奧巴馬借“雞”造勢(shì) 中美對(duì)簿W(wǎng)TO

　　近日，美國(guó)將中方對(duì)美白羽肉雞“雙反”案訴諸世貿(mào)組織，而這距中方裁定美國(guó)產(chǎn)白羽肉雞存在補(bǔ)貼和傾銷行為已經(jīng)相隔一年時(shí)間。專家稱，美國(guó)選擇此時(shí)向世貿(mào)組織起訴，既有經(jīng)濟(jì)疲軟形勢(shì)下擴(kuò)大對(duì)華出口的考慮，又隱藏了為奧巴馬大選進(jìn)行政治造勢(shì)的目的。

　　記者從商務(wù)部獲悉，美國(guó)將把中國(guó)對(duì)美國(guó)產(chǎn)白羽肉雞采取的反傾銷、反補(bǔ)貼“雙反”措施訴諸世貿(mào)組織(WTO)。美方認(rèn)為，中國(guó)在反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查中違反了WTO規(guī)則，并損害了與美國(guó)家禽供應(yīng)鏈相關(guān)的近30萬農(nóng)民和工人的利益。

　　顯然，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不景氣的當(dāng)下，美國(guó)“倒打一耙”反將中國(guó)告到WTO，不僅有急于打開中國(guó)市場(chǎng)之意，更有為奧巴馬大選造勢(shì)，借機(jī)上演“政治秀”的目的。畢竟，對(duì)于美國(guó)而言，任何一個(gè)可能影響到就業(yè)這個(gè)競(jìng)選砝碼的貿(mào)易因素都會(huì)吸引輿論的眼球。

　　截至記者發(fā)稿前，中國(guó)商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，中方已經(jīng)收到了美方的磋商請(qǐng)求。中方認(rèn)為，中國(guó)對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的白羽肉雞產(chǎn)品反傾銷和反補(bǔ)貼措施是依法采取的，符合世貿(mào)規(guī)則。中方將仔細(xì)研究美方提起的磋商請(qǐng)求，并根據(jù)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序進(jìn)行妥善處理。

　　遭反傾銷，美國(guó)一點(diǎn)也不冤

　　“美國(guó)不去反思其農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家造成的貿(mào)易傷害，反而前往世貿(mào)組織投訴，實(shí)在有悖常理。”北京WTO事務(wù)中心首席專家程大為如是說。

　　美國(guó)肉雞等家禽產(chǎn)品之所以能夠低價(jià)傾銷，直接原因在于家禽養(yǎng)殖成本低，養(yǎng)殖成本低源于低價(jià)飼料，而廉價(jià)飼料的根本原因在于美國(guó)政府高額的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。這是一個(gè)非常清晰明了的商業(yè)鏈條。

　　“對(duì)美雞肉征收‘雙反稅’，是完全符合世貿(mào)規(guī)則的。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育表示，美國(guó)和歐盟在農(nóng)產(chǎn)品方面的出口補(bǔ)貼馳名天下，堪稱全球最高水平，這一事實(shí)美國(guó)難以否認(rèn)。

　　實(shí)際上，美國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼五花八門，金額巨大。據(jù)一份研究報(bào)告稱，美國(guó)農(nóng)民每掙1美元，其中就有62美分來自各種形式的政府補(bǔ)貼。

　　梅新育指出，在全球化背景下的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，高額農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)他國(guó)，特別對(duì)發(fā)展中國(guó)家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來了巨大傷害與不公。正如聯(lián)合國(guó)發(fā)展署前署長(zhǎng)布朗所言，發(fā)達(dá)國(guó)家每年高達(dá)3600億美元的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)全球貿(mào)易造成極大的扭曲，導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家每年失去大約500億美元的潛在農(nóng)產(chǎn)品出口。

　　貿(mào)易戰(zhàn)別有用心

　　實(shí)際上，早在2010年8月與9月，中國(guó)商務(wù)部就先后認(rèn)定美國(guó)產(chǎn)白羽肉雞存在補(bǔ)貼和傾銷行為，美國(guó)的補(bǔ)貼和傾銷令中國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害，并終裁對(duì)美國(guó)產(chǎn)白羽肉雞征收4%至30.3%的反補(bǔ)貼稅與50.3%至105.4%的反傾銷稅，期限均為5年。

　　而美國(guó)卻在一年后的本月20日向世貿(mào)組織正式投訴，稱美國(guó)輸華白羽肉雞等家禽產(chǎn)品被中方征收反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅，遭受了“不公平待遇”。“原本是去年就已生效、并且實(shí)施的裁決，直到一年后美國(guó)才向世貿(mào)組織爭(zhēng)端機(jī)構(gòu)申訴，也是和當(dāng)下美國(guó)堪憂的經(jīng)濟(jì)狀況分不開的。”梅新育直言。他認(rèn)為，從奧巴馬政府短期競(jìng)選需求、美國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期振興目標(biāo)和美國(guó)處理國(guó)際經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端的比較優(yōu)勢(shì)等各個(gè)方面來看，美國(guó)政府的這種做法都不難理解。

　　梅新育分析，美國(guó)經(jīng)濟(jì)振興目標(biāo)的核心內(nèi)容是在5年內(nèi)推動(dòng)美國(guó)出口規(guī)模翻一番，試圖借此推動(dòng)過度依賴虛擬經(jīng)濟(jì)部門的美國(guó)經(jīng)濟(jì)“再工業(yè)化”。已經(jīng)躍居世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)、第二進(jìn)口大國(guó)的中國(guó)自然是重點(diǎn)開拓的出口市場(chǎng)。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員黃志龍的看法與梅新育相同，他認(rèn)為，從中美貿(mào)易的結(jié)構(gòu)來看，短期內(nèi)美國(guó)不可能放松對(duì)中國(guó)的高科技行業(yè)的出口管制。糧食和肉類產(chǎn)品就成了其對(duì)華出口實(shí)現(xiàn)未來5年出口倍增計(jì)劃的非常重要的工具。“而且，美國(guó)目前兩位數(shù)的失業(yè)率使得民主黨為了保護(hù)本國(guó)的就業(yè)率，不得不對(duì)華提出反傾銷、要求人民幣升值來轉(zhuǎn)嫁本國(guó)的矛盾”。黃志龍說。

　　此外，程大為提醒，隨著歐美國(guó)家相繼陷入債務(wù)危機(jī)，內(nèi)部消費(fèi)投資疲軟，對(duì)出口的依賴程度加大，與我國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)更加激烈，勢(shì)必導(dǎo)致雙邊的貿(mào)易摩擦加劇。我國(guó)企業(yè)應(yīng)充分做好準(zhǔn)備，應(yīng)對(duì)貿(mào)易糾紛多發(fā)的情況，同時(shí)加速推進(jìn)出口市場(chǎng)多元化。

　　按照世貿(mào)程序，如果爭(zhēng)端一方在10天內(nèi)對(duì)磋商置之不理或爭(zhēng)端雙方在60天內(nèi)磋商無果，接下來起訴方有權(quán)要求世貿(mào)組織成立專家組，對(duì)爭(zhēng)端案件進(jìn)行調(diào)查，以幫助世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)作出裁決。