自上世紀(jì)八十年代兩岸民間開(kāi)始交往以來(lái)，兩岸司法互助從無(wú)到有，從個(gè)案合作走向規(guī)范化制度化建設(shè)，合作范圍逐步擴(kuò)大，合作機(jī)制不斷發(fā)展，合作成效不斷顯現(xiàn)。兩岸司法互助已經(jīng)成為兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要組成部分，也為鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展提供了法制保障。1990年9月10日，兩岸紅十字會(huì)組織在金門(mén)達(dá)成《海峽兩岸紅十字會(huì)組織在金門(mén)商談達(dá)成有關(guān)海上遣返協(xié)議》(簡(jiǎn)稱《金門(mén)協(xié)議》)，開(kāi)啟了兩岸司法互助的進(jìn)程。2009年4月26日，大陸海協(xié)會(huì)和臺(tái)灣海基會(huì)在南京簽署《兩岸共同打擊犯罪與司法互助協(xié)議》(簡(jiǎn)稱《司法互助協(xié)議》)，是兩岸司法互助承前啟后的里程碑，標(biāo)志著兩岸司法互助進(jìn)入了新的歷史階段。20多年來(lái)，兩岸在司法互助領(lǐng)域取得了巨大成績(jī)，未來(lái)也面臨諸多挑戰(zhàn)。
兩岸刑事司法互助
1987年，臺(tái)灣當(dāng)局開(kāi)放大陸老兵回祖國(guó)探親，開(kāi)啟了兩岸民間往來(lái)的大門(mén)。隨著兩岸交往的密切，兩岸間非法入境及其他刑事犯罪案件也隨之增多。發(fā)生在1990年的“閩平漁5504號(hào)事件”和“閩平漁5202號(hào)事件”凸顯了在缺乏兩岸合作的情況下，臺(tái)方野蠻遣返非法偷渡人員造成的人道災(zāi)難，客觀上促進(jìn)了兩岸的合作接觸。1990年9月10日，兩岸紅十字會(huì)組織在金門(mén)達(dá)成《金門(mén)協(xié)議》，開(kāi)通了兩岸雙向遣返渠道，也結(jié)束了此前兩岸對(duì)重大罪犯的遣返只能通過(guò)國(guó)際刑警組織及外國(guó)分部實(shí)施個(gè)案合作的歷史。
據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，自《金門(mén)協(xié)議》簽署以來(lái)至2009年初，兩岸實(shí)施雙向遣返作業(yè)212批，雙向遣返38936人。含大陸接回偷渡人員3.85萬(wàn)人，向臺(tái)方遣返非法入境和刑事嫌犯366人，包括走私、販毒、洗錢(qián)、詐騙等多種刑事嫌犯、罪犯。其中，2007年1月大陸遣返臺(tái)灣重大通緝犯陳益華、黃玉蘭等兩個(gè)電信詐騙團(tuán)伙要犯，引起很大反響。
