雀巢等跨國公司使用"雙重標(biāo)準(zhǔn)"　獨漏在華排污信息

　　當(dāng)一些跨國公司在其他國家或地區(qū)公開其排污信息的同時，這些企業(yè)卻沒有在中國公開相應(yīng)的信息。日前，一份針對“全球100強公司”中在華擁有生產(chǎn)型工廠的28家公司作出的“企業(yè)污染物信息公開狀況調(diào)查”出爐。結(jié)果顯示，共有13家知名的跨國公司在公開其排污信息方面涉嫌使用“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，“遺漏”了在華排污信息的公布。

　　28家企業(yè)僅6家公開信息

　　去年8月到今年3月，一家民間環(huán)保組織針對2007年《財富》雜志“全球100強公司”中的28家公司進行了調(diào)查，主題是“企業(yè)污染物信息公開狀況”。調(diào)查結(jié)果顯示，在這28家知名企業(yè)中，僅6家公司在官方網(wǎng)站公開了其在中國的污染物排放信息，而其余的22家公司中，有13家則采取了“雙重標(biāo)準(zhǔn)”做法，即在其他國家或地區(qū)公開其排污信息，卻“遺漏”了在我國排污信息的公布。

　　記者了解到，這些被指使用“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的公司，都是人們耳熟能詳?shù)闹�名企業(yè)，包括埃克森美孚、皇家殼牌石油、通用汽車、豐田汽車、道達爾、通用電氣、福特汽車、日產(chǎn)汽車、日立、雀巢、巴斯夫、寶馬、東芝。除此之外，28家被調(diào)查的公司中，僅6家公司在其官方網(wǎng)站公開了在中國的污染物排放信息。

　　“當(dāng)然，除了在官方網(wǎng)站上公布排污信息之外，有些企業(yè)可能會通過其他途徑公布其排污信息，但對老百姓來說，了解企業(yè)排污信息的最直接途徑就是官方網(wǎng)站。”該調(diào)查的負責(zé)人告訴記者，之所以開展這一調(diào)查，是為了探明企業(yè)是否尊重老百姓對排污信息的知情權(quán)，但從結(jié)果來看，顯然是令人失望的。

　　多家公司對調(diào)查表現(xiàn)冷淡

　　該調(diào)查報告的負責(zé)人表示，一方面，他們主動瀏覽公司的官方網(wǎng)站，包括被調(diào)查公司的中國主頁網(wǎng)站和全球網(wǎng)站等，從中了解排污信息是否公開；另一方面，為防止信息遺漏，調(diào)查者還向被調(diào)查公司發(fā)放問卷，進行直接咨詢。

　　“調(diào)查問卷的回復(fù)時間為1個月，但在最后，能給個回音的公司僅9家，還不到被調(diào)查公司總數(shù)的三分之一，由此可想而知，老百姓在獲取公司排污信息方面有多難。”該負責(zé)人表示。

　　據(jù)了解，在諸多知名公司中，華晨寶馬汽車有限公司曾于2006年6月5日應(yīng)沈陽市環(huán)保局要求，進行過一次環(huán)境信息發(fā)布。但由于此信息未被公開在寶馬公司中國網(wǎng)站上，因此在該環(huán)保組織的調(diào)查者眼中，此次信息發(fā)布并不算作是寶馬公司的主動公開信息的行為。

　　下月起環(huán)境信息強制公開

　　不過，相對13家在排污信息公布方面采取“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的公司而言，英國石油、本田汽車、松下電器以及索尼公司等則公布了在中國的相關(guān)信息，如廢水排放量、溫室氣體排放量以及固體廢棄物產(chǎn)生量、固體廢棄物再循環(huán)量等信息。“對于老百姓來說，只有在了解了這些信息的基礎(chǔ)之上，才能對公司進行監(jiān)督，從而維護自己的合法權(quán)益。”調(diào)查負責(zé)人表示。

　　國家環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南則在接受記者采訪時說：“企業(yè)排污信息公開，不僅是一種義務(wù)，也是體現(xiàn)企業(yè)責(zé)任的重要標(biāo)準(zhǔn)。特別是跨國企業(yè)，更應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的國際社會責(zé)任，在排污減排的信息公開方面作為其他企業(yè)的標(biāo)榜。”他表示，采取“雙重標(biāo)準(zhǔn)”應(yīng)對公眾，甚至是故意避開不談排污信息，從長期來看，都將有損企業(yè)的形象。

　　一個好消息是，對于部分公司不公開排污信息的做法，國家已有應(yīng)對措施。從今年5月1日起，《環(huán)境信息公開辦法(試行)》將正式施行。該《辦法》不僅強制環(huán)保部門和污染企業(yè)向全社會公開重要環(huán)境信息，而且也為公眾參與污染減排工作提供了平臺。（葛志浩）

