作為民眾最為關(guān)注的物價(jià)問題，今年的改革力度和廣度更是前所未有，居民階梯電價(jià)制度7月正式實(shí)施；十一期間首次實(shí)行了小客車高速公路免費(fèi)通行政策，因效果顯著，交通部決定在春節(jié)期間將高速路將再次施行免費(fèi)政策。肖光明 攝
編者按：十八大之后，改革再度升溫，而這一年，雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速，但圍繞改革的關(guān)注和討論從未停止。年終歲末，讓我們一起回顧這一年中經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)步、探索和爭(zhēng)議，一起展望2013。
中新網(wǎng)12月10日電(財(cái)經(jīng)頻道 種卿) 2012 年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革步伐逐步加快，無(wú)論是因危機(jī)而生的溫州金融改革；還是應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而不斷進(jìn)步的稅制調(diào)整，歸根到底都是緊緊圍繞著“民生”二字。而作為民眾最為關(guān)注的物價(jià)問題，今年的改革力度和廣度更是前所未有。例如，居民階梯電價(jià)制度7月正式實(shí)施；十一期間首次實(shí)行小客車高速公路免費(fèi)通行政策，因效果顯著，交通部決定在春節(jié)期間高速公路將再次施行免費(fèi)通行政策。
高速公路限時(shí)免費(fèi)通行 離免費(fèi)公路還有多遠(yuǎn)
每逢國(guó)慶和春節(jié)假，國(guó)內(nèi)交通運(yùn)輸體系都會(huì)面臨巨大的考驗(yàn)，而為應(yīng)對(duì)“人多、車多、事故多”的運(yùn)輸挑戰(zhàn)，交通部門也往往會(huì)在假期前期出臺(tái)重大的改革措施，以保證全國(guó)鐵路公路和航空系統(tǒng)的運(yùn)輸質(zhì)量和安全。
今年，中秋節(jié)與國(guó)慶節(jié)“喜相連”，讓居民過上了史上“最長(zhǎng)黃金周”，民眾出游熱情也持續(xù)高漲，曾經(jīng)因成本高、停車難等原因而不被看好的自駕游，今年卻異常火爆。這其中的最主要因素自然是來(lái)源于國(guó)家交通運(yùn)輸部于節(jié)日前夕推出的小客車高速公路免費(fèi)通行政策。
9月5日，交通運(yùn)輸部發(fā)出緊急通知指出，今年國(guó)慶節(jié)小客車免費(fèi)通行的時(shí)間統(tǒng)一明確為9月30日零時(shí)至10月7日24時(shí)。通知要求各地全力確保今年國(guó)慶節(jié)長(zhǎng)假期間小型客車免費(fèi)通行工作平穩(wěn)有序?qū)嵤瑥?qiáng)調(diào)不得擅自擴(kuò)大免費(fèi)通行車輛范圍。
不難想象，這一價(jià)格優(yōu)惠政策的出臺(tái)讓多少民眾歡欣鼓舞；又讓多少異鄉(xiāng)人對(duì)回家探親的想法開始蠢蠢欲動(dòng)。但從政策實(shí)施的第一天起，“擁堵”二字就頻頻出現(xiàn)在各類新聞報(bào)道中，甚至被獲評(píng)為“史上最賭黃金周”。今年國(guó)慶長(zhǎng)假小客車免費(fèi)通行政策首次實(shí)施后，全國(guó)免收小客車通行費(fèi)65.4億元。
對(duì)此，人民網(wǎng)曾有消息顯示，假日旅游問題專家、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心特約研究員劉思敏今日做客強(qiáng)國(guó)論壇時(shí)指出，收費(fèi)公路小車免費(fèi)的政策初衷是好的，但如果政策的出臺(tái)更透明、更充分，對(duì)于當(dāng)前出現(xiàn)的一些問題就可以提前有預(yù)案解決。他建議，對(duì)黃金周的收費(fèi)公路免費(fèi)的優(yōu)惠，能夠平移到5-10月份期間的每個(gè)月，選取每月的1-2個(gè)周末來(lái)進(jìn)行。
