李毅中暢談中國當前工業(yè)熱點與難點

　　中國工業(yè)和信息化部部長李毅中近日接受中新社獨家專訪，就工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃落實、扶持中小企業(yè)、TD—SCDMA等工業(yè)領(lǐng)域當前的熱點和難點問題談了他的看法。 

　　中新社：是次金融危機凸顯了中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫性。工業(yè)和信息化部作為工業(yè)主管部門，在推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級方面有何考慮？主要著力點在哪里？

　　李毅中：去年以來，受國際金融危機的影響，中國工業(yè)經(jīng)濟增長速度快速回落，企業(yè)困難程度加深、范圍不斷擴大，部分行業(yè)出現(xiàn)了全行業(yè)虧損。表面上看，這次工業(yè)經(jīng)濟調(diào)整是由于國際金融危機的影響，背后深層次的原因是體制機制不完善、增長方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理、市場誠信體系和監(jiān)管體系不健全等。必須把加快推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，作為解決工業(yè)發(fā)展中突出矛盾和問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整包括三次產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)力空間布局調(diào)整，以及行業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從職責看，三次產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)力空間布局調(diào)整由綜合部門負責，我們部工作定位工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是提高產(chǎn)業(yè)集中度、發(fā)展先進生產(chǎn)力、淘汰落后產(chǎn)能、促進產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是企業(yè)兼并重組和企業(yè)所有制改革、企業(yè)內(nèi)部資源整合，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整是以產(chǎn)品為重點的生產(chǎn)力要素結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要是創(chuàng)新品種、提高質(zhì)量、創(chuàng)建品牌、改善服務。

　　推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)和信息化部重點抓好六個方面的工作：一是加強企業(yè)技術(shù)改造，重點是質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、改善裝備、安全生產(chǎn)，這是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最有力的辦法。二是抓好企業(yè)兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能，完善產(chǎn)業(yè)政策，加快技術(shù)標準制修訂，提高市場準入門檻。三是充分發(fā)揮科技的引領(lǐng)和支撐作用，提高自主創(chuàng)新能力，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。四是優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，支持中小企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，向“專、精、特、新”以及產(chǎn)業(yè)集聚方向發(fā)展。五是加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理，促進開發(fā)品種、提高質(zhì)量、創(chuàng)建品牌和改善服務，增強企業(yè)市場開拓能力和競爭力。六是加快推進兩化融合，培育新的經(jīng)濟增長點，尤其是加強電子信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的推廣應用，催生新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新產(chǎn)品。

　　中新社：在推進企業(yè)兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排，工信部將采取哪些措施？

　　李毅中：兼并重組和淘汰落后，這兩項工作都是難啃的骨頭，我們要知難而進、迎難而上。一是要用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段。盡快研究制定推進企業(yè)兼并重組的指導意見，以及鋼鐵、有色、汽車、船舶、輕工、紡織、軟件等行業(yè)的兼并重組方案或指導意見。研究制定淘汰落后產(chǎn)能的政策措施，加強相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，盡快研究起草關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能的通知文件，爭取相關(guān)政策。綜合利用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段推動淘汰落后產(chǎn)能。會同有關(guān)部門嚴格節(jié)能降耗、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)管。二是要制定、修訂產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標準，在節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、科技進步等方面，制定合適的、高標準的市場準入門檻。三是要抓好典型。這方面有很多成功的案例和好的做法，要總結(jié)、推廣。有關(guān)淘汰落后還有一個責任制的問題，特別是八個重點行業(yè)的淘汰落后，有指標、有任務，要下達到各個省市，落實到基層和企業(yè)去。

　　節(jié)能減排方面，一是盡快發(fā)布鋼鐵、建材、電子信息等重點行業(yè)的節(jié)能減排指導意見。二是總結(jié)鋼鐵、化工行業(yè)能效對標工作經(jīng)驗，開展試點示范。三是突出抓好與節(jié)能降耗減排有關(guān)技改項目的組織實施。我們負責的技術(shù)改造把節(jié)能減排作為重點，在已經(jīng)審批的1680個項目里，節(jié)能減排占了很大的比例。加快制修訂振興規(guī)劃配套的節(jié)能減排標準，推動建立工業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估和審查制度。繼續(xù)推進循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)，開展汽車零部件再制造試點，支持各地通過技術(shù)改造發(fā)展低能耗、低污染、低排放產(chǎn)業(yè)。四是推進建立健全節(jié)能減排的鼓勵和約束機制。