5月24日，中國(guó)商務(wù)部公布對(duì)美國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)的部分扶持政策及補(bǔ)貼措施貿(mào)易壁壘調(diào)查的初步結(jié)論，認(rèn)定美國(guó)6項(xiàng)被調(diào)查措施違反世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)定。有分析指出，美在貿(mào)易爭(zhēng)端調(diào)查過(guò)程中對(duì)自己和對(duì)別國(guó)采用“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，無(wú)視自己以貿(mào)易救濟(jì)之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，反而對(duì)貿(mào)易對(duì)象國(guó)橫挑鼻子豎挑眼，吹毛求疵，夸大事實(shí)，動(dòng)輒以制裁相威脅。
高喊“雙反”自己卻在扶持補(bǔ)貼
根據(jù)商務(wù)部的初步調(diào)查認(rèn)定，美國(guó)6項(xiàng)被調(diào)查措施構(gòu)成世界貿(mào)易組織《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》第3條的禁止性補(bǔ)貼，違反了世界貿(mào)易組織《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》第3條和《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第3條的有關(guān)規(guī)定，對(duì)正常貿(mào)易造成扭曲。
據(jù)悉，此項(xiàng)調(diào)查始于2011年11月25日，應(yīng)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)和中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)新能源商會(huì)的申請(qǐng)，商務(wù)部對(duì)美國(guó)“華盛頓州可再生能源生產(chǎn)鼓勵(lì)項(xiàng)目”等6個(gè)項(xiàng)目發(fā)起貿(mào)易壁壘調(diào)查，涉及的產(chǎn)品主要包括與風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能等可再生能源利用相關(guān)的產(chǎn)品、設(shè)備及其零部件。
初步調(diào)查結(jié)果公布后，中方將會(huì)如何采取進(jìn)一步措施？中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，商務(wù)部可能根據(jù)調(diào)查結(jié)果，向世貿(mào)組織上訴，要求美國(guó)停止相關(guān)補(bǔ)貼。如美國(guó)拒不糾正，中國(guó)將在該領(lǐng)域或其他貿(mào)易領(lǐng)域采取一定的反制措施。
光要求別人自己卻做不到
從年初至今，美國(guó)頻頻揮起貿(mào)易大棒，對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查和“337調(diào)查”20多起，并且在調(diào)查過(guò)程中，濫用規(guī)則，夸大傾銷幅度。
商務(wù)部公平貿(mào)易局副局長(zhǎng)余本林表示，新能源產(chǎn)品開(kāi)始成為美國(guó)貿(mào)易調(diào)查和中美貿(mào)易摩擦的重點(diǎn)。美國(guó)重振制造業(yè)的計(jì)劃與我國(guó)發(fā)展高端制造的規(guī)劃相互重疊，致使雙方競(jìng)爭(zhēng)加劇，貿(mào)易摩擦也隨之增多。中國(guó)新能源產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)占領(lǐng)了較大的份額，這使美國(guó)有關(guān)方面感到壓力。宋泓說(shuō)，“受一些利益集團(tuán)的院外活動(dòng)影響，美國(guó)開(kāi)始對(duì)中國(guó)新能源企業(yè)采取措施，如進(jìn)行‘雙反’調(diào)查等。”宋泓表示，可再生能源產(chǎn)業(yè)作為一種新興的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，多國(guó)政府都對(duì)其采取了一定的扶持，但這種扶持不應(yīng)違反世貿(mào)組織的規(guī)定，扭曲國(guó)際貿(mào)易。美國(guó)此前高調(diào)發(fā)起對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查，實(shí)際上，它自己對(duì)本國(guó)的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)恰恰存在補(bǔ)貼。
“在國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，美國(guó)通常根據(jù)自身利益制定和改變規(guī)則。它無(wú)力采取對(duì)自己有利的措施時(shí)就抱怨你，它自己能做時(shí)卻從來(lái)不說(shuō)，睜一眼閉一眼。”宋泓舉例說(shuō)，在計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)起步時(shí)期，美國(guó)對(duì)其有很多的政府補(bǔ)貼，如采用軍方訂購(gòu)的方式促進(jìn)其發(fā)展。但當(dāng)中國(guó)想扶持自己的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)時(shí)，美國(guó)卻多加指責(zé)。
“美國(guó)對(duì)別人的要求與自身的行為常常充滿矛盾。”宋泓說(shuō)，“它一方面要求我國(guó)保護(hù)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)，一方面又對(duì)我國(guó)引進(jìn)其高新技術(shù)設(shè)置了諸多限制。再比如，中國(guó)企業(yè)赴美投資會(huì)遇到種種限制，而美國(guó)對(duì)華投資卻要求享受優(yōu)越待遇。”
大棒舞多了也會(huì)傷著自己
在分析可再生能源產(chǎn)品的中美貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任、研究員白明指出，美國(guó)的產(chǎn)品在價(jià)格上競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)中國(guó)，就認(rèn)為是中國(guó)政府補(bǔ)貼的結(jié)果。他們一方面采用不合理的“替代國(guó)”價(jià)格進(jìn)行不公平的比較，人為抬高中國(guó)企業(yè)的傾銷幅度，意欲對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收重稅，另一方面又對(duì)本國(guó)企業(yè)采取違規(guī)補(bǔ)貼。只準(zhǔn)自己放火，不許他人點(diǎn)燈。要知道，揮舞大棒雖然很嚇人，但舞多了也會(huì)傷著自己。
商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，美國(guó)對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池產(chǎn)品征收反傾銷稅，不但損害中國(guó)企業(yè)利益，也會(huì)對(duì)美下游用戶利益造成影響，不利于美國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和中美在該領(lǐng)域的合作。
事實(shí)上，中國(guó)企業(yè)在向美出口太陽(yáng)能電池產(chǎn)品的同時(shí)，也自美進(jìn)口大量生產(chǎn)該產(chǎn)品所需的原材料和設(shè)備。據(jù)中國(guó)機(jī)電商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)石永紅稱，僅2010年，中國(guó)生產(chǎn)企業(yè)從美國(guó)進(jìn)口的設(shè)備及支付的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)就不少于30億美元。因此，美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征“雙反”稅勢(shì)必?fù)p害中美雙方的利益。
專家強(qiáng)調(diào)，貿(mào)易保護(hù)主義不僅對(duì)他國(guó)不公，對(duì)本國(guó)企業(yè)也沒(méi)有好處。經(jīng)貿(mào)關(guān)系是整個(gè)中美關(guān)系的“壓艙石”，非要一味去挑戰(zhàn)它，絆腳是早晚的事，跌跤也是必然的。 (記者 鄒雅婷)
