制圖：潘少軍
制圖：張芳曼
編者按：建設生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。大力發(fā)展作為生態(tài)產(chǎn)業(yè)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，正是把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設的有力舉措。
總產(chǎn)值去年突破3.7萬億元，連續(xù)10年增長率約20%，2020年產(chǎn)值有望超8萬億元
當前，人們的生態(tài)消費需求呈現(xiàn)急劇增長趨勢，正拉動林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2012年，我國包括生態(tài)旅游、生物質(zhì)能源在內(nèi)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破3.7萬億元。步入2013年，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間依然巨大，并將在幫助農(nóng)民脫貧增收和保障我國糧油安全上作出更多貢獻。我們相信，隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變，林業(yè)產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟重要的生態(tài)支柱產(chǎn)業(yè)。
核心閱讀
2008年世界金融危機以來，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由2008年的約1.44萬億元增加到了2012年的3.7萬億元，比其他新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更為穩(wěn)健
我國目前有1.28億貧困人口，90%分布在山區(qū)。我國有近60億畝林業(yè)用地資源，是18億畝耕地面積的3倍多。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有助于1億人脫貧
“現(xiàn)在北京的自然風景區(qū)、森林公園火得不行！可以說是淡季不淡、旺季爆滿。”周末喜歡到北京西山國家級森林公園陽臺山風景區(qū)爬山的海淀區(qū)居民陳朋說。
國家林業(yè)局發(fā)展規(guī)劃與資金管理司副司長孫建認為，作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)十大支柱產(chǎn)業(yè)之一的森林旅游業(yè)，其火爆現(xiàn)象反映的僅僅是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的冰山一角。
國家林業(yè)局最新數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國包括生態(tài)旅游、沙草產(chǎn)業(yè)、木本糧油、竹藤花卉、生物質(zhì)能源、木材加工等在內(nèi)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)值突破3.7萬億元，約占當年國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.5%以上，并且連續(xù)10年年增長率約20%。
我國有近60億畝林業(yè)用地資源，其中包括45億畝林地、8億畝可利用沙地、6億畝濕地等，是18億畝耕地面積的3倍多。對于耕地緊缺的我國來說，林業(yè)是解決脫貧問題的出路之一。
而隨著我國加速推進城鎮(zhèn)化建設，林業(yè)產(chǎn)業(yè)還將獲得更大推動力，2020年產(chǎn)值將達到8萬億—9萬億元，成為國民經(jīng)濟重要的生態(tài)支柱產(chǎn)業(yè)。
生態(tài)需求井噴，林業(yè)產(chǎn)業(yè)已由傳統(tǒng)的基礎性產(chǎn)業(yè)提升為復合型、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)群
據(jù)國家林業(yè)局統(tǒng)計，2008年世界金融危機以來，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值增速未受影響，由2008年的約1.44萬億元增加到了2012年的3.7萬億元，比其他新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更為穩(wěn)健。
“隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，人們的生態(tài)消費力迅速提高，生態(tài)消費需求呈現(xiàn)急劇增長趨勢。巨大的生態(tài)需求，拉動林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。”國家林業(yè)局發(fā)展規(guī)劃與資金管理司全國木材行業(yè)管理辦公室產(chǎn)業(yè)處處長陳瑞國表示。以林業(yè)產(chǎn)業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)——森林旅游服務業(yè)為例，據(jù)國家林業(yè)局2011年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國共有森林公園2747處，自然保護區(qū)2126個，共接待游客4.7億人次，收入達374億元。
