美眾議院通過法案 強(qiáng)行針對匯率水平征收關(guān)稅

　　據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，北京時間今天凌晨，美國眾議院表決通過法案，對從中國和其他匯率操縱國進(jìn)口的商品征收懲罰性關(guān)稅，這是美國國會歷史上針對人民幣匯率采取的最高規(guī)格的立法行動。

　　目前眾議院已經(jīng)通過這一法案，根據(jù)美國的立法程序，在眾議院通過之后還要提交參議院投票。如果兩院都投票將送交總統(tǒng)簽署成為法律。對于這個法案在參議院的前景，華盛頓一個智庫機(jī)構(gòu)皮特森國際經(jīng)濟(jì)研究所資深專家拉迪告訴記者，參議院在中期選舉，也就是11月2日之前投票的可能性微乎其微，因?yàn)闀r間很緊。他說，雖然參議員舒莫28日曾經(jīng)表示要推動參議院在選舉之后進(jìn)行投票，但是選舉之后參議院的議程非常緊湊，很難說會不會把這個法案列入日程。這個法案一旦成為法律，美國就可以修改《貿(mào)易法》賦予美國商務(wù)部更大的權(quán)限，讓它能夠在更大的條件下征收反補(bǔ)貼稅。鑒于美國一直認(rèn)為中國低估了人民幣匯率，這就意味著將對部分中國出口美國的商品征收特別關(guān)稅。

　　不過記者采訪了美國前貿(mào)易代表蘇珊·施瓦布，她說這個法案在眾議院通過，目前不會導(dǎo)致美國方面采取任何的實(shí)際措施。她認(rèn)為即便參議院通過了，再退一步說即便總統(tǒng)簽署成為法律了，在短期內(nèi)都不會導(dǎo)致美國方面有任何實(shí)際措施的出臺。施瓦布說，眾議員提出這樣的法案，除了轉(zhuǎn)移人們的注意力、加劇兩國之間的摩擦之外，解決不了任何問題。

　　“當(dāng)失業(yè)率達(dá)到10%的時候，政治家們可能會失去理智。”如今，經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森的這句話在失業(yè)率高達(dá)9.6%的美國得以應(yīng)驗(yàn)，迫于就業(yè)和一個月之后的中期選舉壓力，美國國會再次將矛頭對準(zhǔn)人民幣匯率。

　　我們注意到，人民幣兌美元昨天再創(chuàng)新高，連續(xù)第12個交易日上漲，這也是自6月19日中國承諾提高人民幣匯率彈性以來已累計升值2.1%。那么，剛剛通過的美國眾議院表決法案，究竟會產(chǎn)生怎樣的影響？我們連線中國之聲特約觀察員、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明先生。

　　主持人：美國眾議院強(qiáng)行針對匯率水平征收關(guān)稅是不是為本了WTO的相關(guān)規(guī)則呢？

　　袁鋼明：那是肯定的，WTO總的原則是鼓勵自由貿(mào)易反對貿(mào)易保護(hù)，特別是反對沒有理由沒有根據(jù)的貿(mào)易保護(hù)，這種高關(guān)稅高壁壘。當(dāng)然在細(xì)則上WTO也有一些規(guī)定，比如對補(bǔ)貼或者不公正貿(mào)易的行為，某些國家可以采取保護(hù)措施，是要經(jīng)過鑒定或者認(rèn)真的調(diào)查才能采取的。而且有的時候，特別是出現(xiàn)一個糾紛的時候，可以上訴到WTO進(jìn)行仲裁。

　　美國沒有經(jīng)過任何調(diào)查或者是任何的協(xié)商或者是上述這些程序，就這樣粗暴地單方面采取野蠻的措施，這完全是政治行為。而且從總的理由上來說，美國也站不住，因?yàn)槊绹�總的來說現(xiàn)在對中國是貿(mào)易逆差，他自己在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了一些問題，美國在很多產(chǎn)品生產(chǎn)上，他自己國內(nèi)成本過高，自己國內(nèi)生產(chǎn)不適合，所以他需要進(jìn)口別的國家、特別是中國的低成本產(chǎn)品。中國國內(nèi)本身存在勞動成本比較低的優(yōu)勢，而并不是一種補(bǔ)貼，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的因素。這是中國要素或者貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些支持因素，而不是在于政策上存在不合理不公平的補(bǔ)貼問題。所以美國明明知道這種問題，并不是因?yàn)樗�謂的中國不合理不公正的競爭。而且美國貿(mào)易逆差很大程度上是在于其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇出現(xiàn)了問題，失業(yè)率過高，而且他自己政策上找不到解決的辦法。美國把這種矛盾或者困難轉(zhuǎn)嫁到外面，采取一種野蠻的做法是非常不合理的，也不符合WTO的規(guī)則。

　　主持人：他們這樣快速推動人民幣升值這種想法，這種想法最終能不能夠?qū)崿F(xiàn)呢？

　　袁鋼明：實(shí)現(xiàn)不了。當(dāng)然中國和日本的新的受到美國匯率升值的壓力，要求升值的壓力有點(diǎn)相像，但是情況完全不同，日本當(dāng)時也出現(xiàn)過這樣的情況，對美國的貿(mào)易順差很大，最后美國強(qiáng)行讓日賓匯率升值，結(jié)果日本最后被迫屈服了，也被迫實(shí)現(xiàn)對日本經(jīng)濟(jì)造成重大的沖擊、損失和壓力。但是中國不是這樣的，現(xiàn)在中國自己有自己獨(dú)立自主的政策，而且中國要以理說話，以世界規(guī)則說話。而且在匯率上中國也提出過，要實(shí)行一種長期的、漸進(jìn)式的、中國自己能夠承受的、能夠?qū)χ袊鴮﹄p方貿(mào)易有好處的政策措施。中國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了這種做法，而且這種做法也得到了國際上的公認(rèn)，而且美國方面也是承認(rèn)的。而且中國不久前做過一種承諾，貿(mào)易匯率要改革走漸進(jìn)式的逐步的、平穩(wěn)的逐漸升值的道路。這個方向我們已經(jīng)做到了，所以美國的這種做法是不符合兩國之間共同的協(xié)商、共同的協(xié)議的。