及行政互信。
2、強化發(fā)展動力。在既有的基礎上，鞏固、深化兩岸關系。著力增強兩岸關系和平發(fā)展的經濟、文化、社會、政治等動力。需要發(fā)揮兩岸同胞的主動性、創(chuàng)造性，不斷創(chuàng)新突破，系統(tǒng)集成兩岸關系發(fā)展的正能量，不斷實現新突破。
3、擴大民意基礎。讓兩岸關系發(fā)展的和平紅利、經濟紅利惠及更廣大臺灣同胞，讓和平發(fā)展深入民心，吸引更多同胞參與到兩岸關系發(fā)展的大潮中來，贏得更多民意支持。
4、尋找突破點。力爭兩岸文化交流合作有所突破，盡早開啟兩岸政治對話。兩岸雙方應共同努力，就國家尚未統(tǒng)一前的兩岸政治關系作出合情合理安排。兩岸可透過民間渠道進行兩岸智庫對話，舉辦兩岸和平發(fā)展論壇、兩岸智庫峰會，兩岸民間機構可共同開展兩岸和平協(xié)議、兩岸軍事互信機制研究，發(fā)表共同倡議，出版民間版的兩岸和平協(xié)議、兩岸軍事安全互信機制。兩岸相關機構可分別與國際社會就兩岸政治議題進行交流，化解外界疑慮，減少國際阻力。（倪永杰 上海臺灣研究所常務副所長）