巨大的供需缺口，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了宏大的成長空間。“目前，我國每年人均木材消費量僅為0.3立方米，與世界平均6.7立方米的消費量相差甚遠，發(fā)展空間巨大；而且我國每年要花3000億元進口木材、紙漿等，因此替代空間也極大。”孫建表示，木材本身具有自然親和力，可再生、可降解、可循環(huán)利用，能滿足人們巨大的環(huán)保需求；而建立在森林資源基礎上的空氣、水、林上及林下產(chǎn)品等，能滿足人們追求身心健康的巨大生態(tài)需求。
“從某種意義上說，如今的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，已由傳統(tǒng)的重要基礎性產(chǎn)業(yè)，提升為復合型、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)群，其中涉及生物質(zhì)發(fā)電、生物柴油、生物制藥、節(jié)能環(huán)保人造板建材、廢舊木材循環(huán)利用等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的5項，符合十八大報告在生態(tài)文明建設中提出的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展理念。”陳瑞國說，隨著我國加速推進城鎮(zhèn)化建設，林業(yè)產(chǎn)業(yè)還將獲得更大推動力，2020年產(chǎn)值將達到8萬億—9萬億元，成為國民經(jīng)濟重要的生態(tài)支柱產(chǎn)業(yè)。
60億畝林業(yè)用地中的可開發(fā)利用資源每年可讓當?shù)剞r(nóng)民增收2萬億元
中國科學院《2012中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》顯示，按2011年提高后的貧困標準（農(nóng)村居民家庭人均純收入2300元人民幣/年），我國目前有1.28億貧困人口，90%分布在山區(qū)。
山區(qū)人口的脫貧問題，已成為制約我國全面建成小康社會的瓶頸。然而，在我國大力加強生態(tài)建設和環(huán)境保護的情況下，這些山區(qū)不得不犧牲工業(yè)發(fā)展空間，而可資利用的農(nóng)業(yè)耕地又極為有限，如何利用增量土地資源來幫助當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富？
我國有近60億畝林業(yè)用地資源，其中包括45億畝林地、8億畝可利用沙地、6億畝濕地等，是18億畝耕地面積的3倍多。“顯然，對于耕地緊缺的我國來說，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有助于1億人脫貧。”國家林業(yè)局發(fā)展規(guī)劃與資金管理司全國木材行業(yè)管理辦公室產(chǎn)業(yè)處調(diào)研員周澤峰說。
我國已基本完成集體林權(quán)制度主體改革，8949萬農(nóng)戶拿到了林權(quán)證，農(nóng)民保護和經(jīng)營林地的積極性高漲。但當前我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體粗放，林業(yè)生產(chǎn)力遠未充分釋放。
“前些年，我國每畝林地的投入僅為100元，目前達到了200元，但實際投入至少要在400元以上。”陳瑞國說，在林木管護方面僅在近年才有少量投入，也導致了我國林地生產(chǎn)力水平較為低下。以每公頃木材蓄積量為例，我國僅為80—100立方米，而美國達到220—300立方米，是我國的2—3倍。
目前，我國耕地的平均年產(chǎn)出為1000元/畝，而林地僅為260余元。“根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)驗，在保持林地良好生態(tài)功能和生態(tài)平衡的基礎上，加大森林經(jīng)營力度，我國林地年產(chǎn)出完全能達到1000元/畝的產(chǎn)出水平，增長潛力在3倍以上。”陳瑞國指出，如果以每畝較低的平均產(chǎn)出水平700元計算，60億畝林業(yè)用地中的可開發(fā)利用資源每年可讓當?shù)剞r(nóng)民增收2萬億元。
如果全部開發(fā)1.6億畝適宜發(fā)展木本糧油的林地，將可保障我國糧油安全
“有了‘蒜你狠’、‘豆你玩’，會不會還有‘油鍋跳’？”前些年超市里的食用油價格大幅波動，至今仍讓河南省鄭州市二七區(qū)的楊小花心有余悸。
她的擔心不無道理。目前，我國食用植物油進口依存度高達60%，是世界最大的食用植物油進口國，也是世界油料植物進口大國，大豆進口量占全球大豆貿(mào)易量的45%。更令人擔憂的是，我國70%的壓榨油企業(yè)被國外企業(yè)控制。
失去了話語權(quán)，也就失去了安全保障。近年來，我國雖然努力重建食用油保障體系，但由于耕地面積等諸種因素制約，收效甚微。“發(fā)展部分替代型的木本糧油是目前可行的一種戰(zhàn)略手段，可同時有效緩解生態(tài)安全和食用油安全問題。”陳瑞國說，我國現(xiàn)有油茶、橄欖、核桃等木本糧油種植面積8000萬畝，適宜發(fā)展木本糧油的林地有1.6億畝，如果將其全部開發(fā)利用，不僅可替代節(jié)約耕地，也增加了應對糧油安全問題的戰(zhàn)略空間。“如果充分發(fā)揮我國木本糧油的生產(chǎn)潛力，今后完全可以實現(xiàn)替代至少50%食用植物油進口量的目標。”(潘少軍)
