經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，是當(dāng)今世界兩大潮流，特別在近十多年來(lái)的亞洲，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化更是風(fēng)起云涌，開展得如火如荼。
在這波大潮流當(dāng)中，臺(tái)灣明顯步伐滯后，為了融入大潮，臺(tái)灣規(guī)劃從本月起正式實(shí)施自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，從單邊自由貿(mào)易做起，以便于日后接軌TPP(泛太平洋戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)議)、RECP(東亞經(jīng)濟(jì)合作)等。
不過(guò)，本月6日在廈門大學(xué)舉辦的一次兩岸區(qū)域合作論壇上，與會(huì)的兩岸學(xué)者卻對(duì)臺(tái)灣參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作表示，臺(tái)灣尚缺乏必要的心理準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備。
臺(tái)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)有意避開大陸
廈門大學(xué)兩岸金融研究中心主任莊宗明表示，兩岸經(jīng)濟(jì)一體化是臺(tái)灣參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化重要內(nèi)容，必須要有經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的觀念。例如東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合過(guò)程中，由于貿(mào)易自由化與生產(chǎn)國(guó)際化，形成了東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，中間產(chǎn)品的貿(mào)易比重大，這種網(wǎng)絡(luò)對(duì)臺(tái)很重要，所以臺(tái)灣一定要融入東盟10+3，并且加強(qiáng)與大陸合作。
然而，臺(tái)灣既想融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)整合，又有意要避開大陸。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)研所經(jīng)濟(jì)室研究員王建民稱，島內(nèi)“反中”思潮盛行，對(duì)于兩岸經(jīng)濟(jì)合作出現(xiàn)了過(guò)度依賴大陸論、有限自由化論、經(jīng)濟(jì)威脅論等論調(diào)，一旦民進(jìn)黨執(zhí)政，情形將更不樂(lè)觀。
王建民觀察，就兩岸簽署ECFA來(lái)看，雙方動(dòng)機(jī)不一，臺(tái)灣視ECFA為融入全球經(jīng)濟(jì)的敲門磚，欲由此參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合；大陸則視其為兩岸共建中華民族經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的起點(diǎn)。他建議，兩岸可以EC-FA為契機(jī)，作為一個(gè)整體對(duì)外簽FTA(自由貿(mào)易協(xié)定)。
臺(tái)灣參與區(qū)域整合還有很長(zhǎng)的路
中國(guó)社科院臺(tái)研所經(jīng)濟(jì)室主任朱磊在6日的論壇上指出，兩岸經(jīng)濟(jì)一體化，應(yīng)該和臺(tái)灣參與亞太經(jīng)濟(jì)合作銜接起來(lái)，幫助臺(tái)灣參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合，在整合中加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)疲態(tài)。
朱磊說(shuō)，臺(tái)灣也要為此做充分準(zhǔn)備。目前臺(tái)灣離加入TPP的條件就有一段差距，臺(tái)灣的農(nóng)產(chǎn)進(jìn)口關(guān)稅名義稅率是14%，實(shí)質(zhì)稅率8%，而TPP成員農(nóng)產(chǎn)出口比重相當(dāng)高，這對(duì)臺(tái)灣而言是重大挑戰(zhàn)。
區(qū) 域經(jīng)濟(jì)整合更重要的內(nèi)容是服務(wù)市場(chǎng)相互開放。6月下旬兩岸簽署了服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，大陸向臺(tái)灣開放了80個(gè)項(xiàng)目，其中三分之一超出了WTO待遇；臺(tái)灣向大陸開 放了64個(gè)項(xiàng)目，只有三分之一達(dá)到了WTO待遇。即便如此，島內(nèi)運(yùn)輸業(yè)、電子商務(wù)、旅行社、美容美發(fā)、洗衣等業(yè)者反彈強(qiáng)烈，服貿(mào)協(xié)議在臺(tái)“立法院”審議阻 力巨大。
兩岸都是WTO成員，可是截至今年上半年，臺(tái)灣向WTO一般成員開放了99.9%的產(chǎn)品進(jìn)口，但只對(duì)大陸開放77.8%的產(chǎn)品進(jìn)口；臺(tái)灣96%的項(xiàng)目已向外資開放，而向陸資開放的只有66%。
即使是在規(guī)劃中的自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)內(nèi)，國(guó)際醫(yī)療部分禁止陸資進(jìn)入，農(nóng)產(chǎn)加值部分規(guī)定大陸原物料生產(chǎn)的商品不能在臺(tái)銷售，并且限制大陸勞工進(jìn)入，所以自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)對(duì)陸資來(lái)說(shuō)并不“自由”。
朱磊認(rèn)為，無(wú)論是向大陸開放貨物市場(chǎng)，還是服務(wù)市場(chǎng)，臺(tái)灣缺乏心理準(zhǔn)備和制度準(zhǔn)備。兩岸經(jīng)濟(jì)整合尚且如此艱難，臺(tái)灣要想?yún)⑴c融入其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合，還有很長(zhǎng)的路要走。
背景
自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)
臺(tái)灣中華經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王健全介紹，臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)應(yīng)具備三個(gè)特點(diǎn)：自由流動(dòng)，包括人才流、貨物流、資金流、信息流等“四流”；市場(chǎng)開放，向陸資在內(nèi)的外資開放；國(guó)際接軌，租稅、融資環(huán)境與國(guó)際看齊。
根據(jù)最新規(guī)劃，自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)集中在四大領(lǐng)域：智慧運(yùn)籌、國(guó)際醫(yī)療、農(nóng)產(chǎn)加值、產(chǎn)業(yè)合作。王健全副院長(zhǎng)稱，示范區(qū)內(nèi)制造業(yè)陸資比照外資，服務(wù)業(yè)陸資則低于WTO待遇。至于產(chǎn)業(yè)合作部分，許多內(nèi)容仍處在瞎子摸象階段，每人摸到的部位各不相同，沒有一個(gè)定論。
臺(tái)自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)擬分兩個(gè)階段推行。第一階段在現(xiàn)有的“五海一空”自由貿(mào)易港區(qū)基礎(chǔ)上，以港區(qū)為“前店”，以附近的工業(yè)區(qū)、科技園區(qū)、加工出口區(qū)等為“后 廠”，把“前店”與“后廠”連結(jié)起來(lái)，功能從原有港區(qū)的自由貿(mào)易擴(kuò)及自由投資、自由金融以及人員自由往來(lái)等。第二階段是臺(tái)“立法院”通過(guò)“自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū) 特別條例”之后，全臺(tái)各縣市向當(dāng)局申設(shè)自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。(海峽導(dǎo)報(bào)記者 蘭文 文/圖)