無(wú)論怎樣，高速公路有條件、有時(shí)限的免費(fèi)畢竟是對(duì)價(jià)格改革很好的一個(gè)嘗試，如何繼續(xù)完善并最終出臺(tái)合理的長(zhǎng)期政策，仍需要更多的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。11月22日，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中在總結(jié)了中秋國(guó)慶黃金周的政策實(shí)施情況后，對(duì)于即將到來(lái)的春節(jié)，他表示，將繼續(xù)實(shí)施小客車免費(fèi)通行政策，交通部將加強(qiáng)出行信息服務(wù)工作，以保障順利通行。
階梯水電價(jià)全面實(shí)行 提高節(jié)能意識(shí)才是根本
7月1日，階梯電價(jià)將在全國(guó)范圍內(nèi)開始試行。階梯電價(jià)制度體現(xiàn)了“多用電者多付費(fèi)”的理念，把居民用電量設(shè)置為若干個(gè)階梯，當(dāng)用電量在一定數(shù)量之內(nèi)為第一檔，價(jià)格較低；當(dāng)用電量超過第一檔，就進(jìn)入第二檔，每度電的單價(jià)也要升高。當(dāng)超過第二檔進(jìn)入第三檔，電價(jià)會(huì)繼續(xù)增高。
此后，全國(guó)各地陸續(xù)召開了階梯電價(jià)聽證會(huì)，積極推行階梯電價(jià)體系。據(jù)《文匯報(bào)》9日?qǐng)?bào)道，上海實(shí)行5個(gè)月階梯電價(jià)杠桿作用已經(jīng)逐步顯現(xiàn)，截至11月底，上海居民用電超過階梯電價(jià)劃定第一檔電量的占10.21%，其中超第二檔的7%左右，超第三檔的3%左右。據(jù)預(yù)計(jì)，在正常天氣情況下，全年超第一檔用電量的居民用戶將在15%左右。
而同樣也是試行5個(gè)月的江蘇省，也呈現(xiàn)出了類似的情況。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年11月底，江蘇全省5.3%的家庭超過了1380度(半年)的第一檔基數(shù)，每度用電需要多交5分錢，1.5%的家庭超過了2400度的第二檔基數(shù)，每度加價(jià)3毛錢。合計(jì)6.8%的家庭已經(jīng)超過了基準(zhǔn)電量，不受影響的則為93.2%。
不僅如此，階梯電價(jià)實(shí)施后，很多居民的用電習(xí)慣在悄然改變，節(jié)電意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。不過，眼下才進(jìn)入冬季，用電高峰剛剛開始。不少家庭擔(dān)心：到了大冷天，家里的用電會(huì)超標(biāo)，需要多掏錢。此外，有些家庭超過五口人，但由于戶口因素，沒法多申請(qǐng)100度用電基數(shù)，所以也希望階梯電價(jià)政策能做進(jìn)一步改進(jìn)。
此外，據(jù)中國(guó)廣播網(wǎng)近日?qǐng)?bào)道稱，廣州市日前正式開始實(shí)施階梯水價(jià)，此前，全國(guó)各地陸續(xù)實(shí)施階梯電價(jià)，江蘇，海南、湖南、廣東也開始實(shí)行或討論階梯氣價(jià)。和百姓生活密切相關(guān)的水、電、氣等資源性產(chǎn)品已經(jīng)全面迎來(lái)“階梯價(jià)格時(shí)代”。促進(jìn)資源節(jié)約的價(jià)格機(jī)制逐步啟動(dòng)。
據(jù)悉，近日召開的中央政治局會(huì)議也指出，要扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍，健全資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。
對(duì)此，《證券日?qǐng)?bào)》7日?qǐng)?bào)道就指出，健全資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不僅能夠降低價(jià)格扭曲導(dǎo)致的短缺風(fēng)險(xiǎn)，而且有利于抑制不合理需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，充為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，切實(shí)提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展能力。(中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道)
