歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)盟(Eurofer)30日正式向歐盟委員會提出申訴，要求對來自包括中國在內(nèi)的部分亞洲鋼鐵進口征收反傾銷稅。目前，歐盟方面尚未就此作出表態(tài)，不過分析人士指出，考慮到歐盟內(nèi)部在這一問題上仍存在分歧，要最終裁定中國鋼鐵傾銷并非易事。    

    可能招致臨時關(guān)稅

    位于布魯塞爾的歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)盟30日在一份電子聲明中表示，來自中韓等國的部分鋼材進口正在對歐洲生產(chǎn)商帶來“實質(zhì)損害”，具體包括冷軋不銹鋼板材以及熱浸金屬鍍層鋼材。該機構(gòu)聲稱，中國等國正在以低于歐盟內(nèi)部的價格銷售上述產(chǎn)品，并要求歐盟當局對這些進口產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。據(jù)悉，歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)盟代表了歐盟主要的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，包括阿塞洛米塔爾和英荷科魯斯集團等。

    聲明還稱，上述產(chǎn)品在歐盟市場大規(guī)模傾銷，傾銷幅度高達40%，致使歐盟自產(chǎn)鋼鐵價格被壓低多達25%。

    復旦大學歐洲問題研究中心的戴炳然教授對記者表示，鋼鐵業(yè)本身在歐洲已是“夕陽行業(yè)”，結(jié)構(gòu)老化、設(shè)備陳舊及勞動力成本相對較高等因素均制約了該行業(yè)的競爭力。在這種情況下，鋼鐵行業(yè)組織發(fā)起貿(mào)易保護行動也在意料之中。

    歐盟委員會有關(guān)發(fā)言人此前曾表示，歐盟委員會從收到類似申訴之日起，有45天的時間決定是否有足夠的理由展開正式調(diào)查。提出反傾銷調(diào)查請求的企業(yè)必須擁有歐盟相關(guān)行業(yè)25%的市場占有率。據(jù)業(yè)內(nèi)估計，這一硬性指標應(yīng)該可以滿足。

    專家指出，一旦歐盟當局對這樣的請求進行立案并展開調(diào)查，則中國對歐洲的相關(guān)鋼鐵出口可能馬上被征收臨時反傾銷稅，這對部分出口商可能帶來負面影響。按歐盟有關(guān)規(guī)定，正式調(diào)查最長不超過15個月，但在有足夠證據(jù)證明存在傾銷行為的情況下，歐盟委員會有權(quán)在兩個月后征收臨時性關(guān)稅。

    戴炳然還表示，由于歐盟尚未完全承認中國的市場經(jīng)濟地位，這無形中就使得中國在類似反傾銷的貿(mào)易爭端中吃虧很大。“因為在確定價格參照時，歐盟不會按照中國國內(nèi)的價格，而是會選擇一個被其視為市場經(jīng)濟的第三國作為標準，比如印度。”戴炳然說，而一旦第三國的勞動力成本高于中國，其相關(guān)產(chǎn)品的國內(nèi)售價通常會超過中國。

    歐盟機械行業(yè)堅決反對

    據(jù)稱，德國、法國以及部分貿(mào)易官員似乎對上述訴求持支持態(tài)度，而歐盟貿(mào)易委員曼德爾森此前也表示，中國當前的鋼鐵產(chǎn)量水平是無法持續(xù)的。

    不過，貿(mào)易專家也注意到，考慮到中歐之間日趨緊密的貿(mào)易聯(lián)系，任何類似反傾銷這樣的貿(mào)易保護舉措都可能成為“雙刃劍”：一方面，盡管少部分欠缺競爭力行業(yè)得到了保護；但與此同時，歐盟內(nèi)部的消費者也會因為成本上升而遭受經(jīng)濟損失。從這個角度來說，歐盟方面要作出針對中國鋼鐵反傾銷成立的正式裁決，不會是那么簡單的事情。歐盟是中國的第一大貿(mào)易伙伴，同時中國已取代美國成為歐盟第一大進口來源地。

    具體到鋼鐵貿(mào)易中，中國是歐洲第二大鋼鐵供應(yīng)國。歐洲很多機械企業(yè)都依賴于從中國進口的鋼鐵產(chǎn)品來贏取產(chǎn)品競爭力。因此，即便在歐盟內(nèi)部，對于此次反傾銷行動也存在廣泛質(zhì)疑，歐盟機械企業(yè)更誓言，會與任何想對中國產(chǎn)品征收高關(guān)稅的舉動相抗爭。

    歐洲機械業(yè)協(xié)會——歐洲設(shè)備制造業(yè)公會的負責人哈里斯表示，要證明中國有傾銷行為很難，因為中國已經(jīng)對鋼鐵企業(yè)征收高額增值稅及出口關(guān)稅。相反，他看到的是歐洲的消費者越來越感到焦慮，擔心會因為對中國鋼鐵征稅而承擔更高成本。

    中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長張曉剛?cè)涨皠t在歐洲出席會議時表示，中國的鋼鐵出口沒有影響到歐洲同行的利益，反倒是給德國大眾等歐洲企業(yè)帶去了巨大實惠。（朱周良）