  相關(guān)新聞

    “今麥郎們”為何從“乖孩子”變成“狼”  
      
    2008年01月9日，包括今麥郎在內(nèi)的三家跨國公司因為屢次被環(huán)保部門查出有污染行為今天被環(huán)保總局通報批評。環(huán)保總局新聞發(fā)言人陶德田批評說，近年來，屢屢有一些擁有較好環(huán)保口碑，甚至是“世界500強”的跨國公司在中國發(fā)生環(huán)境違法行為，這是嚴(yán)重的企業(yè)社會責(zé)任缺失（1月10日《中國青年報》）。 

    從各國實踐經(jīng)驗看，各跨國公司在歐洲、美國、日本等國，在環(huán)保方面都是“乖孩子”，擁有良好的口碑。但是，讓人大跌眼鏡的是，不少跨國公司到了中國執(zhí)行的卻是“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，在外國是保護環(huán)境的典范，在中國卻嬗變?yōu)槿笔Лh(huán)保意識和社會責(zé)任感的“狼”了。比如，日本一家跨國公司，其在日本的八家工廠里有七家都達到了零排放，但在我國卻連最基本的排放標(biāo)準(zhǔn)都沒有達到。被環(huán)保部門點名批評過的跨國公司的數(shù)量，已經(jīng)從一年前的八九十家增加到目前的近三百家。 

    是誰把“今麥郎”等跨國公司變成了環(huán)境污染的“狼”？ 

    首先一些地方政府“慣壞”了這些跨國公司。外企大多是地方政府殫精竭慮招商引進的，當(dāng)時地方政府在引進外企時，一般會給予諸多優(yōu)惠政策。所以，面對跨國公司的環(huán)境違法行為，地方政府往往有苦難言，不好意思“下手”。跨國公司增加了地方稅收，解決了富余勞動力問題，拉動了地方GDP增長，對地方經(jīng)濟“貢獻”巨大，所以，地方政府也不愿意“下手”，甚至掛牌保護。跨國公司環(huán)境違法，卻無人管，無人真管，逐利的本能焉能讓跨國公司不違法？ 

    其次，是國內(nèi)污染大戶“帶壞了”跨國公司。我們先別驚詫于污染我國環(huán)境的“外國狼”太多，其實，屬于污染大戶的“土生土長的狼”又知多少呢？本國企業(yè)都無視生存環(huán)境，年年月月聽任煙囪滾滾冒黑煙，將大量有毒污水排放江海，長此以往，跨國公司豈能不受“熏陶”、感染？跨國公司環(huán)境違法，只不過是我國境內(nèi)諸多違法企業(yè)中的一部分而已。 

    再者，“今麥郎們”等跨國公司在我國變成“狼”，更與我國法律不健全、制度有缺陷有關(guān)。比如，“以罰代管”現(xiàn)象普遍，但罰款額度有限，不但不足以威懾企業(yè)，甚至是一種助長。由此，當(dāng)今一些企業(yè)“一手繳罰款、一手排污染”的現(xiàn)象并不鮮見。不僅如此，各級環(huán)保部門執(zhí)法手段缺乏，在執(zhí)法過程中，倍受地方權(quán)力的干擾和制約，面對企業(yè)環(huán)境違法，管不好、也管不了。沒有法律制度韁繩的約束，跨國公司即使是一匹溫順、懂事的良馬，也會脫韁。指責(zé)跨國公司行為違法的同時，更要看到我們自身的各種缺陷與漏洞。 

    古典經(jīng)濟學(xué)家亞當(dāng)·斯密的“經(jīng)濟人假定理論”告訴我們，“利己性”是經(jīng)濟人的本性，即追求自身利益的最大化。企業(yè)的逐利性，使它們天然渴望在環(huán)保上少投入、甚至不投入。但是，市場行為需要博弈，企業(yè)要權(quán)衡違法的成本。如果違法后面臨的不是被關(guān)停或高額的處罰，“利己”的本能當(dāng)然會讓他們變成污染環(huán)境的“狼”，而不愿意當(dāng)保護環(huán)境的“乖孩子”。 

    杜絕跨國公司搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，讓他們自覺保護環(huán)境，不能僅靠通報批評、不能只靠輿論的力量。我們應(yīng)該把跨國公司的違法行為，置放于整個環(huán)保整治系列中，統(tǒng)籌考慮，從法制、制度建設(shè)入手，改變地方政府的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式，加強綜合治理，共同治理企業(yè)污染行為。（惠銘生）