在大生產、大流通的格局下，農產品滯銷不再簡單是生產或流通環節的事情。從菜園子、菜攤子直到菜籃子，相關部門正合力應對部分農產品滯銷，產銷對接的新探索不斷進行，“菜籃子”政策支持體系逐步完善。
種好菜園子：
從應急到均衡上市
“五河滯銷大白菜牽動了大家的心，商家、市民都開始施以援手了，相信還有更多暖流涌向菜農兄弟。”11月17日一早，一條微博把安徽五河縣萬畝滯銷大白菜的最新消息帶給了眾多牽掛的網友，而這距菜農微博求助還不到兩天。
“近期隨著蔬菜集中上市，價格總水平呈季節性回落，個別地區、少數品種價格下降幅度較大，甚至出現了滯銷賣難現象。”中國農科院農業信息研究所研究員張玉梅告訴記者，10月份以來露天菜、大棚菜和溫室菜集中上市，蔬菜供應量大幅增加，蔬菜價格全面回落，尤其是一些地方大白菜、芹菜和白蘿卜出現滯銷賣難的情況。
農業專家指出，蔬菜市場價格多變、供求關系轉化快，不可避免會出現菜農因前期價格高企而盲目擴大某種蔬菜生產規模，導致區域性、結構性、季節性的生產過剩，一旦遇到惡劣天氣和交通狀況則會加劇“賣難”，去年內蒙古的土豆、今年多地的大白菜滯銷都屬于這種情況。
為促進蔬菜均衡有效供給、保障菜農合理收益，農業部積極指導有關地區適時采收，均衡上市，把出現滯銷的大白菜、蘿卜等作為優先儲備品種，適當增加儲備量。積極動員農民合作社、農業龍頭企業等加大產地貯藏保鮮力度，緩解銷售壓力。協調食品加工企業在上市旺季多收購產品進行深加工，增加蔬菜附加值，緩解集中上市壓力，盡可能減少農民的損失。
商務部門也要求各地加強監測和預測預警，提前做好今冬明春部分品種可能出現“買貴”的應對預案。加強對主要蔬菜品種價格、銷量的監測和分析，及時發布蔬菜供求和價格變化信息，提高信息發布的時效性和準確性，將市場信息及時傳遞到農戶手中。
據農業部蔬菜生產信息網監測，10月份六大蔬菜優勢生產區供應量均增加，三分之二以上的蔬菜品種價格出現下跌。目前即將進入冬春蔬菜淡季，預計11月份價格將由跌轉升，但不會出現大幅度波動。專家預計，隨著價格回升，部分農產品“賣難”將會有所緩解。
管好菜攤子：
從農超對接到農社對接
抓好農產品市場信息服務是農業部門、商務部門應對的重點。農業部大力推進官網的“農產品營銷促銷平臺”和“一站通”產銷信息發布工作，促進網上產銷對接。商務部則要求各地商務部門啟動網上對接，充分利用好商務預報網和新農村商網等信息平臺。
在產銷銜接諸多方式中，“農超對接”和“農社對接”有效減少了流通成本，成為緩解“賣難”、“買貴”的重要一步，受到農民和消費者的歡迎。
據不完全統計，目前全國參加農超對接的農民專業合作社超過1.5萬家，直接受益農民超過100萬人。農業部經管司司長孫中華表示，農民專業合作社的發展為推進農超對接提供了良好的基礎，但我國農超對接總體上還處于起步階段，對接規模不夠大、對接面不夠廣、對接關系還不夠穩。
針對農民賣菜難和居民買菜貴并存等問題，農業部和各地合作探索開展了“農社對接”。農業部于2011年啟動了“農社對接”試點，從農民專業合作經濟組織建設項目中安排專門經費，支持北京、湖南、山東等地開展試點，引導鮮活農產品生產合作社在城市社區設立直銷點或直銷店，開展鮮活農產品直銷。
壽光潤物果蔬專業合作社聯合社為山東煙臺海信慧園小區提供蔬菜直供，合作社理事長張汝國告訴記者，社區直營店的菜比超市要便宜30%左右。聯合社目前種植蔬菜達20多種，基地加農戶日產蔬菜50萬斤。有了“農社對接”，不僅居民可以買到價廉物美的蔬菜，合作社也不愁賣。
大力開展“農社對接”，是今年農業部為農民辦的31件實事之一。農業部有關部門負責人表示，下一步還將加大對合作社參與對接的政策支持，支持合作社在公益性農貿市場和社區菜市場開設直銷點，在城市社區建立直銷店或連鎖店，提高合作社市場營銷能力；推進合作社信息化建設，強化合作社市場信息獲取能力；組織開展農民專業合作社鮮活農產品產銷對接培訓班。
保障菜籃子：
從冬季開發到冬春儲備
時值冬日，我國北方的多數溫室大棚里依然一片忙碌，品種豐富的設施蔬菜成為北方冬季農業生產的亮色。據農業部統計，當前黃淮海與環渤海設施蔬菜優勢區冬春季節蔬菜調出量已超過南菜北運基地，對保障全國蔬菜冬春淡季市場供應發揮了重要的作用。
針對北方設施蔬菜發展迅速、冬季地產鮮菜比例仍然較低的問題，農業部決定從明年開始啟動實施北方城市冬季蔬菜開發試點項目，重點建設標準化的日光溫室等設施蔬菜生產基地，探索適宜的設施結構、茬口類型及技術和經營模式，推動設施結構、生產技術、質量管理標準化，提升北方大中城市冬春淡季蔬菜自給能力，保障市場均衡供應和價格穩定。
當前我國北方大城市蔬菜自給率低，因此，完善儲備制度，確保儲備蔬菜調得進、存得好、銷得出成為多個部門的工作著力點。國家發改委、商務部等四部委要求北方大城市做好冬春蔬菜儲備工作。各大城市要按不低于城區常住人口5天至7天的消費量合理確定蔬菜儲備規模；積極落實扶持資金，對蔬菜儲備過程中發生的合理費用給予必要補償；大力支持蔬菜儲備設施建設，優先支持承擔政府蔬菜儲備任務的倉儲設施；鼓勵生產基地、農民合作社和生產大戶就地窖藏，機關、學校和大型企事業單位食堂自建儲備。
“菜籃子”政策支持體系也在逐步完善。制定《新一輪“菜籃子”工程建設指導規劃(2012-2015年)》，指導各大中城市編制建設規劃及實施方案。有關部門完善免收蔬菜流通環節增值稅、農產品增值稅進項稅額抵扣、綠色通道等政策，針對不同地區推出特色“菜籃子”產品保險，進一步健全北方大城市冬春蔬菜儲備制度，優化“菜籃子”產品流通政策環境，增強“菜籃子”產品供給保障能力。(記者 喬金亮)
